Дело № 2-185/2026 (№ 2-2259/2025)
УИД 58RS0008-01-2025-005191-62
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 января 2026 года г. Пенза
Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Марасакиной Ю.В.,
при секретаре Бабковой Л.Е.,
с участием представителя истца ФИО4,
представителя ответчика ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО7 к Управлению жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы о выдаче разрешения на регистрацию в квартире,
УСТАНОВИЛ:
ФИО7 обратилась в суд с названным иском к Управлению ЖКХ г.Пензы, указав, что согласно протоколу №5 от 5 марта 1970 года решением №19/2 заседания исполкома Железнодорожного райсовета семье ее прадеда ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ состоящей из 5 человек, по линии ТЭЦ-1 была предоставлена квартира № в доме № по <адрес>, общей площадью 57,6 кв.м и жилплощадью 41,95 кв.м, с кадастровым номером №. Прадед умер в ДД.ММ.ГГГГ. По данному же адресу жили ее дед ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ он умер в ДД.ММ.ГГГГ, и его жена – ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ. Здесь же родилась и ее мать – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. По имеющейся в ее распоряжении выписке из домовой книги от 2010 года видно, что в указанной квартире жили и зарегистрированы ее родственники, в том числе, ее мать. В последние годы по данному адресу жили и были зарегистрированы только две больные женщины: ее мать ФИО5 и ее бабушка ФИО17, которая была основным квартиросъемщиком. В конце 2024 года мать высказала ей о намерении приватизировать данную квартиру и поручила ей заниматься этим вопросом. С этой целью они устно обращались в БТИ и МФЦ, оттуда получили список документов, необходимых для подачи заявления на приватизацию. И она начала их подготавливать. Однако, ДД.ММ.ГГГГ неожиданно умерла ее мать ФИО5, и в связи с ее похоронами временно отложили этот вопрос. Оставшись одна, бабушка испугалась смерти ее мамы, сильно заболела, она стала за ней ухаживать. В этот период бабушка предложила ей нотариально оформить свое согласие на постоянную регистрацию истца по адресу ее места жительства. Она согласилась и 25 января 2025г. нотариус заверил такое заявление. Во исполнение волеизъявления бабушки она устно обратилась в паспортный стол, где ей посоветовали, какие нужно собирать документы, необходимые для регистрации. В ходе подготовки документов для регистрации ДД.ММ.ГГГГ неожиданно умерла бабушка ФИО18. После окончания похорон она вторично устно обратилась в паспортный стол, где ей рекомендовали с вопросом регистрации обратиться в ЖКХ г. Пензы. 03.06.2025г. она обратилась с письменным заявлением в Управление ЖКХ г. Пензы, однако до настоящего времени ответа не получала. Учитывая, что указанная квартира для ее семьи является домашним очагом, заслуженно полученная предками за безупречный труд, где рождались и проживали последующие поколения ее семьи, учитывая волеизъявления матери и бабушки, она хотела бы зарегистрироваться в указанную квартиру. Истец просит обязать уполномоченных органов власти в лице Управления ЖКХ г. Пензы выдать ей разрешение на регистрацию в квартиру № в доме № по <адрес> как член семьи ФИО14.
Истец ФИО7 в судебное заседание не явилась, извещена в установленном законом порядке.
Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на письменные возражения, согласно которым, помимо прочего, указала, что согласно выписке из реестра муниципального имущества г. Пензы №503 от 27.01.2025г. право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> принадлежит муниципальному образованию город Пенза. На указанное жилое помещение Управлением ЖКХ г. Пензы осуществляются ежемесячные начисления по лицевому счету №, открытому на имя ФИО8 В настоящее время за период по декабрь 2025 года задолженность за социальный найм жилого помещения составляет 31611,79 руб. С заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> ни истец, ни иные лица не обращались. Договор социального найма жилого помещения на указанный адрес никогда не заключался. В указанной квартире ФИО8 была зарегистрирована и проживала единолично. Соответственно, вселять кого-либо в занимаемое ею жилое помещение не намеревалась. Бремя содержания жилого помещения, право пользования и проживания осуществляла единолично. ФИО7 по адресу: <адрес> никогда зарегистрирована не была. Истец имеет регистрацию по адресу: <адрес>. Обязанности нанимателя жилого помещения, в том числе, в части оплаты коммунальных платежей, платежей в пользу ресурсоснабжающих организаций, платежей за социальный найм жилого помещения не несла. Таким образом, правовых оснований для признания права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма, у истца не имеется. При жизни ФИО8 являлась одиноко проживающим нанимателем. В силу п.5 ст.83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения прекращается в связи со смертью одиноко проживавшего нанимателя. Таким образом, договор считается расторгнутым со дня смерти ФИО12, хотя такой договор заключен не был. Сотрудниками УЖКХ г. Пензы неоднократно осуществлялись выходы по адресу: <адрес> с целью проверки муниципального жилого помещения, однако дверь никто не открыл. Доступ в жилое помещение предоставлен не был. Со слов соседей, подписавших акт обследования объекта от 08.12.2025г., в течение длительного времени по данному адресу никто не проживает. Кроме того, по адресу регистрации истца: <адрес> на имя ФИО7 было направлено уведомление с требованием освободить жилое помещение и сдать ключи от указанного жилого помещения. В случае невыполнения указанных требований, Муниципальное образование г. Пенза в лице компетентного органа местного самоуправления, будет инициировать направление искового заявления об освобождении муниципального жилого помещения от незаконно занимающих его граждан в соответствующий районный суд г. Пензы.
Представитель третьего лица УМВД России по Пензенской области, в судебное заседание не явился, извещен в установленном законом порядке.
Исследовав материалы гражданского дела, выслушав пояснения явившихся участников процесса, суд приходит к следующему.
Защита гражданских прав осуществляется способами, прямо названными в статье 12 ГК РФ, и иными способами, предусмотренными законом.
Частью 2 статьи 1 ЖК РФ предусмотрено, что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя свои жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
В соответствии с ч.3 ст.6 ЖК РФ в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
В силу ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.
Согласно статье 47 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение.
Статья 53 ЖК РСФСР, действовавшая до введения в действие ЖК РФ, устанавливала, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Согласно ч.1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона-собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне- гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем наусловиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Согласно ч.1 ст.63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Статьей 69 ЖК РФ предусмотрено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруга, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
Согласно ч.2 ст.70 ЖК РФ вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
Согласно части 5 статьи 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения прекращается со смертью одиноко проживавшего нанимателя.
В соответствии со статьей 82 ЖК РФ в случае смерти нанимателя член семьи нанимателя вправе требовать признания его нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.
Пунктом 2 статьи 686 ГК РФ установлено, что в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.
В силу статьи 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласия остальных членов семьи нанимателя и согласия наймодателя.
Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами, на основании которых суд вправе признать за гражданином право пользования жилым помещением, в силу ст. ст. 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации являются: согласие нанимателя и членов его семьи на вселение гражданина в жилое помещение, реальное вселение и проживание в жилище, признание членом семьи нанимателя, ведение общего хозяйства с нанимателем, отсутствие иного соглашения о порядке пользования жилым помещением, отсутствие права пользования другим жилищем на условиях социального найма. Только при наличии всех указанных условий за гражданином может быть признано право пользования жилым помещением.
Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов дела, на основании протокола №5 заседания исполкома Железнодорожного райсовета от 05.03.1970 г. принято решение о предоставлении квартиры № в доме № по <адрес> жилплощадью 41,95 м2 гр. ФИО1 на семью 5 человек.
Согласно выписке из Реестра муниципальной собственности №503 от 27.01.2025г. правообладателем квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 57,60 кв.м, этаж -2, является муниципальное образование город Пенза.
Как следует из пояснений представителя ответчика Управления ЖКХ г. Пензы и не оспаривается стороной истца, договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, не заключался.
Согласно выписке из домовой книги по адресу: <адрес> были зарегистрированы: ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.
