Дело № 2а-242/2023

УИД 75RS0019-01-2023-000387-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2023 года г. Сретенск

Сретенский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Шмакотиной А.В.,

при секретаре Красовском С.А.,

с участием административного истца ФИО1. ее представителя ФИО3, заинтересованного лица ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Сретенского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО5, судебному приставу-исполнителю Сретенского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО6, Сретенскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю, старшему судебному приставу Сретенского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальском краю о признании незаконным действий должностного лица службы судебных приставов, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, указав в обоснование, что в Сретенском РОСП УФССП России по Забайкальскому краю находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 алиментов на содержание ребенка ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере ? части всех видов заработка и иного дохода ежемесячно до совершеннолетия ребенка. 07.03.2023 ФИО1 было подано заявление об удержании алиментов с суммы жилищной субсидии на военнослужащих в размере 6 538 042,50 руб.

24.04.2023 получен отказ от 13.04.2023, вынесенный и.о. начальника Сретенского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО6, в котором со ссылкой на постановление Правительства РФ № 1908 от 02.11.2021 «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» указано, что жилищная субсидия является целевой выплатой, произвести удержания из нее не представляется возможным.

С указанным отказом административный истец не согласна, поскольку подп. «г» п. 3 названного постановления Правительства РФ предусмотрено, что удержание алиментов производится с военнослужащего с единовременного и ежемесячного пособий и иных выплат при увольнении с военной службы.

Кроме того, ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон «Об исполнительном производстве»), предусматривающая перечень видов дохода, на которые не может быть обращено взыскание, не содержит запрета на удержание алиментов с жилищной субсидии на военнослужащих.

Судебные приставы-исполнители не имели права отказываться удерживать алименты с суммы жилищной субсидии на военнослужащих в размере 6 538 042,50 руб. Указанные действия существенно нарушают права несовершеннолетних детей на получение от государства мер социальной поддержки, гарантированных законом, в виде денежных пособий.

Просит признать незаконным отказ и.о. начальника Сретенского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО6 от 13.04.2023 на удержание алиментов с суммы жилищной субсидии на военнослужащих в размере 6 538 042,50 руб.; обязать Сретенский РОСП УФССП России по Забайкальскому краю произвести удержание алиментов с суммы жилищной субсидии на военнослужащих в размере 6 538 042,50 руб.

Административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО3 в судебном заседании требования поддержали по изложенным в административном исковом заявлении и основаниям. ФИО3 пояснила, что первоначально судебный пристав-исполнитель, в производстве которого находится исполнительное производство ФИО5 говорил о положительном результате рассмотрения заявления ФИО1 об удержании алиментов из жилищной субсидии, но в результате в обращении взыскания на жилищную субсидию было отказано. Ответ за подписью исполняющего обязанности начальника Сретенского РОСП ФИО6 был получен ею (ФИО3) 20.04.2023 в Сретенском РОСП и передан ФИО1 24.04.2023.

Административные ответчики УФССП России по Забайкальскому краю, Сретенское РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, старший судебный пристав – начальник Сретенского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, судебные приставы-исполнители Сретенского РОСП ФИО5 и ФИО6 извещены о времени и месте разбирательства дела, в суд не явились, представителей не направили, каких-либо заявлений ходатайств от них в суд не поступало.

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела и исполнительного производства, суд приходит к следующему.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Статьей 4 Закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотноси мости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

Статьей 64.1 Закона «Об исполнительном производстве» определен порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производству.

Так, в соответствии с положениями ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве, заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (ч. 1) и рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч. 2) Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (ч. 3), в случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство (ч. 4). Если иное не предусмотрено Законом об исполнительном производстве должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в ч. 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (ч. 5).

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (ч. 5.1).

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено Законом об исполнительном производстве (ч. 6), при этом копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 7).

Из материалов представленного Сретенским РОСП исполнительного производства №-ИП установлено, что оно возбуждено ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4, предмет исполнения – алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере ? части от всех видов заработка или иного дохода ежемесячно, начиная со дня вступления решения уда в законную силу и до совершеннолетия ребенка, в пользу взыскателя ФИО1

Исполнительное производство №-ИП находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Сретенского РОСП ФИО2 А.Л.

В рамках данного исполнительного производства взыскателем ФИО1 подано заявление, содержащее просьбу произвести удержание алиментов в размере ? части всех видов заработка и иного дохода с суммы 6 538 042,50 руб. Указанное заявление получено судебным приставом-исполнителем Сретенского РОСП ФИО5 07.03.2023, что подтверждается его подписью на указанном заявлении.

На данное заявление исполняющим обязанности начальника Сретенского РОСП ФИО6 дан ответ, в котором указано на невозможность произвести удержания из жилищной субсидии военнослужащего, поскольку указанная субсидия является целевой выплатой.

Указанный ответ датирован 13.04.2023, при этом материалы исполнительного производства не содержат сведений об его вручении или направлении ФИО1, на запрос суда в Сретенский РОСП о предоставлении таких сведений ответ к моменту рассмотрения дела не поступил.

Как следует из административного искового заявления, а также пояснений административного истца и ее представителя в судебном заседании ответ был вручен представителю административного истца ФИО3 20.04.2023 и передан ею ФИО1 24.04.2023.

Согласно приказу УФССП России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, копия которого имеется в материалах исполнительного производства №-ИП, на судебного пристава-исполнителя Сретенского РОСП ФИО6 в период с 10.04.2023 по 28.04.2023 временно возложено исполнение обязанностей по должности начальника отделения – старшего судебного пристава Сретенского РОСП.

Таким образом, исходя из установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что в нарушение требований ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве заявление взыскателя ФИО1, содержащее просьбу о совершении конкретного исполнительного действия, судебным приставом-исполнителем Сретенского РОСП ФИО5, в производстве которого находится исполнительное производство, не рассмотрено, соответствующее постановление по результатам рассмотрения не вынесено. Рассмотрение заявления ФИО1 исполняющим обязанности начальника Сретенского РОСП ФИО6 также не отвечает требованиям ст. 64.1, поскольку названным должностным лицом по результатам рассмотрения заявления, постановление также не выносилось. В связи с изложенным суд приходит к убеждению о незаконности действий Сретенского РОСП, выразившихся в ненадлежащем рассмотрении заявления взыскателя ФИО1, следовательно требования административного истца ФИО1 подлежит частичному удовлетворению с возложением на судебного пристава-исполнителя Сретенского РОСП ФИО5 обязанности рассмотреть заявление ФИО1 в установленный ч. 5 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве срок.

При этом в обсуждение доводов относительно обоснованности отказа в удовлетворении заявления об обращении взыскания на субсидию, предоставленную ФИО4 для приобретения или строительства жилого помещения суд не входит, поскольку надлежащим должностным лицом службы судебных приставов данный вопрос к настоящему времени не рассмотрен.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным действия Сретенского районного отделения службы судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю, выразившиеся в ненадлежащем рассмотрении заявления взыскателя ФИО1 от 07 марта 2023 года по исполнительному производству №-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя Сретенского районного отделения УФССП России по Забайкальскому краю ФИО5 рассмотреть заявление взыскателя ФИО1 от 07 марта 2023 года по исполнительному производству №-ИП в порядке и сроки, предусмотренные ч. 1-5 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», о чем сообщить суду и административному истцу.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Сретенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Шмакотина

Мотивированное решение изготовлено 17.05.2023