Дело № 2-652/2022

УИД 36RS0016-01-2022-000848-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач 19 сентября 2022 г.

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Лукинова М.Ю.,

при секретаре Гребенниковой П.Ю.,

с участием истца – ФИО4,

представителя администрации Калачеевского района Воронежской области – специалиста 1 категории сектора опеки и попечительства отдела по образованию - ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Калачеевского районного суда Воронежской области гражданское дело по иску ФИО4 к администрации Калачеевского муниципального района Воронежской области, Департаменту социальной защиты Воронежской области и Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании незаконным бездействия, о восстановлении срока для постановки на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, о возложении обязанностей принять решение о предоставлении благоустроенного жилого помещения и заключить договор найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Калачеевского муниципального района Воронежской области, выразившееся в непринятии мер по выявлению и учету ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве ребенка-сироты, нуждающейся в установлении над ней опеки или попечительства, и по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Воронежской области; восстановить ФИО4 срок для постановки на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Воронежской области, и включить ее в указанный список; обязать Департамент социальной защиты Воронежской области принять решение о предоставлении ФИО4 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Воронежской области на основании договора найма специализированного жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет; обязать Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области заключить с ФИО4 договор найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда, предоставленного на основании решения Департамента социальной защиты.

Заявленные требования ФИО4 мотивировала тем, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце внесены в актовую запись о рождении со слов матери ФИО1, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ, после чего ее на некоторое время забрала в свою семью старшая сестра ФИО2, а затем определила в детский дом в <адрес> Узбекистана. В 1990 году сестра переехала на постоянное место жительства в Россию, вскоре перевезла истца и как сироту устроила в Калачеевскую школу-интернат, где она находилась до лета 1993 года.

В июне-июле 1993 года она находилась на обследовании в кардиохирургическом отделении Воронежской областной больницы по поводу врожденного порока сердца и других многочисленных заболеваний. В результате ей была установлена инвалидность с детства бессрочно. Из-за проблем со здоровьем она не смогла продолжить обучение в школе-интернате, сестра ФИО2 поселила ее у себя, где она проживает до настоящего времени в принадлежащем её семье жилом доме по адресу: <адрес>. В Семеновской школе она не обучалась.

В мае 2022 года истец узнала, что ее сестра ФИО3 получила квартиру как сирота, после чего обратилась с заявлением в Департамент социальной защиты <адрес> с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Воронежской области.

Приказом Департамента социальной защиты Воронежской области от 06.06.2022 года № 1264/ОД ей отказано в удовлетворении названного заявления со ссылкой на то обстоятельство, что к моменту обращения с заявлением истец достигла возраста 42 лет.

Истец считает отказ незаконным, потому что нет ее вины в том, что вопрос обеспечения ее как сироты жильем не был решен органом опеки и попечительства до достижения ею возраста 18 лет. Истец постоянно проживает в <адрес> с 1992 года, то есть с 12 лет, в том числе некоторое время находилась в специализированном учреждении (школе-интернате), однако администрация <адрес>, выполняющая функции органа опеки и попечительства, ненадлежащим образом исполнила обязанность по обеспечению ее жильем.

В соответствии со статьей 40 Конституции России каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно абзацу четвертому пункта 1 статьи 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии со статьей 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из статьи 109.1 ЖК РФ следует, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

В статье 1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон № 159-ФЗ) содержатся определения понятий "детей-сирот" и "лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в частности, дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Закона № 159-ФЗ закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Закона № 159-ФЗ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной нормы, возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абзац первый пункта 3 статьи 8 Закона № 159-ФЗ).

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Пунктом 9 статьи 8 Закона № 159-ФЗ установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, а также форма заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 года № 397.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (пункт 8 статьи 8 Закона № 159-ФЗ).

Законом Воронежской области от 20.11.2007 года № 131-03 "О специализированном жилищном фонде Воронежской области" регулируются правоотношения по принятию на учет, ведению учета, формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, ранее относившихся к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лег, и предоставлению им жилых помещений специализированного жилищного фонда Воронежской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Пунктом 4 статьи 21.1 названного областного закона определено, что порядок предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и заключения договоров найма специализированного жилого помещения устанавливается исполнительным органом государственной власти Воронежской области, уполномоченным правительством Воронежской области.

