№а-444/2025

24RS0056-01-2024-006075-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2025 года г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Бобылевой Е.В.,

при секретаре Шмидте О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к администрации г. Красноярска, департаменту градостроительства администрации г. Красноярска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о признании действий незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя требования тем, что в соответствии с распоряжением администрации <адрес> №-арх от ДД.ММ.ГГГГ «О резервировании земель по <адрес>» и распоряжением администрации <адрес> №-арх от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии земельных участков и объектов недвижимости по <адрес>» изъяты для муниципальных нужд в целях строительства автомобильной дороги по <адрес> на участке от жилого <адрес> до <адрес> принадлежащие на праве собственности административному истцу: земельный участок по адресу: <адрес>А, бокс №, нежилое здание - гараж по адресу: <адрес>А, бокс №. Административный истец просит признать незаконной государственную регистрацию ограничений и обременений в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в отношении земельного участка и расположенного на нем строения по адресу: <адрес>А, бокс №, принадлежащих на праве собственности ФИО1, произведенную на основании распоряжения №-арх от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии земельных участков и объектов недвижимости по <адрес>»; возложить обязанность на администрацию <адрес> принять в течение 3-х дней с момента вступления в законную силу решения суда меры по снятию ограничений и обременений в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в отношении земельного участка и расположенного на нем строения по адресу: <адрес>А, бокс №.

В судебное заседание административный истец ФИО1, его представитель ФИО6, не явились, о дате, времени и мете рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Представитель административного ответчика Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (далее – управление) ФИО3, извещенная о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась. В возражениях на административный иск указала, что управление считает заявленные истцом требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В силу п. 1 ст. 218 КАС РФ, только при наличии в совокупности двух признаков, а именно: несоответствия указанных решения, действия (бездействия) закону или иным правовым актам и нарушения этими решением, действием (бездействием) прав, законных интересов граждан, организаций и иных лиц, решение, действие (бездействие) государственного органа могут быть признаны незаконными. Действия управления по осуществлению государственной регистрации ограничений (обременений) в отношении вышеуказанных объектов недвижимости соответствуют действующему законодательству и не нарушают права и законные интересы административного истца. В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о следующих объектах недвижимости: - земельный участок с кадастровым номером 24:50:0700189:356, декларированной площадью 38 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, №А, бокс №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - размещение индивидуальных гаражей. Право собственности зарегистрировано за ФИО1; - помещение с кадастровым номером 24:50:0700189:1536, расположенное на вышеуказанном земельном участке по адресу: <адрес>, №А, бокс №, с наименованием - гараж, площадью 36,2 кв.м. Право собственности зарегистрировано за ФИО1 В отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700189:356 и помещения с кадастровым номером 24:50:0700189:1536 в ЕГРН внесены сведения об их изъятии для государственных или муниципальных нужд. Данные сведения внесены на основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-арх. В процессе осуществления учетно-регистрационных действий не осуществляется проверка исполнения функций, возложенных на другие органы, в случае, если решение определенных вопросов действующим законодательством отнесено к их компетенции. Поскольку принятие решений об изъятии земельных участков и расположенных на них объектах для государственных и муниципальных нужд на территории <адрес> входит в компетенцию администрации <адрес>, проверка соблюдения органом местного самоуправления процедуры принятия такого решения государственным регистратором прав не осуществляется. В связи с чем, внесение вышеуказанных сведений в ЕГРН является законным и обоснованным.

Представители административных соответчиков администрации <адрес>, Департамента градостроительства администрации <адрес> в судебное заседание не явились, о дате, времени и мете рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили. Представитель административного соответчика Департамента градостроительства администрации <адрес> ФИО4 просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В силу ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700189:356, расположенного по адресу: <адрес>, №А, бокс №; помещения с кадастровым номером 24:50:0700189:1536, расположенного на вышеуказанном земельном участке по адресу: <адрес>, №А, бокс №.

Постановлением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> принято постановление № «О подготовке проекта внесения изменений в проект планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа <адрес>». Опубликовано в газете «Городские новости» от ДД.ММ.ГГГГ №.

