В окончательной форме решение суда принято 18 ноября 2022 года

Дело № 2а-4482/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 16 ноября 2022 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С., при секретаре – Постниковой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации города Ялта Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил :

ФИО1 обратился в суд с иском: о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении в установленные Административным регламентом сроки заявления от 09 июня 2022 года о перераспределении находящегося в его собственности земельного участка с кадастровым номером №<номер>, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и смежного земельного участка, находящегося в муниципальной собственности площадью 39 кв.м., расположенного в кадастровом квартале №<номер> и образования в результате перераспределения нового земельного участка общей площадью 639 кв.м.; возложении обязательства рассмотреть по существу заявление от 09 июня 2022 года о перераспределении земельных участков.

Исковые требования мотивированы тем, что 09 июня 2022 года истец обратился в Департамент имущественных и земельных отношений с заявлением о перераспределении находящегося в его собственности земельного участка и земельного участка, находящегося в муниципальной собственности. Однако в нарушение Административного регламента, утвержденного постановлением Администрации города Ялта № 778-п от 27.04.2018 года, его заявление до настоящего времени не рассмотрено, результат муниципальной услуги в виде соглашения о перераспределении земель ему не предоставлен.

Истец, надлежащим образом извещенный, о дне и времени судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Ответчик Администрации города Ялта Республики Крым, надлежащим образом извещенная о дне и времени судебного заседания, в суд представителя не направила, просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Ответчик Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым, надлежащим образом извещенный о дне и времени судебного заседания, в суд представителя не направил. О причинах его неявки не сообщил.

В соответствие со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие истца и представителей ответчиков.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кад. номером №<номер> площадью 600 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>, предназначенный для индивидуального жилищного строительства.

09 июня 2022 года истец обратился в Департамент имущественных и земельных отношений с заявлением, в котором просил перераспределить земельный участок площадью 600 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>, с кад. номером №<номер>, имеющий вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство и земельный участок площадью 39 кв. метров, на основании п. 1 ст. 39.28 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Ссылаясь на бездействие Департамента имущественных и земельный отношений, выразившееся в не рассмотрении указанного заявления, истец обратился с данным иском в суд.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Частью 1 ст. 11.2 Земельного Кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 3 пунктом 1 ст. 39.28 Земельного Кодекса Российской Федерации, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в том числе в случаях перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (пункт 3 статьи 39.28 Кодекса).

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган (пункт 1 статьи 39.29 Кодекса).

К заявлению о перераспределении земельных участков прилагается в том числе схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков (подпункт 2 пункта 3 статьи 39.29 Кодекса).

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 этой статьи (пункт 8).

Постановлением Администрации г. Ялта Республики Крым от 27 апреля 2018 г. N 778-п утвержден Административный регламент Администрации города Ялта Республики Крым по предоставлению муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности».

В соответствии с пунктом 2.2.1 Административного Регламента, первый и второй этапы муниципальной услуги предоставляются Администрацией города Ялта в лице структурного подразделения - Департамента имущественных и земельных отношений.

Согласно п. 2.3 Регламента, результатом предоставления муниципальной услуги на первом этапе является:

- принятие решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка);

- принятие решения о согласии на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

- принятие решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Процедура предоставления муниципальной услуги на первом этапе завершается путем получения заявителем:

- решения Администрации города Ялта об утверждении схемы расположения земельного участка, принимаемого в форме постановления Администрации города Ялта (далее - постановление Администрации);

- согласия на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, в форме письма (далее - соглашение о перераспределении земельных участков);

- решения Администрации города Ялта об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в форме письма.

Процедура предоставления муниципальной услуги на втором этапе завершается путем получения заявителем:

- трех экземпляров проекта соглашения о перераспределении земельных участков.

Согласно пункту 2.4 Административного Регламента, максимальный срок предоставления муниципальной услуги, включая сроки, необходимые для осуществления межведомственных запросов и получения ответов по ним, составляет 30 календарных дней со дня поступления заявления для принятия решения об утверждении схемы расположения земельного участка либо письменного согласия на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Как установлено судом, истец 09 июня 2022 года обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта с заявлением о перераспределении принадлежащего ему земельного участка и земельного участка площадью 39 кв. метров, находящегося в муниципальной собственности.

Как следует из представленных ответчиком документов, Департаментом имущественных и земельных отношений в порядке межведомственного взаимодействия были получены следующие ответы:

- из Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Ялта от 29 июля 2022 года о расположении формируемого земельного участка в территориальной зоне «Зона индивидуальной жилой застройки ТЗ-01/1-1533»;

- из Департамента муниципального контроля Администрации города Ялта от 06 октября 2022 года акт осмотра территории № 1900 от 05 октября 2022 года, согласно которого, земельный участок, планируемый к перераспределению свободен от застройки, не огорожен, на нем произрастают многолетние хвойные деревья. По земельному участку, планируемому к перераспределению, проходит единственный возможный подъезд к земельному участку с кадастровым номером №<номер>, расположенному западнее земельного участка с кадастровым номером №<номер>.

Заявление ФИО1 от 09 июня 2022 года о перераспределении земель было рассмотрено Администрацией города Ялта 21 октября 2022 года, по результатам его рассмотрения было вынесено постановление № 4991-п «Об отказе ФИО1 в перераспределении земель, находящихся в муниципальной собственности, площадью 39 кв.м., и земельного участка, находящегося в частной собственности, кадастровый №<номер> площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на основании пп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, со ссылкой на то, что в результате перераспределения испрашиваемого земельного участка и земель неразграниченной муниципальной собственности ограничивается доступ к земельному участку с кадастровым номером №<номер>, что будет препятствовать рациональному использованию данных земельных участков.

Таким образом, судом установлено, что заявление истца о перераспределении земель было рассмотрено, с оформлением результата в виде постановления об отказе в перераспределении земель, соответственно доводы истца о неправомерном бездействии ответчиков являются несостоятельными.

С учетом изложенного, исковые требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил :

отказать в удовлетворении иска ФИО1 к Администрации города Ялта Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Ю.С. Кононова