Дело № 2-234/2022 КОПИЯ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июня 2022 года город Пермь
Пермский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Мелединой Е.Г.,
при секретаре ФИО5,
с участием истца ФИО1,
ответчика ФИО2,
представителя ответчика - Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района ФИО6, действующей по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального района, ФИО2 о признании недействительными результатов межевания земельного участка, исключении сведений из ЕГРН о местоположении границ земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального района, ФИО2 о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером №, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка.
В обоснование заявленных требований указано, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: , , . Вокруг земельного участка расположены земельные участки с кадастровыми номерами № данные участки разделены с участком истца дорогой, на которой установлены электрические столбы. Участок № в 2019 году был преобразован путем перераспределения площади указанного земельного участка из неразграниченных муниципальных земель, в результате чего был образован участок №. Формирование данного земельного участка осуществлено на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной распоряжением Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №. Об указанном распоряжении истец узнал из полученного ответа от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время дорога, по которой истец мог проехать на свой земельный участок находится в чужой собственности и новый собственник собирается перекрыть доступ, в том числе и на его земельный участок, закрыв все свои участки забором. В связи с чем истец лишается возможности пользоваться своим земельным участком. Собственником земельного участка с кадастровым номером № проводились кадастровые работы в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка, однако, в нарушение требований действующего законодательства, истец как собственник смежного земельного участка не был уведомлен о проведении указанных работ и, соответственно, согласование местоположения границ соседнего участка с истцом не проводилось. Поскольку местоположение границ земельных участков подлежит в установленном законом порядке обязательному согласованию, истец считает, что границы земельного участка с кадастровым номером № установлены с нарушением действующего законодательства.
Истец ФИО1 в судебном заседании доводы искового заявления поддержал, настаивал на удовлетворении требований в том виде, в котором они заявлены.
Ответчик – ФИО2 в судебном заседании с требованиями истца не согласилась, из письменных возражений на исковое заявление следует, что ей ФИО2 принадлежит земельный участок с кадастровым номером № на основании Соглашения о перераспределении земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ. Истец возражений не предъявлял, требований о пересмотре решения Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района не заявлял.
Представитель ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, ранее указывала, что ФИО1 избран ненадлежащий способ защиты права, поскольку он не является смежным землепользователем с ФИО2
Представитель ответчика - Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района ФИО6 просила в удовлетворении требований отказать, представила письменный отзыв на иск, из которого следует, что на основании заявления ФИО2 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, было осуществлено перераспределение, ФИО2 были представлены все соответствующие документы. Истцом выбран неверный способ защиты своих нарушенных прав, поскольку ФИО1 фактически оспаривает распоряжение Комитета, которое рассматривается в рамках административного судопроизводства.
Третье лицо - ФИО3 в судебном заседании участия не принимала, извещена судом надлежащим образом, ранее в судебном заседании требования истца поддержала, дополнительно пояснила, что земельный участок ФИО2 предоставлен незаконно, ранее он принадлежал семье ФИО15. Поскольку ФИО1 является их родственником, они предоставили ему для прохода/проезда часть своего участка, своевременно на кадастровый учет ее земельный участок поставлен не был, поэтому произошла эта ошибка. Комитет при предоставлении ФИО2 спорного земельного участка этот вопрос не выяснял, на место не выходил.
Представитель ФИО3 оставил разрешение вопроса на усмотрение суда.
Третьи лица: администрация Пермского муниципального района, администрация Двуреченского сельского поселения, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по в судебное заседание представителей не направили, извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителей.
Суд, заслушав пояснения истца, ответчиков, исследовав письменные материалы дела, установил следующие обстоятельства.
Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , , , вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, категория земель – земли населенных пунктов, общей площадью 1098 кв.м. Право собственности на указанный земельный участок у истца возникло на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.9-18, 19).
До апреля 2018 года в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) отсутствовали графические сведения о местоположении участка с кадастровым номером № на местности. составляла 600 кв.м. Местоположение участка № было уточнено в ходе проведения кадастровых работ в 2018 году. В ходе проведения кадастровых работ площадь участка № значительно увеличилась и составила 1098 кв.м., (увеличение на 498 кв.м.).
Из материалов Государственного фонда данных, полученных по результатам землеустройства, не представляется возможным с достоверностью определить местоположение прохода, обеспечивающего доступ участка № к землям общего пользования.
Постановка на Государственный кадастровый учет (далее - ГКУ) соседних участков № осуществлена ДД.ММ.ГГГГ. Местоположение участков было установлено с надлежащей точностью. По сегодняшний день местоположение участков № не претерпело изменений.
Земельные участки № общих границ не имеют. Земельный участок № имеет 1 общую точку с участком №.
Территория смежного участка № в 2019 году была преобразована. Путем перераспределения площади участка № и неразграниченных муниципальных земель был образован земельный участок с кадастровым номером №.
Согласно сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: , , , поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, площадью 1446 кв.м. Данный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО2 на основании Постановления Мостовской с/а № от ДД.ММ.ГГГГ и соглашения о перераспределении земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ № (том 1 л.д.161-162, 171-172).
Формирование участка № осуществлено в рамках ст. 11.7, 11.10 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной Распоряжением Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № (том 1 л.д.128-129, 209-212).
Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, ГКУ недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением ЕГРН и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в ЕГРН.
Таким образом, нормы Закона № 218-ФЗ не регламентируют процесс распоряжения и предоставления органом местного самоуправления земель или земельных участков, находящихся в ведении таких органов местного самоуправления.
