Решение по делу № 3А-15/2023 от 26.10.2023

КОПИЯ

№ 3а-15/2023 г.Рязань

УИД 62OS0000-01-2021-000321-19

РЕШЕНИЕ

именем

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2023 года Рязанский областной суд в составе:

председательствующего судьи – Воейкова А.А.,

при секретаре – Марочкиной Ю.В.,

с участием представителя административных ответчиков: ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» и Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области – ФИО1,

рассмотрев дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки об оспаривании решения ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки», установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» об оспаривании решения ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки», установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В обоснование требований указал, что является собственником здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В силу постановления Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 14.10.2020 № 23-П "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Рязанской области" кадастровая стоимость объекта недвижимости установлена в размере 4 151 947 рублей 51 коп.

Административный истец считает, что результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости затрагивают его права и обязанности, поскольку в соответствии со статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации сумма земельного налога поставлена в зависимость от кадастровой стоимости объекта налогообложения.

Решением ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» административному истцу отказано в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости на основании отчета ООО «АварКом Плюс» № 386-1/2021 от 4 ноября 2021 года.

Административный истец полагает, что у него имеются правовые основания для оспаривании решения административного ответчика и пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, поэтому просил удовлетворить его требования – признать решение ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» незаконным и установить кадастровую стоимость объекта недвижимости равной рыночной в размере, установленном в отчете ООО «АварКом Плюс».

В судебное заседание административный истец, его представитель не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. В ходе рассмотрения дела административные исковые требования изменены – административный истец просил установить кадастровую стоимость объекта недвижимости равной рыночной в размере, установленном экспертом ООО «<скрыто>» ФИО5

Представитель административных ответчиков: ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» и Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных требований.

Представители заинтересованных лиц: Управления Росреестра по Рязанской области, администрации муниципального образования - Побединское городское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области о слушании дела извещены надлежащим образом.

В силу части 4 статьи 247 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и заинтересованных лиц.

Суд, исследовав материалы дела, считает возможным частично удовлетворить заявленные требования и установить кадастровую стоимость объекта недвижимости равной рыночной стоимости.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

На основании статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении каждого объекта налогообложения определяется как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (часть 15 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).

19 ноября 2021 года ФИО2 обратился в ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной, предоставив отчет ООО «<скрыто>» № 386-1/2021 от 4 ноября 2021 года.

ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» отказало административному истцу в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости на основании отчета ООО <скрыто>» № 386-1/2021 от 4 ноября 2021 года (решения № ОРС-62/2023/000572 от 17.12.2021), в связи с тем, что при составлении отчета об оценке рыночной стоимости объекта оценки использованы неполные и (или) недостоверные требования, имеются расчетные или иные ошибки, повлиявшие на итоговый результат определения рыночной стоимости объекта оценки, нарушены требования законодательства об оценочной деятельности.

В своем отзыве представитель ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» также указал на несоответствие отчета, представленного административным истцом, требованиям действующего законодательства, в связи с чем по ходатайству административного истца судом назначена судебная экспертиза для определения соответствия отчета ООО «АварКом Плюс» требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности и рыночной стоимости объекта недвижимости по состоянию на 2 ноября 2021 года, проведение которой поручено эксперту <скрыто>» ФИО5

В ходе проведения судебной экспертизы эксперт ФИО5 проверил отчет ООО <скрыто>» об определении рыночной стоимости указанного здания на соответствие федеральному законодательству об оценочной деятельности, в том числе требованиям федеральных стандартов оценки. Соответствие отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности эксперт обосновал со ссылкой на федеральные стандарты оценки.

В соответствии с заключениями эксперта ФИО5 отчет ООО «<скрыто>» не соответствует требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности.

Эксперт ФИО3 установил, что по состоянию на 2 ноября 2021 года рыночная стоимость здания с кадастровым номером № составляет 1 971 400 рублей.

Представитель административного ответчика - ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» предоставила письменные возражение на экспертное заключение, в которых указала, что эксперт неправильно внес корректировки, а также необоснованно объединил два ценнообразующих фактора – «месторасположение» и «расположение относительно красной линии».

Учитывая возражения и замечания представителя административного ответчика о неполноте и недостаточной ясности экспертного заключения, суд назначил дополнительную экспертизу, проведение которой поручил тому же эксперту.

В дополнительной экспертизе эксперт ФИО5 проанализировал возражения ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» со ссылками на положения законодательства и методику применения корректировок, указав, что ценообразующие факторы (передаваемые права, условия финансирования, условия сделки, корректировка на дату сделки), входящие в первую группу корректировок, являются обязательными и базой для остальных факторов. Состав второй группы корректировок определяется типом оцениваемого объекта и его основными ценообразующими характеристиками. Последовательность внесения корректировок осуществляется следующим образом: корректировки из первой группы сравнения осуществляются всегда в указанной очередности, после каждой корректировки цена продажи сравниваемого объекта пересчитывается заново (до перехода к последующим корректировкам); корректировки из второй группы сравнения могут быть выполнены в любом порядке, после каждой корректировки цена продажи сравниваемого объекта не пересчитывается.

Также эксперт ФИО5 в дополнительном экспертном заключении не согласился с утверждением административного ответчика о неправильном применении ценнообразующих факторов – «месторасположение» и «расположение относительно красной линии», поскольку при расчете рыночной стоимости в рамках сравнительного подхода подобранные объекты аналоги расположены на первой линии, корректировка по данному фактору не проводилась. В таблице в графе местоположение она указана как дополнение (характеристика, описание) и не влияет на цену оцениваемого объекта. При расчете рыночной стоимости в рамках доходного подхода к аналогу № 2 потребовалось применить корректировку, поэтому был введен данный ценообразующий фактор.

Исходя из изложенного, обстоятельства, изложенные в возражения ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» не влекут изменения экспертного заключения, в том числе в части вывода о рыночной стоимости здания.

Оценивая заключения первоначальной и дополнительной экспертиз, суд учитывает, что они выполнены экспертом ФИО5, имеющим образование в области оценочной деятельности и обладающей правом на проведение подобного рода исследований. Материалам дела подтверждается, что эксперт имеет высокую квалификацию и большой стаж работы в области оценочной деятельности, был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

В силу указанных обстоятельств, суд считает необходимым установить кадастровую стоимость здания равной рыночной в размере, установленных в экспертном заключении ФИО5

Требования о признании незаконным решения № ОРС-62/2023/000572 от 17.12.2021 ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» удовлетворению не подлежит, поскольку отчет ООО «<скрыто>», рассмотренный административным ответчиком при принятии оспариваемого решения, имеет недостатки, которые препятствовали ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» принять решение об определении кадастровой стоимости объекта оценки в размере его рыночной стоимости.

Руководствуясь ст.249 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 к ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки об оспаривании решения ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки», установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости удовлетворить в части.

Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1 971 400 (Один миллион девятьсот семьдесят одна тысяча четыреста) рублей по состоянию на 2 ноября 2021 года.

Датой подачи заявления считать 19 ноября 2021 года.

В остальной части административного искового заявления – отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 7 ноября 2023 года.

Судья (подпись) А.А. Воейков

Копия верна:

Судья ФИО7