В числе изменений проектом предусмотрено строительство автомобильной дороги по <адрес> на участке от жилого <адрес> до <адрес>.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № проект внесения изменений в проект планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа <адрес> утвержден. Данное постановление опубликовано в газете «Городские новости» от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> вынесено распоряжение «О резервировании земель по <адрес>» №-арх, в соответствии с которым для муниципальных нужд на три года в целях строительства автомобильной дороги по <адрес> на участке от жилого <адрес> до <адрес> зарезервированы земли из земель населенных пунктов, общей площадью 13 442 кв.м., расположенные в <адрес>. Ограничены в возведении, расширении и реконструкции, жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, строений сооружений права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков в соответствии с перечнем согласно приложению 2, которым предусмотрен в том числе земельный участок с кадастровым номером 24:50:0700189:356.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> издано распоряжение №-арх «Об изъятии земельных участков и объектов недвижимости по <адрес>», в соответствии с которым земельный участок с кадастровым номером 24:50:0700189:356 подлежит изъятию для муниципальных нужд в целях строительства автомобильной дороги по <адрес> на участке от жилого <адрес> до <адрес>.

В соответствии с пунктом 4 распоряжения №-арх Департаменту градостроительства администрации <адрес> поручено обеспечить направление копии настоящего распоряжения в течение 10 дней со дня его принятия в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно выпискам из ЕГРН, в отношении принадлежащих административному истцу объектов недвижимости в ЕГРН внесены сведения о принятии решения об их изъятии для государственных или муниципальных нужд. Данные сведения внесены на основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-арх.

При этом, сведения об ограничении прав и обременении объектов недвижимости в ЕГРН не зарегистрированы.

Разрешая при изложенных обстоятельствах заявленные административным истцом требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с пп. 4 п. 10 ст. 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение направляют копию решения об изъятии в орган регистрации прав.

Согласно п. 8 ч. 3 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) в реестр прав на недвижимость вносятся следующие дополнительные сведения: сведения о решении об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

Как разъяснено в п. 53 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, государственный регистратор наделен правом проверять форму и содержание представленных документов, при этом к его полномочиям не отнесена возможность давать оценку действиям органа местного самоуправления, наделенного соответствующими правами на распоряжение земельным участком.

Поскольку принятие решений об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов для государственных и муниципальных нужд на территории <адрес> входит в компетенцию администрации <адрес>, проверка соблюдения органом местного самоуправления процедуры принятия такого решения государственным регистратором прав не осуществляется.

С учетом содержания приведенных правовых норм и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что действия административных ответчиков, связанные с внесением в реестр прав на недвижимость сведений об изъятии принадлежащего истцу земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд, соответствуют нормативным правовым актам и прав административного истца не нарушают.

Из содержания статьи 227 КАС РФ следует, что для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

По смыслу положений статьи 62 КАС РФ, обязанность административного ответчика по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) наступает тогда, когда административным истцом надлежащим образом подтверждены факты, на которые он ссылается как на основания своих требований, а также сведения о том, что решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения.

В нарушение приведенных требований закона административным истцом не указано, какие негативные правовые последствия повлекли для него оспариваемые действия административных ответчиков.

Следовательно, совокупности обстоятельств, предусмотренных статьей 227 КАС РФ, для признания оспариваемых действий незаконными не имеется.

Административными ответчиками доказано, что обжалуемые действия совершены в рамках предоставленной им законом компетенции, с соблюдением положений закона, при этом административным истцом не доказан факт нарушения его прав, свобод и законных интересов, а также не приведено правовых оснований для возложения на административных ответчиков испрашиваемых обязанностей.

В связи с чем, заявленные ФИО1 административные исковые требования о признании незаконной государственной регистрации ограничений и обременений в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в отношении в отношении земельного участка и расположенного на нем строения по адресу: <адрес>А, бокс №, принадлежащих на праве собственности ФИО1, произведенную на основании распоряжения №-арх от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии земельных участков и объектов недвижимости по <адрес>»; возложении обязанности на администрацию <адрес> принять в течение 3-х дней с момента вступления в законную силу решения суда меры по снятию ограничений и обременений в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в отношении земельного участка и расположенного на нем строения по адресу: <адрес>А, бокс №, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к администрации г. Красноярска, департаменту градостроительства администрации г. Красноярска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о признании действий незаконными, возложении обязанности, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Бобылева

Мотивированное решение составлено 13.02.2025

Копия верна.

Судья: Е.В. Бобылева