Согласно ч. 2 ст. 11.10 ЗК РФ подготовка схемы осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами РФ, государственными программами субъекта РФ, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.
Схема утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим ЗК РФ (ч.13 ст.11.10 ЗК РФ).
Таким образом, процесс образования и вовлечения земельных участков в гражданский оборот отнесен к компетенции органов местного самоуправления, в чьи полномочия входит распоряжение муниципальными землями.
Формирование участка с кадастровым номером № осуществлено на основании схемы, утвержденной Распоряжением Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно ч. 1 ст. 21 Закона № 218-ФЗ, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.
В соответствии с ч. 1 ст. 29 Закона № 218-ФЗ одним из этапов осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является проведение правовой экспертизы представленных документов на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
ДД.ММ.ГГГГ в орган регистрации обратилась ФИО2 с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка, площадью 1446 кв.м., расположенного по адресу: , , . С заявлением, помимо прочего, были предоставлены межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный кадастровым инженером ФИО7 в результате выполнения кадастровых работ, в связи с образованием земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и Распоряжения Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территорий, образуемого путем перераспределения».
В соответствии с Законом № 218-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
Частями 1 и 2 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» предусмотрено, что: местоположение границ земельных участков подлежит в установленном порядке обязательному согласованию в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в ЕГРН.
Таким образом, согласование местоположения границ земельного участка является обязательным, если в ходе кадастровых работ, в том числе на основании данных натурных обследований, установлено, что земельный участок является смежным, однако в ЕГРН отсутствует описание местоположения границ такого смежного земельного участка в виде координат характерных точек его границ.
На момент формирования земельного участка № местоположение участка № было установлено с надлежащей точностью, границы участка № при уточнении границ участка № не претерпели изменений, в связи с чем, проведение процедуры согласования границ с истцом не требовалось.
Как пояснил в судебном заседании ФИО1, изначально был один участок, который его теща разделила на три участка и передала детям. Его участок был средний. Перед ним участок ФИО15, дорогой, которой он пользовался, граничила с их участком.
Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: , Двуреченское сельское поселение, д, , принадлежал на праве собственности ФИО8 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ проведена государственная регистрация права собственности за ФИО3 на основании свидетельства о праве на наследство по закону (т. 1 л.д.232-244).
Из межевого плана земельного участка с кадастровым номером №, подготовленного кадастровым инженером ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ, видно, что смежными участками являются земельные участки с кадастровыми номерами №. Согласование границ не производилось, поскольку границы установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (т.2 л.д.33-39).
На кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером № поставлен без установления границ.
В судебном заседании ФИО3 пояснила, что земельный участок ФИО2 предоставлен незаконно, поскольку данные земли не являются муниципальными, они изначально принадлежали семье ФИО15. В 1992 году администрацией Мостовского сельского совета ФИО10 был предоставлен в собственность земельный участок в д. ю 0,30 га. В последующем ФИО10 разделила участок на три части и подарила их своим детям – ФИО8 (1394 кв.м.), ФИО11 (603 кв.м.) и ФИО12 (600 кв.м.). Земельный участок ФИО14 оказался посередине и чтобы предоставить им доступ к земельному участку они перенесли часть своих построек и разрешили им проход к участку. Данные обстоятельства Комитет имущественных отношений не выяснял, когда предоставлял участок ФИО2 ФИО1 всегда осуществлял проход/проезд по их земельному участку. Проведение в 2021 году межевых работ по уточнению местоположения границ земельного участка № вызвано тем, чтобы узаконить хотя бы оставшуюся часть земельного участка. ФИО2 является в настоящий момент смежным землепользователем и она перекрыла проход/проезд ФИО1 к его земельному участку.
С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что фактически имеется спор между собственниками земельных участков № и № о границах.
В соответствии со ст. 64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
Статьей 11 Гражданского кодекса РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 Гражданского кодекса РФ, причем данная норма закона содержит указание на возможность применения способов, только предусмотренных законом.
В Определении Верховного Суда РФ от 15.02.2011 № 5-В10-95, Определении Верховного Суда РФ от 05.05.2009 № 5-В09-10 отмечено, что защита гражданских прав, в том числе права собственности, осуществляется способами, перечисленными в ст. 12 Гражданского кодекса РФ, выбор способа защиты права предопределяется теми правовыми нормами, которые регулируют конкретные правоотношения, в этой связи субъект права вправе применить только определенный способ защиты гражданских прав. На возможность определения средств и процедуры судебной защиты только на основе законодательства указывается и в Определении Конституционного Суда РФ от 24.02.2011 № 221-О-О.
В случае фактического отсутствия прямого доступа земельного участка к землям общего пользования, такой доступ может быть обеспечен путем формирования сервитута.
Согласно статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:
акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.
Поскольку судом в ходе рассмотрения дела установлено, что право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: , , , зарегистрировано на основании Постановления Мостовской с/а № от ДД.ММ.ГГГГ и соглашения о перераспределении земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается документально, в судебном порядке не оспорено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку истцом выбран неверный способ защиты своего права.
Руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального района, ФИО2 о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером №, исключении сведений из ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № - оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме, в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.
Судья Пермского районного суда (подпись) Е.Г. Меледина
СПРАВКА
Мотивированное решение составлено 06 июля 2022 года.
Судья Пермского районного суда (подпись) Е.Г. Меледина
Копия верна:
Судья Е.Г. Меледина
подлинник подшит в гражданском деле № 2-234/2022
Пермского районного суда Пермского края
УИД 59RS0008-01-2021-004713-49