66RS0015-01-2024-002921-77 Административное дело № 2а-201/2025

Мотивированное решение составлено 22.07.2025.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 июля 2025 года город Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Филимонова А.С., при секретаре судебного заседания Душкиной М.И., с участием представителя административного истца помощника прокурора *Адрес* ФИО1, административного истца ФИО2, представителя заинтересованного лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора *Адрес*, действующего в интересах ФИО2, к администрации Малышевского муниципального округа о признании незаконным постановления Главы Малышевского городского округа от *Дата* *Номер*-ПГ,

установил:

Административный истец прокурор *Адрес*, действующий в интересах ФИО2, обратился в Асбестовский городской суд с административным исковым заявлением к администрации Малышевского муниципального округа о признании незаконным постановления Главы Малышевского городского округа от *Дата* *Номер*-ПГ, указав, что прокуратурой *Адрес* по заданию прокуратуры *Адрес* проведена проверка по неправомерному изъятию и обороту государственного и муниципального имущества. Так, постановлением Главы Малышевского городского округа от *Дата* *Номер*-ПГ «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма» жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 62,2 кв.м., расположенное по адресу: *Адрес*, пгт. ФИО4, *Адрес*, предоставляется в пользование ФИО5 на основании договора социального найма жилого помещения *Номер* от *Дата*. В ходе проверки установлено, что *Дата* ФИО5 на основании решения администрации *Адрес* *Номер* от *Дата* выдан ордер на семью из одного человека на право занятия жилого помещения размером 39,6 кв.м., состоящего из двух комнат, по адресу: *Адрес*. С ФИО5 заключен договор социального найма жилого помещения от *Дата*, в котором родственники либо какие-либо иные лица, совместно проживающие с нанимателем в жилом помещении, не были указаны. *Дата* ФИО2 был зарегистрирован в жилом помещении по адресу: *Адрес* вселен в указанное жилое помещение в качестве лица, проживающего совместно с нанимателем. Указанный дом признан аварийным и не пригодным для проживания. ФИО5 как нанимателю предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: *Адрес*А *Адрес*. Согласно п. 3 Договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются: ФИО6, *Дата* г.р., ФИО2, *Дата* г.р., как члены семьи нанимателя, при отсутствии родственных отношений. Предоставляя ФИО5 благоустроенное жилое помещение взамен аварийного жилья, Администрация Малышевского городского округа учла количество зарегистрированных лиц (ФИО2, ФИО6), предоставив трехкомнатную квартиру большей площадью. Вместе с этим, постановлением Главы Малышевского городского округа от *Дата* *Номер*-ПГ внесены изменения в постановление МГО *Номер*-ПГ, а именно, п.1 постановления МГО *Номер*-ПГ изложен в следующей редакции: «Предоставить ФИО5, *Дата* г.р., благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по адресу: *Адрес*, пгт. ФИО4, *Адрес*.а, *Адрес*, общей площадью 61, 2 кв. м., в связи с переселением из аварийного жилья по адресу: *Адрес*, ул. 1 мая, *Адрес*. Состав семьи 1 человек». Изменение положений договора социального найма, заключенного между Администрацией МГО и ФИО5 в одностороннем порядке, без учета мнения зарегистрированного и совместно проживающего с нанимателем ФИО2 нарушает законные права и интересы последнего.

Административный истец, с учетом уточнённого административного иска, просит признать незаконным постановление Главы Малышевского городского округа от *Дата* *Номер*-ПГ и нарушающим права и законные интересы ФИО2, *Дата* г.р.

Помощник прокурора *Адрес* ФИО1, в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал.

Администраций истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по обстоятельствам, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Малышевского муниципального округа в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, ранее в судебном заседании требования не признал, обоснованную позицию не высказал, письменное мнение, отзыв не предоставлены.

Заинтересованное лица ФИО5 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы ФИО3

Представитель заинтересованного лица ФИО3, действуя на основании доверенности и при наличии высшего юридического образования, в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать, подтвердив доводы письменного отзыва.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконным, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (часть 2 статьи 227 КАС РФ).

В силу положений части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возложена на лицо, обратившееся в суд.

В соответствии с положениями ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, наниматель жилого помещения вправе с согласия членов семьи в любое время расторгнуть договор найма.

В случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место договор найма считается расторгнутым со дня выезда.

