Дело №2-463/2023
УИД № 74RS0010-01-2023-000394-44
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Агаповка 05 апреля 2023 года
Агаповский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Исмаиловой Н.Б.,
при секретаре Юрьевой Ю.В.,
с участием старшего помощника прокурора Карюкиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Агаповского района Челябинской области к администрации Буранного сельского поселения Агаповского муниципального района о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Агаповского района Челябинской области обратился с исковым заявлением к администрации Буранного сельского поселения Агаповского муниципального района о возложении обязанности.
В обоснование иска истец ссылается на то, что прокуратурой Агаповского района проведена проверка исполнения администрацией Буранного сельского поселения требований федерального законодательства в части постановки на учет бесхозяйного имущества. В ходе проверки установлено, что в <адрес> сельского поселения 27 частных домовладений, расположенных по <адрес>, 2), подключены к централизованной системе водоотведения, водоотведение осуществляется в выгребную яму. Поступление жидких коммунальных отходов от указанных домов осуществляется самотеком в специальный резервуар (выгребную яму). Указанный объект водоотведения не имеет собственника и является бесхозяйным, какой-либо организации на обслуживание не передавался, в реестре муниципального имущества поселения не значится. Отсутствие собственника объекта и обслуживающей организации приводит к нарушению прав граждан, а также загрязнению окружающей среды. В связи с выявленными нарушениями закона прокуратурой района 05.07.2022 в адрес главы Буранного сельского поселения внесено представление об устранении нарушений закона, однако ответчиком действенных мер по представлению не принято. Орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества нс учет в качестве бесхозяйного. Принимая во внимание то обстоятельство, что предметом иска является недвижимое имущество, которое используется для обеспечения водоотведения, в силу указанных но, не нормативных актов ответственность, за данное имущество несет администрация Буранного сельского поселения. Непринятие мер по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на бесхозные объекты водоотведения, уклонение ответчика с счета бесхозяйного имущества может привести к отсутствию контроля за состояв ем его работоспособности, ненадлежащему содержанию и ремонту, что может привести к неблагоприятным последствиям и опасности для неопределенного круга лиц. Просят обязать администрацию Буранного сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области обратиться с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества - централизованных сетей водоснабжения в <адрес> сельского поселения, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Старший помощник прокурора Агаповского района Карюкина Е.А. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам, указанным в исковом заявлении, просил суд их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации Буранного сельского поселения Агаповского муниципального района Глава ФИО1 в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых указал, что в <адрес> нет централизованной системы водоотведения. У 27 домовладений, водоотведение осуществляется в выгребную яму, которая расположена в охранной зоне озера <адрес>. Резервуар для слива и сбора ЖБО <адрес>, изготовлен из металла и в силу времени, пришел в полную непригодность. В силу ст. 135 ГК РФ выгребная яма является объектом вспомогательного назначения и не относится к недвижимости, в связи с чем в удовлетворении исковых требовании й просил отказать.
Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Агаповского района Челябинской области к администрации Буранного сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области о понуждении к исполнению закона подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.
На основании ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Агаповского района проведена проверка исполнения администрацией Буранного сельского поселения требований федерального законодательства в части постановки на учет бесхозяйного имущества.
В ходе проверки установлено, что в <адрес> сельского поселения 27 частных домовладений, расположенных по <адрес>, 6, 8, 10, 12, 14, 16), <адрес>, 2), подключены к централизованной системе водоотведения, водоотведение осуществляется в выгребную яму. Поступление жидких коммунальных отходов от указанных домов осуществляется самотеком в специальный резервуар (выгребную яму). Указанный объект водоотведения не имеет собственника и является бесхозяйным, какой-либо организации на обслуживание не передавался, в реестре муниципального имущества поселения не значится. Отсутствие собственника объекта и обслуживающей организации приводит к нарушению прав граждан, а также загрязнению окружающей среды. В связи с выявленными нарушениями закона прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Буранного сельского поселения внесено представление об устранении нарушений закона, однако ответчиком действенных мер по представлению не принято.
Согласно п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.1, 1.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», соглашения о передаче полномочий от района к поселению от 01.06.2021 №53-с к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 5 части 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, в том числе в соответствии с частью 4 статьи 14 настоящего Федерального закона.
Пунктом 2 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного Приказом Минэкономразвития °сссии от 30.08.2011 №424, установлено, что объектами учета в реестрах является, в том числе, находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей '‘бьект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможна, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости).
В силу п.З чЛ ст.85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 225 ГК РФ муниципальное образование должно принять бесхозяйное иму щество на учет и впоследствии признать на него право муниципальной собственности, а также обеспечить ввиду отсутствия собственника имущества его эксплуатацию в целях организации электроснабжения населения.
Так, в соответствии с п.1 ст. 22: ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если г юе не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Согласно п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территориях которых они находятся.
И как следует из п.5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей, в том числе органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территория: этих муниципальных образований
Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающп. право или создающих угрозу его нарушению.
По смыслу закона само по себе водоотведение не осуществляется непосредственно органами местного самоуправления, а организовывается ими. При этом, независимо от того, принимался или нет спорный участок сетей водоотведения в муниципальную собственность, собственником сетей, расположенных в сельском поселении, является муниципальное образование в силу закона.
Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных конституционных целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.
Орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества нс учет в качестве бесхозяйного. Принимая во внимание то обстоятельство, что предметом иска является недвижимое имущество, которое используется для обеспечения водоотведения, в силу указанных но, не нормативных актов ответственность, за данное имущество несет администрация Буранного сельского поселения.
Непринятие мер по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на бесхозные объекты водоотведения, уклонение ответчика с счета бесхозяйного имущества может привести к отсутствию контроля за состояв ем его работоспособности, ненадлежащему содержанию и ремонту, что может привести к неблагоприятным последствиям и опасности для неопределенного круга лиц.
Таким образом, исковые требования прокурора Агаповского района подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию Буранного сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области обратиться с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества - централизованных сетей водоснабжения в <адрес> сельского поселения, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, принесено представление в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Агаповский районный суд.
Председательствующий: (подпись)
Мотивированное решение изготовлено 12 апреля 2023 года.
Копия «верна»- Судья:
Помощник:
Подлинник документа находится в деле № 2-463/2023
Агаповского районного суда Челябинской области