ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ

<адрес>, 355000,

тел./ факс <***>,

подача документов в электронном виде: e-mail: oktyabrsky.stv@sudrf.ru,

официальный сайт: http://oktyabrsky.stv@sudrf.ru

_____________________________________________________________

№а-147/2023

УИД: 26RS0№-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2023 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> края, в составе: председательствующего судьи Кузнецовой Н.М.,

при секретаре судебного заседания Мацко П.А.,

с участием: представителя административного истца по доверенности ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №а-147/2023 по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС № по <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением (в последующем уточненным) к ФИО2 о взыскании задолженности по земельному налогу: пени за 2014 год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 70,36 руб.; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 44726,92 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № по <адрес> состоит в качестве налогоплательщика ФИО2 В соответствии со ст. 5 ЗК РФ, ст. 388 Кодекса, административный ответчик является плательщиком земельного налога. Согласно п. 1 ст. 388 Кодекс налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено п. 1 статьи. 388 Кодекса. В соответствии с п. 1 ст. 390 Кодекса установлено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 Кодекса. Согласно п. 1 ст. 391 Кодекса налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных ст. 391 Кодекса. В соответствии с п. 3 ст. 396 Кодекса сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами. Согласно сведениям, направляемым земельным комитетом и Росимуществом, должник является собственником: земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, КН №; земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, КН <данные изъяты>. Сумма исчисленного налога в размере 200 918 руб. На момент формирования административного искового заявления административным ответчиком в установленные законом сроки налог уплачен не был, в соответствии со ст.75 НК РФ налоговым органом начислены пени. За неисполнение обязанности по уплате налога за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 200 918,45 руб. в установленный законом срок до ДД.ММ.ГГГГ начислены пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 70,36 руб. За неисполнение обязанности по уплате налога за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 200 918.45 руб. в установленный законом срок до ДД.ММ.ГГГГ начислены пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 44 726,92 руб. Согласно п. 1 ст. 8 НК РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований. Пункт 2 статьи 44 НК РФ предусматривает, что обязанность по уплате налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога. В связи с неисполнением обязательств Межрайонная ИФНС России № по <адрес> по ст. 69,70 направила в адрес ФИО2 требования: от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании пени по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенных в границах округов в размере 44 726,92 руб.;от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании пени по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенных в границах городских округов в размере 70,36 руб. До настоящего времени сумма задолженности по пени по земельному налогу за 2014 год налогоплательщиком не уплачена.В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога

Ппредставитель административного истца Межрайонной ИФНС России № по <адрес> по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала уточненный административный иск в полном объеме, просила удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО2, извещенный надлежащим образом о месте, времени и дате судебного разбирательства не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель административного ответчика ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований налогового органа, поддержал позицию, изложенную в письменных возражениях и в дополнениях к возражениям. Указал, что налоговый орган утратил законную возможность взыскания налога за ДД.ММ.ГГГГ год, в связи с истечением срока обращения в суд с данными требованиями.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы данного административного дела, исследовав и оценив их в совокупности представленные доказательства, считает, заявленные требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, п. п. 1 п. 1 ст. 23 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено п. 1 статьи. 388 Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 390 НК РФ установлено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных ст. 391 Кодекса.

В соответствии с п. 3 ст. 396 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

Согласно п. 1 ст. 8 НК РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Пункт 2 статьи 44 НК РФ предусматривает, что обязанность по уплате налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

Из письменных материалов дела судом установлено, что на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № по <адрес> состоит в качестве налогоплательщика ФИО2

ФИО2 является плательщиком земельного налога. Согласно сведениям, направляемым земельным комитетом и Росимуществом, должник является собственником:

- земельного участка, расположенного по адрес: <адрес>, кадастровый №;

- земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Сумма исчисленного налога в размере 200 918 руб.

На момент формирования административного искового заявления административным ответчиком в установленные законом сроки налог уплачен не был, в соответствии со статьёй 75 НК РФ налоговым органом начислены пени.

