Решение по делу № 2А-103/2023 от 13.02.2023

Дело №2а-103/2023

УИД24RS0055-01-2022-001317-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2023 года г. Уяр

Уярский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Сержановой Е.Г.,

при секретаре Ивановой Е.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2 (по доверенности),

представителя ответчика - руководителя отдела имущественных отношений, архитектуры и строительства администрации Уярского района ФИО3,

заинтересованного лица ФИО4 и его представителя ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Уярского района Красноярского края в лице отдела имущественных отношений, архитектуры и строительства администрации Уярского района о признании постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П недействующим,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указывает, что на основании заявления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, поданному уполномоченному органу ДД.ММ.ГГГГ, администрацией Уярского района Красноярского края принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П «о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы земельного участка на кадастровом плане территории». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было подано заявление о предоставлении в аренду без торгов этого же земельного участка и ДД.ММ.ГГГГ принято постановление №-П о представлении данного участка в аренду ФИО1 На основании указанного постановления от 23.087.2022 года был заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, который решением Уярского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признан недействительным. Полагал, что при вынесении администрацией Уярского района Красноярского края принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П «о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы земельного участка на кадастровом плане территории» административным ответчиком допущены нарушения. Кроме того, поданное ФИО4 заявление не соответствовало регламенту по предоставлению муниципальной услуги. В связи с чем полагал, что постановление Уярского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-П «о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы земельного участка на кадастровом плане территории» подлежит признанию незаконным и недействующим с ДД.ММ.ГГГГ. Также просил обязать отдел имущественных отношений, архитектуры и строительства администрации Уярского района возвратить ФИО4 заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка как не соответствующее требованиям п. 1 и 2 ст. 39.15 ЗК РФ.

В судебное заседание административный истец не явился. Представитель административного истца по доверенности в судебном заседании в полном объеме поддержал заявленные исковые требования.

Административный истец Б. о дате времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель административного ответчика - руководитель отдела имущественных отношений, архитектуры и строительства администрации Уярского района ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления, поддержав возражения, предоставленные на исковое заявление, из которых следует, что просят отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку административный ответчик действовал в рамках полномочий и законодательства.

Заинтересованное лицо – ФИО4 и его представитель ФИО5 в судебном заседании возражали против удовлетворения искового заявления, указав, что процедура получения данного участка в аренду ФИО4 не нарушена.

Суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку стороны надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 и ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов; если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 39.15 ЗК РФ заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указывается основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3. ст. 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10.

В соответствии с пунктом 7 статьи 39.15 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Пункт 16 ст. 39.15 ЗК РФ указывает, что решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 ЗК РФ «Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов».

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика поступило заявление от ФИО4 о предварительном согласовании предоставления земельного участка без торгов с приложением схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории на праве аренды для сенокошения.

Заявление ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка без торгов на праве аренды для сенокошения, было рассмотрено административным ответчиком по существу.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Уярского района принято постановление №-П «О предварительном согласовании предоставлю земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории», то есть обжалуемое постановление.

Согласно пункту 1 обжалуемого постановления ФИО4 предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, в целях сенокошения.

Пунктом 2 обжалуемого постановления утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадь земельного участка <данные изъяты> кв.м; местоположение: Россия, <адрес>, <адрес>, в 320 м на юго-восток от <адрес>, вид разрешенного использования: сенокошение.

Пунктом 3 обжалуемого постановления ФИО4 поручено поставить земельный участок на государственный кадастровый учет. Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №

Таким образом, ФИО4 на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком была оказана муниципальная услуга «Предварительное согласование предоставления земельного участка».

Заявление ФИО1 о предоставлении в аренду без торгов этого же земельного участка с кадастровым номером: № поступило в уполномоченный орган ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ администрацией Уярского района принято постановление №-П «О предоставлении в аренду ФИО1 земельного участка, государственная собственность на который не разграничена», на основании которого с ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ решением суда Уярского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ признано недействительным.

Вопреки доводам административного истца, ссылки на нарушение административным ответчиком требований ст. 39.18 ЗК РФ, являются несостоятельными.

Из системного толкования данной статьи следует, что данная статья описывает процедуру предоставления земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности,

Вместе с тем, исходя из заявления ФИО4 следует, что он просит о предоставлении земельного участка именно для целей – сенокошения.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № был предварительно согласован с ФИО4 на основании его заявления.

Таким образом, ФИО4 подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка без торгов с приложением схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории на праве аренды для сенокошения, на основании которого и было вынесено оспариваемое решение.

Таким образом, доводы административного истца о том, что необходимо было проведение аукциона в данном случае, являются несостоятельными.

В связи с чем оснований для удовлетворения административного искового заявления о признании постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П недействующим, а также обязании отдела имущественных отношений, архитектуры и строительства администрации Уярского района возвратить ФИО4 заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка как не соответствующее требованиям п. 1 и 2 ст. 39.15 ЗК РФ, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к администрации Уярского района Красноярского края в лице отдела имущественных отношений, архитектуры и строительства администрации Уярского района о признании постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П недействующим - отказать.

Решение может быть обжаловано через Уярский районный суд в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Председательствующий: Е.Г. Сержанова

Мотивированное решение изготовлено 22.02.2023 года.