УИД 71RS0009-01-2025-001594-96
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июля 2025 года г. Ефремов Тульской области
Ефремовский межрайонный суд Тульской области в составе:
председательствующего Щербаковой Л.А.,
при секретаре Рубцовой С.Г.,
с участием представителя административного истца - помощника Ефремовского межрайонного прокурора Тульской области Шерниковой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-811/2025 по административному исковому заявлению Ефремовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области о признании бездействия незаконным и обязании принять меры по ремонту муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: <...>,
установил:
Ефремовский межрайонный прокурор Тульской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области о признании бездействия незаконным и обязании принять меры по ремонту муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: <...>.
В обоснование требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства о собственности должностными лицами администрации муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области установлено, что в муниципальной собственности находится жилое помещение, расположенное по адресу: <...>. В данном жилом помещении необходимо проведение демонтажных работ окон и дверей, внутренней отделки квартиры, ремонта системы водоснабжения и электроснабжения. В нарушение требований ч.1 ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.2 ЖК РФ администрацией муниципального образования город Ефремов не предпринимаются достаточные меры по расселению граждан из аварийного и непригодного для проживания жилья, не реализуются достаточные мероприятия по предоставлению гражданам жилых помещений, обладающим правом на внеочередное предоставление жилья, а также не осуществляются мероприятия по увеличению количества жилых помещений маневренного фонда. В связи с чем, межрайонной прокуратурой 12.05.2025 было внесено представление главе администрации муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области. Однако выявленные нарушения до настоящего момента устранены не были.
Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области, выразившееся в непринятии мер по ремонту муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: <...>. Обязать администрацию муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области принять меры по ремонту муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, в срок до 01.09.2025.
В судебном заседании представитель административного истца - помощник Ефремовского межрайонного прокурора Тульской области Шерникова Д.А. административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, указав, что на момент рассмотрения дела недостатки не устранены.
Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений на административный иск не представил.
В соответствии со ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося в судебное заседание представителя административного ответчика.
Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу ч.1 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.32 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, не подлежащим перераспределению между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации, относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.32 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, которые могут быть перераспределены законом субъекта Российской Федерации для осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации, относятся: обеспечение проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, принятие решения о согласовании переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме, а также осуществление иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Согласно ч.ч.3, 6 ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.
Выполнение названных полномочий возложено на органы местного самоуправления, в том числе на администрацию муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области.
В соответствии с п.3 ч.1 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
В соответствии с п.1 ч.3 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.
Согласно ч.1 ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
Судом установлено, что Ефремовской межрайонной прокуратурой Тульской области проведена проверка исполнения законодательства о собственности должностными лицами администрации муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области.
В ходе проверки установлено, что в муниципальной собственности муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области находится жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, в котором необходимо провести демонтажные работы окон и дверей, внутреннюю отделку квартиры, ремонт систем водоснабжения и электроснабжения.
При этом в связи с выявленными нарушениями законодательства Ефремовской межрайонной прокуратурой 12.05.2025 в адрес главы администрации муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области внесено представление об устранении нарушений законодательства о собственности.
Из ответа заместителя главы администрации по жизнеобеспечению администрации муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области от 05.06.2025 года следует, что администрацией ежегодно выполняются работы по ремонту муниципального жилого фонда, в том числе для целей последующего предоставления гражданам благоустроенных жилых помещений. В связи с дефицитом бюджетных средств ремонт в первоочередном порядке выполняется в помещениях, уже предоставленных гражданам либо в отношении которых принято решение об их предоставлении гражданам и получено их согласие. В срок до 01.09.2025г. будут выполнены ремонтные работы в отношении муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, предоставленного ФИО1 на основании договора социального найма. Ответственным лицам было разъяснено о необходимости соблюдения норм действующего законодательства. Также администрация полагает возможным не привлекать к дисциплинарной ответственности лиц, совершивших нарушение.
Таким образом, судом установлено, что в нарушение требований ст.32 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», ст.2 ЖК РФ администрацией муниципального образования город Ефремов не предпринимаются достаточные меры по расселению граждан из аварийного и непригодного для проживания жилья, не реализуются достаточные мероприятия по предоставлению гражданам жилых помещений, обладающим правом на внеочередное предоставление жилья, а также не осуществляются мероприятия по увеличению количества жилых помещений маневренного фонда.
С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в части признания незаконным бездействия по непринятию мер по ремонту муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: <...>.
В силу ч. 2 ст. 178 КАС РФ, при принятии решения суд, в частности, устанавливает срок исполнения решения.
Принимая во внимание, что обеспечение указанных требований должно будет происходить за счет средств муниципального бюджета, суд полагает разумным установить срок исполнения решения суда в части возложения обязанности на администрацию муниципального образования муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области принять меры по ремонту муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, в срок до 01.09.2025.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования Ефремовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области о признании бездействия незаконным и обязании принять меры по ремонту муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области, выразившееся в непринятии мер по ремонту муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: <...>.
Обязать администрацию муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области принять меры по ремонту муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, в срок до 01.09.2025.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционных жалобы, представления в Ефремовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 29.07.2025 года.
Председательствующий Л.А. Щербакова