Приказом департамента труда и социального развития Воронежской области от 10.04.2013года № 1476/ОД в соответствии с Законом Воронежской области от 20.11.2007 года № 131-03 утвержден Порядок принятия на учет, формирования списка и предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лицам, ранее относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшим возраста 23 лет.

Этим же приказом отделу предоставления жилья отдельным категориям граждан департамента поручено обеспечить: принятие на учет указанной категории граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда Воронежской области по договорам найма специализированных жилых помещений; ведение учета, в том числе, ведение учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ранее состоявших на учете и не реализовавших право на обеспечение жилыми помещениями до 01.01.2013 года, до фактического обеспечения их жилыми помещениями; ежегодное формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда Воронежской области по договорам найма специализированных жилых помещений и достигших возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, для обеспечения их жилыми помещениями в текущем году; взаимодействие с департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области путем направления копий приказов департамента труда и социального развития Воронежской области о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда Воронежской области по договорам найма специализированных жилых помещений конкретным получателям жилья для заключения с ними договоров найма специализированных жилых помещений.

В пункте 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020 года, разъяснено, что при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013 года, отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В случае признания таких причин уважительными, суды правомерно удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

Частью 1 статьи 1 закона Воронежской области от 20.11.2007 года № 121-03 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Воронежской области отдельными государственными полномочиями Воронежской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству" определено, что государственными полномочиями согласно настоящему Закону Воронежской области наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Воронежской области согласно приложению 1 к настоящему Закону Воронежской области. Среди них - администрация Калачеевского муниципального района Воронежской области. Согласно статье 3 данного закона органы местного самоуправления осуществляют переданные им государственные полномочия самостоятельно в соответствии с действующим законодательством.

В силу статьи 6 закона Воронежской области от 05.12.2007 года № 151-03 "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Воронежской области" к полномочиям органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних относится выявление, учет и устройство детей, оставшихся без попечения родителей, обследование условий их проживания, признание ребенка нуждающимся в государственной защите и поддержке.

Истец полагает, что по вине (ввиду бездействия) администрации Калачеевского муниципального района, осуществляющей полномочия органа опеки и попечительства, она не была своевременно выявлена как лицо, нуждающееся в установлении опеки, а по достижении возраста 14 лет - попечительства, что противоречит требованиям пункта 1 части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.04.2008 года № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", согласно которому защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством является одной из основных задач органов опеки и Попечительства.

В судебном заседании ФИО4 иск поддержала по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика администрации Калачеевского муниципального района Воронежской области ФИО5 иск не признала, в удовлетворении иска просила отказать.

Представитель ответчика Департамента социальной защиты Воронежской области в судебное заседание не явился, в своих письменных возражения просила рассмотреть дело без ее участия, исковые требования не признала, в удовлетворении иска просил отказать, ссылаясь на следующее. В настоящее время ФИО4 не включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Воронежской области в департаменте социальной защиты Воронежской области на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Воронежской области.

Согласно п. 2 Порядка приема заявлений о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и исчерпывающий перечень документов, которые прилагаются к заявлению», утвержденного приказом департамента социальной защиты Воронежской области от 12.12.2019 №71/н (далее - Порядок) департамент социальной защиты Воронежской области осуществляет формирование Списка детей-сирот, лиц из числа детей- сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Воронежской области по договорам найма специализированных жилых помещений по Правилам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 N 397 "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 N 397). Следовательно, до обращения ФИО4 в департамент социальной защиты Воронежской области и включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей требование о предоставлении жилого помещения не основаны на нормах действующего законодательства.

Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным судом, о дате, времени и месте рассмотрения дела. Возражений против удовлетворения иска суду не представил.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенной в действие Федеральным законом от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Абзац четвертый статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 вышеуказанного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Необходимость постановки на учет в возрасте до 23-х лет как лица имеющего статус ребенка-сироты и нуждающегося в предоставлении жилого помещения была предусмотрена Федеральным законом N 159 ФЗ от 21 декабря 1996 года и в ранее действующей редакции.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста, указанный срок является пресекательным, истечение которого прекращает право лица.

