Дело № 2а-132/2023

УИД: 21RS0003-01-2023-000005-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2023 года с. Батырево

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Чукмаевой Т.Г., при секретаре судебного заседания Фроловой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд вышеуказанным административным иском к администрации Батыревского района Чувашской Республики, мотивируя тем, что им в адрес администрации Батыревского района Чувашской Республики было направлено коллективное обращение, где содержались требования о разъяснении об условиях предоставления в Батыревском районе земельного участка в аренду, о заработных платах получаемых гражданами в муниципальном образовании и муниципальными служащими, о возможности в трудоустройстве на должности не относящихся к категории муниципальной службы, о возможностях заниматься в муниципальном образовании малым бизнесом, о возможности получении временной и постоянной регистрации в Батыревском районе, ответ на обращение истцом получен ДД.ММ.ГГГГ. Истец полагает, что полученный из администрации Батыревского района ответ нарушает его права в виду того, что в ответе содержатся разъяснения не по всем поставленным им вопросам, в связи с этим просит признать незаконным бездействие администрации Батыревского района Чувашской Республики.

Определением Батыревского районного суда Чувашской Республики от 30 января 2023 года административный ответчик - администрация Батыревского района Чувашской Республики заменена на администрацию Батыревского муниципального округа Чувашской Республики.

Административный истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенный о дне времени и месте рассмотрения иска, в судебное заседания своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик – администрация Батыревского муниципального округа Чувашской Республики, будучи надлежащим образом извещенная о дне времени и месте рассмотрения иска в судебное заседания своего представителя не направила, об уважительности причины не явки суду не сообщила.

Заинтересованное лицо Ч.С., будучи надлежащим образом извещенной о дне времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Поскольку неявка лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела, суд, руководствуясь частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как следует из материалов дела, в адрес администрации Батыревского района Чувашской Республики – ныне администрации Батыревского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение ФИО2

На указанное обращение администрацией Батыревского района истцу подготовлен ответ 12.10.2022г. и отправлен почтой ДД.ММ.ГГГГ, который был получен административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, о получении административным истцом ответа на обращение не оспаривается.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно ч.1 ст.9, п.4 ч.1 ст.10 и ч.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, по результатам которого дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Из представленных доказательств следует, что на обращение административного истца подготовлен компетентным органом в рамках его компетенции ответ, который содержит суждения по существу поставленных в обращении вопросов и, в установленный действующим законодательством срок, ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком отправлен заявителю ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается из представленного электронного журнала исходящей корреспонденции.

Между тем, как заявляет административный истец, ответ на его обращение предоставлен не по всем вопросам указанным в обращении, а именно в ответе не отражены вопросы о возможности по трудоустройству, сведения получаемых среднемесячной заработной платы в муниципальном образовании.

Вместе с тем, согласно статье 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).

При этом административный иск не содержит сведений о том, какие права и законные интересы ФИО1 нарушены направленным административным ответчиком ответом на обращение административного истца.

В материалах дела административным истцом не представлено доказательств того, что не указание в ответе о возможности в будущем трудоустройстве в Батыревском муниципальном округе, о среднемесячном размере оплаты труда, о возможности временной или постоянной регистрации в Батыревском районе привело к нарушению его прав и законных интересов.

Как следует из материалов дела, обращение ФИО1 было рассмотрено, требования в суд были предъявлены им после получения соответствующего ответа на обращение.

Само по себе не указание в ответе сведений о возможности в будущем трудоустройства административного истца в Батыревском муниципальном округе, о среднемесячном размере оплаты труда, о возможности временной или постоянной регистрации в Батыревском районе не может служить достаточным основанием для удовлетворения требований о признании незаконным действия (бездействия) администрации Батыревского муниципального округа при рассмотрении обращения.

С учетом установленных по делу обстоятельств, и приведенных норм федерального законодательства, исследовав представленные документы и, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, исходя из заявленных административным истцом оснований административного иска, доводов в его обоснование, что в рассматриваемом случае требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, ст.ст. 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения через Батыревский районный суд.

Председательствующий: Т.Г. Чукмаева

Мотивированное решение изготовлено 2 марта 2023 года.