Решение по делу № 2А-1001/2023 от 14.11.2023

Дело №а-1001/2023

УИД 39RS0№-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2023 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи Клименко М.Ю.,

при секретаре Аникине Д.В.,

с участием прокурора Покшиватова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску УВМ УМВД России по Калининградской области к ФИО1 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил :

УВМ УМВД России по Калининградской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о продлении срока пребывания в специальном учреждении, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден Светлогорским городским судом Калининградской области по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области, освободился по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФСИН России вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Гвардейского районного суда Калининградской области, ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области на срок 90 суток, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

ФИО1 имеет паспорт гражданина <адрес>, срок действия которого истек.

Срок содержания гражданина ФИО1 в центре содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области истекает ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем просит суд продлить срок его содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области на 60 суток.

Представитель административного истца - УВМ УМВД России по Калининградской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала административный иск по основаниям, изложенным в нем.

Административный ответчик ФИО1 требования не признал.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела и дав оценку представленным доказательствам, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административный иск, суд считает требование не подлежащим удовлетворению.

На основании ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

В случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. (п.11).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п.12).

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9).

В соответствии с п. 9.3 данной статьи помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (п. 9.4).

В соответствии со ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 является гражданином <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден Светлогорским городским судом Калининградской области по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением по вопросам миграции УМВД России по Калининградской области принято решение о депортации в отношении ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ответчик помещен в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Калининградской области на срок, не превышающий 48 часов, с ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время ФИО1 документ, удостоверяющий личность для пересечения государственной границы Российской Федерации не имеет.

Заключением от ДД.ММ.ГГГГ была установлена личность ФИО1, а также то, что является гражданином Украины.

В период нахождения ответчика в центре содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области, с ДД.ММ.ГГГГ административным истцом не были совершены действия, направленные на депортацию ФИО1 за пределы Российской Федерации в связи с отсутствием дипломатических отношений с <адрес>.

Кроме того, в настоящее время ФИО1 оспаривается решение о депортации. Предварительное слушание в Центральном районном суде г. Калининграда назначено на ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о неопределенности в части сроков исполнении решения о депортации ФИО1, доказательств реальной перспективы исполнения решения о депортации ФИО1, в материалы дела не представлено.

Срок содержания гражданина ФИО1 в центре содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений ст. ст. 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от ДД.ММ.ГГГГ и пункта «а» ч. 1 статьи 5 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами стран, в которой они проживают и статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от ДД.ММ.ГГГГ, право человека на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена возможность лишения свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Также суд учитывает права и интересы административного ответчика, а также правовую позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в Определении от 25.09.2014 № 1830-О, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Административным истцом не представлено доказательств принятия действенных мер по реализации решения о депортации ФИО1

В связи с чем, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленного административного иска.

При этом, суд принимает во внимание показание свидетеля ФИО6, допрошенной при рассмотрении дела №а-742/2023 о том, что она обязуется зарегистрировать ФИО1 в жилом доме, принадлежащем ей на праве собственности по адресу: <адрес>, а также представленное ею гарантийное письмо, подтверждающее данные обязательства.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд

решил :

В удовлетворении административного искового заявления УВМ УМВД России по Калининградской области о продлении срока пребывания гражданина <адрес> ФИО1 в центе временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение десяти дней.

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.Ю.Клименко