Поэтому пропуск данного срока влечет прекращение права требования предоставления социальной гарантии в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Таким образом, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23-х лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в органы местного самоуправления с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Судом установлено, что ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце внесены в актовую запись о рождении со слов матери ФИО1, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ, после чего ее на некоторое время забрала в свою семью старшая сестра ФИО2, а затем определила в детский дом в <адрес> Узбекистана. В 1990 году сестра переехала на постоянное место жительства в Россию, вскоре перевезла истца и как сироту устроила в Калачеевскую школу-интернат, где она находилась до лета 1993 года. В июне-июле 1993 года она находилась на обследовании в кардиохирургическом отделении Воронежской областной больницы по поводу врожденного порока сердца и других многочисленных заболеваний. В результате ей была установлена инвалидность с детства бессрочно. Из-за проблем со здоровьем она не смогла продолжить обучение в школе-интернате, сестра ФИО2 поселила ее у себя, где она проживает до настоящего времени в принадлежащем её семье жилом доме по адресу: <адрес>, указанные обстоятельства подтверждаются свидетельства о рождении, справкой в отделе ЗАГС Джизакского района, свидетельством о смерти ФИО1, эпикризом.

Согласно сведениям представленным Департаментом образования, науки и молодежной политики Воронежской области по запросу суда, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучалась и воспитывалась в Калачеевской школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Воронежской области с 01.09.1991 года до 15.08.1994 года и находилась на полном государственном обеспечении. 15.08.1994 выбыла по заключению медицинской комиссии (л.д.63).

Суде не представлено доказательств о том, что ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ, оставшись без попечения родителей, обучаясь в школах-интернатах, состоял на полном государственном обеспечении (ч. 1 ст. 121 СК РФ), до наступления 23 летнего возраста обращалась с заявлением о закреплении жилья в орган опеки и попечительства.

В настоящее время, а также ранее ФИО4 не состоит и никогда не состояла на учете в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, не только как лицо, оставшееся без попечения родителей, но и как лицо, нуждающееся в обеспечении жильем.

Из материалов дела также усматривается, что ФИО4 обратилась в Департамент социальной защиты Воронежской области с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Воронежской области по категории: лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Приказом от 06.06.2022 года № 1264ОД в удовлетворении указанного заявления было отказано.

Из текста приказа следует, что в удовлетворении заявления была отказано, по тем основаниям, что ФИО4 на дату подачи заявления достигла 42-летнего возраста (л.д.6-8).

Суд полагает, что отказ ФИО4 во включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Воронежской области, является обоснованным, поскольку до достижения 23-летнего возраста, определенного законом, для предоставления дополнительных гарантий государством по социальной поддержке детей, оставшихся без попечения родителей, истец в соответствующий орган с указанным выше заявлением не обращалась, следовательно, она утратила статус лица из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а потому у ответчика не имелось законных оснований для ее включения в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда как ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Правовой характер статуса истца сам по себе не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства на основании вышеуказанного Закона независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением. С достижением возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные указанным Законом меры социальной поддержки, так как утрачивается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

В материалах дела не содержится отвечающих требованиям относимости и допустимости доказательств того, что причины, по которым истец не встала (не была поставлена) на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в данном случае могут быть признаны судом уважительными.

Таким образом, поскольку до достижения 23 лет истец не обращалась в уполномоченный орган с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не была постановлена до указанного возраста на учет нуждающихся в жилом помещении среди указанной категории лиц, и на момент обращения к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не относилась к числу лиц вышеуказанной категории в связи с достижением 23-летнего возраста, то у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО4 к администрации Калачеевского муниципального района Воронежской области, Департаменту социальной защиты Воронежской области и Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании незаконным бездействия, о восстановлении срока для постановки на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, о возложении обязанностей принять решение о предоставлении благоустроенного жилого помещения и заключить договор найма специализированного жилого помещения – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись судьи М.Ю. Лукинов

Мотивированное решение изготовлено 20.09.2022 года

Судья М.Ю. Лукинов