Как установлено в суде на основании представленных в суд свидетельств о смерти ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ., умерла ДД.ММ.ГГГГ., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ., умерла ДД.ММ.ГГГГ.
В настоящее время, согласно сведениям отдела адресно-справочной службы УВМ УМВД России по Пензенской области, сведений о лицах, зарегистрированных по указанному адресу, не имеется.
03.06.2025г. ФИО7 обратилась в Управление ЖКХ г.Пензы с заявлением, в котором просила разрешения на регистрацию по адресу: <адрес> и оформлении договора передачи квартиры в ее собственность или заключении договора социального найма.
В обоснование данного заявления истцом приложена в том числе, копия нотариально заверенного заявления ФИО9
Как указывает истец, ее бабушка ФИО9 при жизни нотариально оформила свое согласие на постоянную ее (истца) регистрацию по данному адресу.
Согласно заявлению ФИО9, удостоверенному врио нотариуса ФИО10 – ФИО11, от 23.01.2025г., копия которого имеется в материалах дела, ФИО9 дала свое согласие и просила зарегистрировать постоянно в квартире по адресу: <адрес>, где она постоянно проживает, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ.
При этом, как установлено в суде, с данным заявлением ФИО9 в компетентные органы в целях вселения ФИО7 в данную квартиру в качестве члена своей семьи не обращалась, не наделяла данными полномочиями и саму ФИО7
Как установлено в суде на основании материалов дела и пояснений представителя истца, ФИО7 с 01.04.2016г. и по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>, где проживает с супругом и несовершеннолетними детьми.
Истец в установленном законом порядке в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя вселена не была, не была зарегистрирована по адресу спорного жилого помещения. Факт проживания в жилом помещении без соблюдения, установленного ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка включения в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя, а также эпизодическое пребывание в данном жилом помещении с целью осуществления постороннего ухода за матерью и бабушкой, о чем заявляется истцом, не порождает самостоятельного права пользования данным жилым помещением и не может служить основанием для признания истца членом семьи нанимателя в том смысле, который предусмотрен в ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, с правом быть зарегистрированном в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма.
Иск инициирован ФИО7 только после смерти нанимателя жилого помещения. При жизни матери и бабушки истец не обращалась с заявлением о регистрации по месту их жительства, как член семьи нанимателя.
Согласно уведомлению Управления ЖКХ г. Пензы от 12.12.2025г. №8817/5, направленному в адрес ФИО7, Управление уведомило истца о необходимости освободить жилое помещение и вывезти все свои вещи в срок до 26.12.2025г. и сдать его по акту приема-передачи представителю Управления ЖКХ г. Пензы в исправном состоянии. В случае отказа от выполнения данного уведомления, будет подано исковое заявление в суд на выселение и взыскание всех имеющихся задолженностей за жилищно-коммунальные услуги.
Как следует из представленных в суд представителем ответчика копий платежных документов, имеется задолженность по оплате за найм жилого помещения по адресу: <адрес>.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что истец в спорной квартире не проживала на постоянной основе, в установленном законом порядке в качестве члена семьи нанимателя не была вселена, общее хозяйство с основным нанимателем не вела, расходы на содержание имущества не несла, ФИО7 в улучшении жилищных условий не нуждается, на соответствующем учете не состоит. Сам по себе факт, что бабушка при жизни дала согласие на ее регистрацию в квартире не влечет за собой юридических последствий в виде возникновения права пользования спорным жилым помещением.
Истец право пользования данной квартирой на условиях социального найма не приобрела, такой договор в настоящее время прекращен в связи со смертью одиноко проживающего ФИО8
Более того, выдача УЖКХ разрешений для регистрации в жилое помещение законом не предусмотрена.
Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства по правилам ст.ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что законных оснований для удовлетворения исковых требований истца о возложении на ответчика в предоставлении разрешения на регистрацию в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, не имеется.
Руководствуясь статьями 194-199, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО7 к Управлению жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы о выдаче разрешения на регистрацию в квартире оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 30 января 2026 года.
Судья Марасакина Ю.В.