Дело № 2-2653/2023
УИД № 23RS0047-01-2022-013582-33
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Краснодар 16 февраля 2023 года
Советский районный суд города Краснодара в составе:
судьи Кантимира И.Н.
при секретаре Черкашиной И.В.
с участием:
представителя заявителя ФИО1 – ФИО2 (доверенность 23АВ3451651 от 12.01.2023 года),
представителя заинтересованного лица администрации муниципального образования город Краснодар – ФИО6 (доверенность № 2842/01 от 21.12.2022 года),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об установлении факта, имеющего юридическое значение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с заявлением, в котором просит установить юридический факт проживания в период (перерыв в регистрации по месту жительства) со 02.03.2022 года по 16.03.2022 года по месту жительства в Краснодарском крае по адресу: <адрес>.
В обоснование заявленных требований указала, что она является гражданином Российской Федерации. Замужем за ФИО9 Ее муж проходит военную службу по контракту, что подтверждается справкой выданной войсковой частью 2396. Имеют несовершеннолетних детей: сын - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сын - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочь - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С ДД.ММ.ГГГГ она постоянно проживает на территории Краснодарского края, что подтверждается: штампом в паспорте <...> о регистрации по месту жительства от 25.02.2013 года в гор. Темрюк (Краснодарского края) ул. Морпорт, д. Отряд ПСКР; штампом в паспорте <...> о снятии с регистрационного учета от 15.02.2019 года; штампом в паспорте <...> о регистрации по месту жительства от 15.02.2019 года в гор. Темрюк (Краснодарского края) ул. Карла Маркса, д. 268, кв. 6; штампом в паспорте <...> о снятии с регистрационного учета от 02.03.2022 года; договором найма служебного помещения № 23 от 03.10.2017 года; актом № 247 приема передачи жилого помещения от 18.03.2022 года; справкой о сдаче жилого помещения от 18.03.2022 года; штампом в паспорте <...> о регистрации по месту жительства от 16.03.2022 года в г. Краснодар (Краснодарского края) ул. Таманская, д. 154. 02.03.2022 года ее муж и она, как член семьи военнослужащего, через специалистов воинской части, действуя добросовестно снялись с регистрационного учета по месту жительства в г. Темрюке, в связи с переводом ее мужа к новому месту службы. Однако по служебной необходимости убытие к новому месту службы было перенесено на 09.03.2022 года и они остались проживать в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>, где они были зарегистрированы ранее. 16.03.2022 года, через специалистов воинской части, ее муж зарегистрировал ее и детей по адресу воинской части: <адрес>. 18.03.2022 года она с детьми переехала на новое место жительство в г. Краснодар, что подтверждается справкой о сдаче жилого помещения. В апреле 2022 года, после рождения третьего ребенка, она обратилась с формализованным заявлением согласно Закона Краснодарского края от 26.12.2014 года N 3085-K3 «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в орган местного самоуправления» в администрацию муниципального образования город Краснодар. 19.05.2022 года администрацией муниципального образования город Краснодар отказано в постановке ее на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, на основании перерыва в регистрации по месту жительства на территории Краснодарского края со 02.03.2022 года по 16.03.2022 года. Установление факта постоянного проживания в Краснодарском крае в течении последних пяти лет ей необходимо для получения мер социальной поддержки граждан, имеющих трех и более детей.
Представитель заявителя ФИО1 – ФИО2, поддержал заявленные требования и просил удовлетворить их в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования город Краснодар – ФИО6, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, допросив свидетелей, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является супругой военнослужащего ФИО9 Ее муж проходит военную службу по контракту, что подтверждается справкой выданной войсковой частью 2396. Имеют несовершеннолетних детей: сын - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сын - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочь - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие – граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы указанных военнослужащих, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.
При этом сам Закон не содержит норм о порядке регистрации военнослужащих по адресам воинских частей. Данный порядок регулируется иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Основным таким актом является Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".
Правительство Российской Федерации Постановлением от 17 июля 1995 г. N 713 во исполнение положений Закона утвердило Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию.
В соответствии со ст. 6 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения...» гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.
Указанная норма также конкретизирована п. 16 Правил. Согласно п. 17 Правил должностные лица, ответственные за регистрацию, в течение трех дней со дня обращения граждан передают указанные документы вместе с адресными листками прибытия и формами статистического учета в органы регистрационного учета. В свою очередь, орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня поступления документов на регистрацию.
Таким образом, регистрация граждан по месту жительства или пребывания в соответствии с указанными нормативными правовыми актами производится при взаимодействии должностных лиц, ответственных за регистрацию, и органов регистрационного учета. При этом граждане в целях постановки на регистрационный учет должны обращаться именно к должностному лицу, ответственному за регистрацию.
