№ 2а-2317/2025(№ 2а-9172/2024)
УИД 54RS0007-01-2024-011511-57
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 января 2025 года город Новосибирск
Октябрьский районный суд г. Новосибирска
в составе:
председательствующего судьи Зень Н.Ю.,
при секретаре Кобазове Т.В.,
при помощнике судьи Трофимовой А.А.,
с участием
помощника прокурора <адрес> Логвиновой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Октябрьского района г. Новосибирска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
установил:
Прокурор Октябрьского района г. Новосибирска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, содержащейся в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В обоснование исковых требований ссылается на то, что прокуратурой в ходе мониторинга сети Интернет установлено, что на интернет-сайтах:
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
размещена информация, содержащая сведения, нарушающие порядок реализации программы «Пушкинская карта».
На основании вышеизложенного прокурор просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах:
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Новосибирска Логвинова А.В. требования поддержала.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по СФО не явился, извещен, в суд направил отзыв, в котором просил рассмотреть исковое заявление в свое отсутствие, кроме того возражал против удовлетворения требований, поскольку обозначенная истцом информация по состоянию на /дата/ является главными страницами каналов мессенджера Телеграм, фактически по ссылкам находятся главные страницы Интернет-ресурсов, которые содержат множество указателей страниц, содержание которых является различным. Внесение в реестр Интернет-ресурсов повлечет блокировку информации, не подпадающей под понятие запрещенной.
Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Согласно ч.1, 6 ст.10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В силу ч.5 ст.15 данного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Согласно п.6 ст.10 данного Федерального закона запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.
Порядок и условия реализации программы социальной поддержки молодежи в возрасте от 14 до 22 лет для повышения доступности организаций культуры «Пушкинская карта» регламентируются правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.09.2021 № 1521 (далее - Правила).
Согласно п. 2 Правил программа «Пушкинская карта» реализуется для граждан Российской Федерации в возрасте от 14 до 22 лет включительно в целях повышения доступности посещения мероприятий, проводимых организациями культуры.
В соответствии с п. 3 Правил «карта» - предоплаченная банковская карта «Пушкинская карта», выпущенная оператором на имя гражданина, с лимитом средств в 2021 году 3 тыс. рублей, с 2022 года - 5 тыс. рублей, включающим с 1 февраля 2022 года лимит на покупку билетов на показы фильмов в размере не более 2 тыс. рублей. Срок начала действия карты отсчитывается со дня достижения гражданином 14 лет и завершается по истечении 12 месяцев со дня достижения гражданином 22 лет.
Исходя из п. 27 Правил карта используется гражданином исключительно для оплаты билета (билетов) на посещение мероприятия (мероприятий), включенных в реестр мероприятий, в том числе с использованием мобильного приложения. Использование карты для совершения иных операций не допускается.
Частью 1 ст. 159 УК РФ установлена ответственность за мошенничество, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием.
Таким образом, осуществляя покупку или продажу выпущенной «Пушкинской карты» третьим лицам гражданин, осуществляет мошеннические действия, направленные на приобретение прав на денежные средства, выделенные федеральным бюджетом на финансовое обеспечение реализации программы социальной поддержки молодежи в возрасте от 14 до 22 лет для повышения доступности организаций культуры.
Согласно представленному акту осмотра сайтов сети Интернет от /дата/, представленным скриншотам сайта в сети «Интернет» по адресам:
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
установлено, что в сети «Интернет» в свободном доступе для неограниченного круга лиц неустановленными лицами размещена информация о, содержащая сведения, нарушающие порядок реализации программы «Пушкинская карта», а именно предложения по купле-продаже указанной карты, выводе средств с нее.
Доводы представителя Управления Роскомнадзора по СФО о том, что указанные сайты являются главными страницами и содержат множество указателей страниц, содержащих и иные данные о различных услугах, работах, товарах, вакансиях и прочее, не опровергает то, что указанные интернет-страницы содержат информацию, нарушающую порядок реализации программы «Пушкинская карта» и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении законных требований административного истца, направленных на предотвращение распространения информации, предоставляющей возможность в обход установленным РФ требованиям законодательства приобрести и продать «Пушкинскую карту».
В силу п.1 ст.2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.
Сайт в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет" (п.13 ст.2 данного Федерального закона).
По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети «Интернет» представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что признание информационных материалов, размещенных на страницах сайтов по адресам:
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
направленных на предоставление информации неопределенному кругу граждан о незаконном процессе купли-продаже «Пушкинской карты» и выводе денежных средств с нее означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, и в силу этого представляют реальную угрозу неопределенному кругу лиц.
В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Таким образом, учитывая, что в судебном заседании нашел подтверждение факт наличия доступа у неопределённого круга лиц к информации, размещенной на интернет страницах сайтов
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
в силу указанных норм действующего законодательства надлежит пресечь доступ неограниченного круга лиц к таким материалам.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Октябрьского района г. Новосибирска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать информацию, распространяемую в сети Интернет на страницах сайтов
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Настоящее решение является основанием для включения указателей страниц сайтов:
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Новосибирска в течение месяца.
Председательствующий /подпись/ Зень Н.Ю.