Решение по делу № 2А-1047/2023 от 02.03.2023

Дело № 2а-1047/2023

УИД № 61RS0009-01-2023-000146-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2023 года г. Азов

Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Нижникова В.В., при секретаре Севостьяновой Е.В., с участием представителя административного истца ФИО5, представителя административного ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту имущественно-земельных отношений администрации <адрес> о признании решения незаконным и об обязании подготовить проект договора купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту имущественно-земельных отношений администрации <адрес> (далее также административный ответчик, ДИЗО) о признании решения незаконным и об обязании подготовить проект договора купли-продажи земельного участка.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что между административным истцом (арендатор) и административным ответчиком (арендодатель) ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды № земельного участка из земель «земли населенных пунктов» площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> под строительство. Право аренды истца было зарегистрировано в ЕГРН. Договор аренды был заключен на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно сведениям ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка – здания одноквартирных жилых домов.

Спорный земельный участок находится в зоне «Ж-3», то есть зона многоквартирных жилых домов 4-5 этажей.

Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Азов», утвержденных решением Азовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что максимальный процент застройки в границах земельного участка для объектов индивидуального жилищного строительства – 50 %, минимальный процент застройки не регламентируется.

На спорном земельном участке в 2022 году административный истец возвела жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером: №. Право собственности административного истца зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась к административному ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

Административный ответчик решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказал в предоставлении земельного участка в собственность. В качестве оснований для отказа указано, что выявлено нерациональное использование земельного участка: площадь застройки земельного участка составляет 3 процента.

Административный истец не согласился с решением административного ответчика и обжаловал его в суд.

Административный истец просит суд: признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать административного ответчика подготовить проект договора купли-продажи земельного участка в трех экземплярах, подписать их и направить на подпись административному истцу.

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания.

Представитель административного истца ФИО5 в судебное заседание явился, административный иск просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО4 в судебное заседание явился, в удовлетворении административного иска просил отказать.

Суд на основании статьи 226 КАС РФ считает возможным рассмотреть административный иск в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив собранные по делу доказательства, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что между административным истцом (арендатор) и административным ответчиком (арендодатель) ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды № земельного участка из земель «земли населенных пунктов» площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> под строительство. Право аренды истца было зарегистрировано в ЕГРН. Договор аренды был заключен на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Спорный земельный участок находится в зоне «Ж-3», то есть зона многоквартирных жилых домов 4-5 этажей.

Согласно пункту 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также ЗК РФ) без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Требования статьи 39.20 ЗК РФ указывают в качестве обязательного условия приобретения в собственность земельного участка наличие расположенного на нем на праве собственности объекта недвижимости. Каких-либо иных условий данная норма не содержит.

Кроме этого, Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Азов», утвержденных решением Азовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что максимальный процент застройки в границах земельного участка для объектов индивидуального жилищного строительства – 50 %, минимальный процент застройки не регламентируется.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и анализируя установленные на их основе обстоятельства применительно к вышеприведенным нормативным положениям, суд соглашается с доводами административного истца о незаконности оспариваемого решения. Никаких обоснованных доводов отказа административным ответчиком в оспариваемом решении не приведено.

Однако суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца об обязании административного ответчика подготовить проект договора, поскольку это означало бы фактическую подмену судом уполномоченного по предоставлению данной государственной услуги орган.

На основании изложенного суд считает необходимым обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Департаменту имущественно-земельных отношений администрации <адрес> о признании решения незаконным и об обязании подготовить проект договора купли-продажи земельного участка удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента имущественно-земельных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

Обязать Департамент имущественно-земельных отношений администрации <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка из земель «земли населенных пунктов» площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд Ростовской области с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 06.03.2023 года.