В соответствии со сложившейся практикой для осуществления регистрации по месту жительства по адресам воинских частей военнослужащие обращаются к командирам этих частей и предоставляют им соответствующие документы.
При этом регистрация военнослужащих и членов их семей по месту жительства, в том числе по адресам воинских частей, осуществляется в обязательном порядке через специалистов воинской части.
02.03.2022 года заявитель, как член семьи военнослужащего, через специалистов воинской части, действуя добросовестно снялись с регистрационного учета по месту жительства в г. Темрюке, в связи с переводом мужа к новому месту службы. Однако по служебной необходимости убытие к новому месту службы было перенесено на 09.03.2022 года и они остались проживать в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>, где они были зарегистрированы ранее.
16.03.2022 года, через специалистов воинской части, заявитель была зарегистрирована по адресу воинской части: <адрес> и 18.03.2022 года заявитель с детьми переехала на новое место жительство в г. Краснодар, что подтверждается справкой о сдаче жилого помещения.
В апреле 2022 года, после рождения третьего ребенка, заявитель обратилась с формализованным заявлением согласно Закона Краснодарского края от 26 декабря 2014 года N 3085-K3 «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в орган местного самоуправления» в администрацию муниципального образования город Краснодар.
19.05.2022 года администрацией муниципального образования город Краснодар отказано в постановке заявителя на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с положениями Закона Краснодарского края № 3085-K3, на основании перерыва в регистрации по месту жительства на территории Краснодарского края со 02.03.2022 года по 16.03.2022 года.
Согласно статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 за 2016 год, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 года, обращено внимание судов на то, что из содержания статьи 20 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5252-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация не совпадает с понятием "место жительства" и само по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 2 февраля 1998 года N 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Отсутствие регистрации по месту жительства, по смыслу приведенных норм, не влечет за собой невозможность реализации права, в том числе на получение гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в орган местного самоуправления.
Установление факта постоянного проживания в Краснодарском крае в течение последних пяти лет заявителю необходимо для получения мер социальной поддержки граждан, имеющих трех и более детей.
В силу пункта 4 части 2 статьи 3 действие Закона Краснодарского края от 26 декабря 2014 года № 3085-K3 распространяется на граждан, проживающих на территории Краснодарского края в течение последних пяти лет (факт проживания по месту жительства подтверждается регистрацией с учетом положений статьи 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» или судебным решением).
При этом для постановки на учет к письменному заявлению должны быть приложены копии судебного решения о месте жительства в случае отсутствия сведений о регистрации заявителя на территории Краснодарского края, или в случае наличия спора о месте регистрации (пункт 3 части 3 статьи Закона № 3085-K3).
Удовлетворяя заявленные требования, суд также учитывает, что факт проживания ФИО1 в оспариваемый период на территории Краснодарского края подтверждается следующими доказательствами:
- штампом в паспорте <...> о регистрации по месту жительства от 25.02.2013 года в гор. Темрюк (Краснодарского края) ул. Морпорт, д. Отряд ПСКР;
- штампом в паспорте <...> о снятии с регистрационного учета от 15.02.2019 года;
- штампом в паспорте <...> о регистрации по месту жительства от 15.02.2019 года в <адрес>;
- штампом в паспорте <...> о снятии с регистрационного учета от 02.03.2022 года;
- договором найма служебного помещения № 23 от 03.10.2017 года;
- актом № 247 приема передачи жилого помещения от 18.03.2022 года;
- справкой о сдаче жилого помещения от 18.03.2022 года;
- штампом в паспорте <...> о регистрации по месту жительства от 16.03.2022 года в <адрес>.
Данный факт также подтвержден показаниями свидетелей ФИО10 и ФИО11, допрошенных в судебном заседании, которые показали, что действительно ФИО1 со 02.03.2022 года по 16.03.2022 года проживала по месту жительства в <адрес>.
В соответствии со статьей 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
В соответствии со ст. 265 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает, что заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.
На основании ст. 265 Гражданского процессуального кодекса РФ и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление ФИО1 об установлении факта, имеющего юридическое значение – удовлетворить.
Установить юридический факт проживания ФИО1 в период (перерыв в регистрации по месту жительства) со 02.03.2022 года по 16.03.2022 года по месту жительства в Краснодарском крае по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Советский районный суд города Краснодара в течение месяца.
Судья Советского
районного суда г. Краснодара И.Н. Кантимир
Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2023 года.
Судья Советского
районного суда г. Краснодара И.Н. Кантимир