Дело № 2а-6869/2023
УИД 22RS0065-01-2023-007826-92
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
26 декабря 2023 года г. Барнаул
Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе председательствующего судьи Конушкиной А.А.,
при секретаре Никитиной Е.С.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного истца ФИО1 – адвоката Жарикова Д.С.,
представителя административного ответчика УМВД России по г. Барнаулу – старшего инспектора ГОАН ОУУП и ПДН ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу ФИО2,
помощника прокурора Индустриального района г. Барнаула Алтайского края Головановой Д.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о частичной отмене административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 в лице представителя – адвоката Жарикова Д.С. обратился в Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края с административным исковым заявлением к ОП по Индустриальному району Управления МВД России по г. Барнаулу об отмене административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося для него местом пребывания или жительства с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев привлечения к работодателю в ночное время, запрета выезда за пределы территории г. Барнаула Алтайского края без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, установленных ему на основании решения Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 03.11.2022.
Требования мотивированы тем, что в отношении него установлен административный надзор, с ограничениями. Административный истец состоит в трудовых отношениях с <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, в обязанности которого, в том числе, входит осуществление работ, связанных с выездом за пределы территории г. Барнаула в суточном режиме (четверг-суббота) по Алтайскому краю, Новосибирской области, Кемеровской области, Красноярскому краю, Республике Хаккасия, воскресенье – за пределы г. Барнаула выезд не осуществляется. Поскольку работа предполагает разъездной характер работы в другие регионы, административный истец просит отменить установленные административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося для него местом пребывания или жительства с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев привлечения к работодателю в ночное время, запрета выезда за пределы территории г. Барнаула Алтайского края без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В ходе рассмотрения административного дела к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УМВД России по Алтайскому краю.
В судебном заседании административный истец на заявленных требованиях настаивал в полном объеме, просил их удовлетворить, указал, что зарегистрирован на <адрес>, но фактически проживает на <адрес> Данную квартиру он купил с супругой в ипотеку два месяца назад, планирует зарегистрироваться по указанному адресу. С ними проживает несовершеннолетний сын. Он работает официально, периодически есть необходимость в выезде за пределы территории г. Барнаула, однако ему в связи с ограничениями не дают разрешения. Аналогичную позицию высказал представитель ФИО1 Жариков Д.С.
Представитель административного ответчика УМВД России по г. Барнаулу ФИО2 не возражала против удовлетворения заявленных административным истцом требований, пояснив, что ФИО1 действительно обращался с заявлением о разрешении выезда за пределы г. Барнаула по рабочей необходимости, но ему было отказано, так как в места, куда он выезжал в командировку, не было отдела полиции и он не мог отметиться там о приезде, а маршрутный лист действует три дня, он должен был за это время вернуться, но не успевал. Действительно имеется необходимость в выезде, но с учетом наложенных ограничений разрешения дать они не могут. Характеризуется ФИО1 положительно, ни одной отметки не пропустил, к ответственности не привлекался.
Прокурор полагала, что административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению, поскольку характеризуется ФИО1 положительно, с учетом его образа жизни в период отбывания надзора, а также действительной необходимости выезда за пределы территории г. Барнаула, в том числе в ночное время, возможно отменить ограничения в виде запрета выезда за пределы территории г. Барнаула и запрета пребывания в ночное время по месту жительства.
Выслушав административного истца, его представителя, представителя административного ответчика, прокурора, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно пункта 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в частности, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Порядок и основания установления административного надзора предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ).
На основании статьи 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ) и части 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
При этом установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на поднадзорное лицо профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации).
В судебном заседании установлено, что решением Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 03.11.2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на два года, с ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов утра, за исключением случаев привлечения к работе работодателем в ночное время; запрета выезда за пределы территории муниципального образования г. Барнаул Алтайского края без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установлено, что ФИО1 освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания 01.12.2022, он поставлен на профилактический учет в ОП по Ленинскому району УМВД России по г.Барнаулу, с 18.09.2023 в связи со сменой места жительства поставлен на профилактический учет в ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу.
Согласно характеристике директора <данные изъяты> от 04.09.2023 ФИО1 принят на работу в <данные изъяты> на должность <данные изъяты>. За время работы зарекомендовал себя с положительной стороны. В коллективе пользуется уважением, грубости к сотрудникам не допускал. Претензий со стороны клиентов не поступало.
Согласно характеристике инспектора ГОАН ОУУП и ПДН ОП по Индустриальному району г.Барнаула ФИО2 от 25.12.2023 ФИО1 проживает по адресу: <адрес> совместно с супругой, официально трудоустроен, по месту жительства со стороны супруги и соседей характеризуется удовлетворительно. За время нахождения на профилактическом учете к уголовной либо административной ответственности не привлекался, в состоянии алкогольного либо наркотического опьянения замечен не был.
Согласно п. 6 трудового договора № 10 от 14.06.2023, заключенного между <данные изъяты> и ФИО1, работнику устанавливается ненормированный рабочий день с двумя выходными днями – суббота и воскресенье.
Согласно графика работы <данные изъяты> <данные изъяты> ФИО1, установлен следующий график работы в офисе: с понедельника по пятницу время работы с 08.30 часов до 17.30 часов, обед с 12.00 часов до 13.00 часов. При осуществлении работ, связанных с выездом за пределы территории г. Барнаула установлен следующий режим рабочего времени: понедельник, вторник, среда, пятница – работа осуществляется за пределами г. Барнаула в суточном режиме по Алтайскому краю, Новосибирской области, Кемеровской области, Красноярскому краю, Республике Хакасия; четверг, суббота, воскресенье - за пределы г. Барнаула выезд не осуществляется. Суббота, воскресенье – выходные дни.
В соответствии с положениями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Принимая во внимание публичные интересы, данные о личности лица, в отношении которого разрешается вопрос о частичной отмене административных ограничений, данные о его поведении в период административного надзора, мнение сторон, срок оставшегося надзора, в период которого инспектор также будет контролировать поведение ФИО1, суд полагает возможным удовлетворить административное исковое заявление ФИО1, поскольку по обстоятельствам дела установлено, что ФИО1 официально трудоустроен, имеется необходимость в выезде его за пределы города Барнаула, в том числе в ночное время, он имеет постоянное место жительства и в период административного надзора ни разу не совершил ни одного нарушения, что характеризует его положительно и с учетом проживания с семьей и необходимости содержать семью, несовершеннолетнего ребенка, суд полагает возможным удовлетворить требования административного истца.
Руководствуясь ст.ст. 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 к ОП по Индустриальному району, УМВД России по г.Барнаулу о частичной отмене административных ограничений административного надзора удовлетворить.
Отменить административные ограничения, установленные ФИО1 решением Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 03.11.2022, в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22-00 часов вечера до 06-00 часов утра, за исключением случаев привлечения к работе работодателем в ночное время, и в виде запрета в пределах срока административного надзора выезжать за пределы территории муниципального образования г. Барнаул Алтайского края без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья А.А. Конушкина
Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2023 года.