Дело №12-35/2023

УИД №87RS0001-01-2023-000293-14

Решение

по делу об административном правонарушении

29 августа 2023 г.

г. Анадырь

Судья Анадырского городского суда Чукотского автономного округа (ЧАО) Шевченко Г.В., с участием представителем Администрации Анадырского муниципального района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Анадыре жалобу юридического лица – администрации Анадырского муниципального района на постановление старшего судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов г. Анадыря ФИО2 от 26 мая 2023 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

установил:

решением Анадырского городского суда Чукотского автономного округа от по делу №2-243/2018, вступившим в законную силу 30 апреля 2019 г., на администрацию Анадырского муниципального района (далее администрация) возложена обязанность в течение 18 месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу оборудовать резервным источником электроснабжения здание котельной, расположенное по адресу: Чукотский автономный округ, Анадырский район, п. Беринговский (реестровый номер Н-108, дата включения в реестр муниципального имущества – 02.02.1989 года).

2 сентября 2021 г. судебным приставов-исполнителем ОСП г.Анадыря возбуждено исполнительное производство №41099/21/41041-ИП на основании исполнительного листа ФС № 026750179 от 26 сентября 2018 г.

31 января 2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП г. Анадыря ФИО3 вынесено постановление №22/7724 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей и установления нового срока исполнения.

7 апреля 2023 г. судебным приставом-исполнителем ОСП г. Анадыря нарочным передано в приемную администрации требование №41041/23/20447 от 6 апреля 2023 г. о предоставлении в ОСП г. Анадыря в срок до 12 апреля 2023 г. сведений, подтверждающих факт оборудования резервным источником энергоснабжения здания котельной, в соответствии с решением с приложением фотосъемочной документации.

17 апреля 2023 г. с нарушением срока, установленного судебным приставом - исполнителем ОСП г. Анадыря администрацией в адрес ОСП г. Анадыря представлена информация о том, что по состоянию на 11 апреля 2023 г. администрацией получены от ГП Чукотского автономного округа «Чукоткоммунхоз» технические условия на подключение резервного источника энергоснабжения к действующим сетям, определяется необходимая потребность в дополнительном финансировании, для заключения муниципального контракта на разработку проекта на подключение.

При этом подтверждающие документы к ответам на требование не приложены.

Таким образом, администрация не исполнила содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем до 12 апреля 2023 г. после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 31 января 2022 г.

Постановлением старшего судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов г. Анадыря ФИО2 от 26 мая 2023 г., юридическое лицо администрация признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, так как требования суда в полном объеме не выполнила, резервный источник энергоснабжения к действующим сетям не подключила, в здании котельной не установила, документы, подтверждающие необходимость финансирования для заключения муниципального контракта на разработку проекта на подключение не предоставила, что свидетельствует о неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

5 июня 2023 г. в Анадырский городской суд поступила жалоба юридического лица – администрации на постановление старшего судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов г.Анадыря ФИО2 от 26 мая 2023 г., согласно которому юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. В данной жалобе Администрация Анадырского муниципального района просит указанное постановление отменить, в связи с нарушениями при составлении протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель администрации ФИО1 поддержал жалобу по изложенным в ней мотивам, просил жалобу удовлетворить.

Начальник отделения – старший судебный пристав отделения судебных приставов г.Анадыря УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен о дате, месте и времени судебного заседания, его неявка не является препятствием для рассмотрения жалобы по существу.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В действиях Администрации усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, поскольку должник требование суда не выполнил, резервный источник энергоснабжения к действующим сетям не подключил, в здании котельной не установил, не представил в ОСП г.Анадырь УФССП России по Чукотскому автономному округу документы, подтверждающие необходимость финансирования для заключения муниципального контракта на разработку проекта на подключение, в связи с чем обоснованно 26 мая 2023 года составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в тот же день вынесено постановление №17/23 по делу об административном правонарушении.

Вина администрации подтверждается представленными доказательствами:

-постановлением о возбуждении исполнительного производства №41099/21/41041-ИП от 2 сентября 2021 г. на основании исполнительного листа ФС № 026750179 от 26 сентября 2018 г., полученным администрацией 23 сентября 2021 г.;

- постановлением №22/7724 от 31 января 2022 г. судебного пристава-исполнителя ОСП г. Анадыря ФИО3 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей и установления нового срока исполнения – 4 апреля 2022 г.;

- актом об обнаружении признаков административного правонарушения от 26 мая 2023 г. судебного пристава-исполнителя ОСП г. Анадыря ФИО4;

- протоколом об административном правонарушении от 26 мая 2023 г.

- требованием о предоставлении до 12 апреля 2023 г. документов, подтверждающих факт оборудования резервным источником энергоснабжения здания котельной.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Условием привлечения к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ является неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

При этом для образования состава административного правонарушения рассматриваемой категории достаточно факта вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора и указаний о направлении должнику данного постановления.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В жалобе заявитель указывает, что должностным лицом административного органа допущены процессуальные нарушения, выразившиеся в отсутствии указания в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении на место, время и событие вменяемого административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе время совершения и событие административного правонарушения. В данном случае событие вмененного администрации административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении описано.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Исходя из смысла и содержания статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции. Представитель администрации воспользовался правом представления объяснений и получения копии протокола об административном правонарушении.

По мнению судьи, администрация, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от неё меры по их соблюдению.

Деяние администрации должностным лицом начальником ОСП г.Анадыря ФИО2 правильно квалифицировано по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами данного Кодекса.

Новых доводов, имеющих правовое значение и не учтенных при рассмотрении данного дела об административном правонарушении, в жалобе администрации не содержится.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административных правонарушениях, установленные статьей 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Порядок привлечения администрации к административной ответственности соблюден.

Постановление о привлечении администрации к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание администрации Анадырского района назначено в минимальном размере, установленном санкцией части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление №17/23 от 26 мая 2023 г. начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов г.Анадыря УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2 о признании юридического лица - администрации Анадырского муниципального района Чукотского автономного округа, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу представителя юридического лица - администрации Анадырского района Чукотского автономного округа ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть опротестовано прокурором и (или) обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, а также должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, в суд Чукотского автономного округа, в том числе, через Анадырский городской суд Чукотского АО, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Г.В. Шевченко