Таким образом, за неисполнение обязанности по уплате налога за ДД.ММ.ГГГГ год в установленный законом срок до ДД.ММ.ГГГГ налогоплательщику начислены пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 70,36 руб.; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 44 726,92 руб.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Статьей 23 НК РФ предусмотрена обязанность налогоплательщиков, уплачивать законно установленные налоги, плательщики страховых взносов, сборов обязаны уплачивать законно установленные страховые взносы, сборы и нести иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно п. 1, 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, неуплата налога в срок должна быть компенсирована полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога.

В соответствии со ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

В соответствии с п. 3 ст. 75 НК РФ, п. 5 ст. 75 НК РФ уплата пеней является не самостоятельной, а обеспечивающей исполнение основной обязанности по уплате налога. Пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного.

В соответствии с положениями ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В связи с неисполнением ответчиком обязанности по уплате пени в соответствии со ст. 69,70 НК РФ в его адрес были направлены требования об уплате налога, пени, штрафа, процентов:

- от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании пени по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенных в границах округов в размере 44 726,92 рублей;

- от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании пени по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенных в границах городских округов в размере 70,36 рублей.

До настоящего времени сумма задолженности по пени по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенных в границах городских округов в обще размере 44797,28 руб. ответчиком не уплачена.

Согласно абз. 3 п.1 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Административным ответчиком заявлено ходатайство о пропуске налоговым органом срока обращения в суд.

В соответствии с п.2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу п.3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Частью 2 статьи 286 КАС РФ также предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 41 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 9 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. В соответствии с пунктами 5, 6 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Как следует из материалов дела, то в адрес ФИО2 налоговым органом были направлены требования об уплате налога, пени, штрафа, процентов: от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, налоговый орган по требованию от ДД.ММ.ГГГГ мог обратиться в суд до ДД.ММ.ГГГГ, по требованию от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, датой подачи настоящего административного искового заявления является - ДД.ММ.ГГГГ, то есть за рамками и по истечении шестимесячного срока после шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Материалы данного административного дела свидетельствуют о том, что определение мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменен судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым взыскана с ФИО2 задолженность по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельными участками на общую сумму 90998,37 руб., на основании возражений должника.

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, исковые требования ИФНС по <адрес> к ФИО2 о взыскании задолженности по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год в общем размере 201788,64 руб. – оставлены без удовлетворения.

Определение мирового судьи судебного участка № <адрес> отменен судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 обязательных платежей, на основании возражений должника.

Суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, и ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Поскольку судом установлено, что налоговый орган ранее обращался с иском в суд к тому же ответчику за иные периоды образовавшейся суммы задолженности, пени, при этом, не заявляя о наличии задолженности по земельному налогу за период ДД.ММ.ГГГГ года в силу ч.1 ст. 70 НК РФ, которая возникла с ДД.ММ.ГГГГ год, то налоговым органом значительно пропущен срок предъявления требований к налогоплательщику без приведения уважительных причин пропуска срока. Ходатайств о восстановлении срока не заявлено.

Суд при рассмотрении административного дела о взыскании обязательных платежей и санкций обязан проверить в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, соблюден ли установленный законом срок обращения в суд (часть 6 статьи 289 КАС РФ).

В соответствии с ч.8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании вышеизложенного, учитывая пропуск административным истцом срока обращения в суд, отсутствие ходатайства о его восстановлении, суд приходит к выводу об отказе МИФНС России № по СК в удовлетворении требований к ФИО2 в полном объеме.

В связи с отказом в удовлетворении требований налогового органа, суд также считает не подлежащими удовлетворению требование о возложении на ответчика судебных расходов в виде государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ :

административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о взыскании образовавшейся пени по земельному налогу за 2014 год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 70,36 руб. и за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 44 726,92 рублей – оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 15.03.2023.

Судья подпись Н.М. Кузнецова