Установлено, что ФИО5 с *Дата* зарегистрирован и проживал по адресу: *Адрес*.

В указанной квартире с *Дата* зарегистрирована ФИО6, с *Дата* зарегистрирован ФИО2, оба с указанием родства «знак.» (л.д.12).

Впоследствии вышеуказанный дом признан аварийным и не пригодным для проживания.

*Дата* между администрацией Малышевского городского округа (наймодадтель) и ФИО5 (наниматель) на основании постановления Главы Малышевского городского округа от *Дата* *Номер*-ПГ заключен договор социального найма жилого помещения *Номер* на состав семьи из трех человек, в соответствии с которым наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 3-х комнат, в квартире общей площадью 62,2 кв.м., расположенное по адресу: *Адрес*, пгт. ФИО4, *Адрес*, для проживания в нем (пункт 1). Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО6 – без родственных отношений, ФИО2 – без родственных отношений (пункт 3). Никаких замечаний, возражений при заключении этого договора от ФИО5 не было. /л.д. 14, 15-16/. Указанное жилое помещение предоставлено указанным лицам в связи с переселением из признанного аварийным и непригодным для проживания жилого помещения по адресу: *Адрес*.

Согласно ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР (спорные правоотношения возникли в период его действия) наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Граждане, вселенные нанимателем, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53 ЖК РСФСР) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В соответствии с ч.2 ст.53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Аналогичные нормы права содержатся в ст.ст.69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Главы Малышевского городского округа от *Дата* *Номер*-ПГ внесены изменения в Постановление Главы Малышевского городского округа *Номер*-ПГ, а именно п. 1 изложен в новой редакции: «Предоставить ФИО5, *Дата* г.р., благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по адресу: *Адрес*, пгт. ФИО4, *Адрес*.а, *Адрес*, общей площадью 61, 2 кв. м., в связи с переселением из аварийного жилья по адресу: *Адрес*, ул. 1 мая, *Адрес*. Состав семьи 1 человек».

В соответствии с частью 2 статьи 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Асбестовского городского суда *Адрес* от *Дата*, вступившим в законную силу, исковые требования ФИО5 удовлетворены частично. ФИО6, признана не приобретшей право пользования жилым помещением по адресу: пгт. ФИО4, *Адрес*. В удовлетворении исковых требований ФИО5 к ФИО2 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: пгт. ФИО4, *Адрес*, со снятием с регистрационного учета, отказано. Удовлетворены исковые требования ФИО2. ФИО2 вселен в жилое помещение – квартиру по адресу: пгт. ФИО4, *Адрес*. Суд обязал ФИО5 не чинить препятствия в пользовании ФИО2 жилым помещением – квартирой по адресу: пгт. ФИО4, *Адрес*, обязав передать ФИО2 дубликат ключей от данного жилого помещения в течение 10 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, вышеуказанным решением было установлено, что ФИО2 не утратил право пользования жилым помещением по адресу: *Адрес*, на условиях социального найма, указанное жилое помещение признано в установленном порядке непригодным для проживания, дом расселен, а потому ФИО2 имеет право пользования в жилом помещении по адресу: *Адрес*, предоставленном взамен аварийного жилого помещения по адресу: *Адрес*.

Как установлено вступившим в законную силу судебным актом, оснований для признания п.3 договора социального найма жилого помещения от *Дата* недействительным не имеется.

Разрешая настоящий спор, суд считает, что в данном случае, исходя из предоставленных доказательств и установленных обстоятельств, постановление Главы Малышевского городского округа от *Дата* *Номер*-ПГ «О внесении изменений в постановление Главы Малышевского городского округа от *Дата* *Номер*-ПГ «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма», является незаконным, принятым в противоречие заключенному договору социального найма жилого помещения от *Дата* и нарушает права и законные интересы ФИО2, в связи с чем исковые требования прокурора *Адрес*, действующего в интересах ФИО2, к администрации Малышевского муниципального округа подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора *Адрес*, действующего в интересах ФИО2, к администрации Малышевского муниципального округа, удовлетворить.

Признать незаконным постановление Главы Малышевского городского округа от *Дата* *Номер*-ПГ «О внесении изменений в постановление Главы Малышевского городского округа от *Дата* *Номер*-ПГ «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Асбестовский городской суд *Адрес*.

Судья

Асбестовского городского суда А.С. Филимонов