Дело № 2-494/2023

...

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 апреля 2023 года г. Апшеронск

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Коломийцева И.И.,

при секретаре судебного заседания Сиволаповой Т.С.,

с участием: представителя истца - администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО2 - ФИО3, действующей на основании нотариальной удостоверенной доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края к ФИО2 о запрете предпринимательской деятельности на земельном участке,

установил:

Администрация муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края обратилась в суд с иском к ФИО2 о запрете предпринимательской деятельности на земельном участке.

Требования обоснованы тем, что администрацией муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края в целях соблюдения норм градостроительного и земельного законодательства РФ проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1 000 +/- 22 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ответчику. В ходе осмотра установлено, что на территории вышеуказанного земельного участка расположено жилое здание с кадастровым номером №, площадью 65,5 кв.м. Согласно данным, полученным в результате визуального осмотра, а также с помощью информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», органом местного самоуправления также установлено, что на территории указанного земельного участка расположено одно двухэтажное здание, бассейн, 5 деревянных строений, баня, детская площадка, ведется коммерческая деятельность гостевого дома «...» по предоставлению гостиничных и иных видов услуг. По информации отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края и администрации <адрес> Краснодарского края разрешительная документация на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не выдавалось. Принадлежащий ответчику земельный участок используется с нарушением вида его разрешенного использования, что образует признаки административного правонарушения.

Учитывая изложенное, администрация муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края просит запретить ФИО2 осуществлять коммерческую деятельность на территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства и фактическим использованием земельного участка.

Представитель истца - администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебное заседания не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, обеспечил участие своего представителя ФИО3, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности, которая возражала против удовлетворения заявленных исковых требований и пояснила, что в настоящее время ответчиком осуществляется деятельность по изменению вида разрешенного использования земельного участка, вносятся соответствующие изменения в Правила землепользования и застройки сельского поселения. В настоящее время коммерческая деятельность на земельном участке не ведется.

Исходя из положений ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса РФ).

В силу положений частей 2 и 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии со ст. 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

В соответствии с подпункта 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ч. 2 ст. 16 Жилищного кодекса РФ).

Статьей 17 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 85 Земельного кодекса РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно п. 8 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под правилами землепользования и застройки понимается документ градостроительного зонирования, которым утверждается нормативными правовыми актами территории зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Таким образом, в качестве юридически значимого обстоятельства, подлежащего установлению для правильного разрешение спора, является установление вида фактического использования строений, расположенных на спорном земельном участке.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 +/- 22 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Установленный Приказом Росреестра от 10 ноября 2020 года № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» классификатор видов разрешенного использования предусматривает, вид разрешенного использования земельных участков «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» (код 2.2) предусматривает возможность размещения жилого дома; производства сельскохозяйственной продукции; размещения гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

Таким образом, на спорном земельном участке не допускается размещение объектов, которые предназначены для использования в коммерческой деятельности.

Как следует из материалов дела, в границах вышеуказанного земельного участка располагается объект капитального строительства - жилой дом с кадастровым №, площадью 65,5 кв.м, ДД.ММ.ГГГГ постройки, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости, схемой расположения объектов в границах земельного участка.

Отделом муниципального контроля администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края, на основании исполнения пунктов протокола заседания по результатам проверки выездной комиссии соблюдения градостроительного и земельного законодательства, сохранения зеленого фонда на территории муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № составлен акт визуальной фиксации использования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ведущим специалистом отдела муниципального контроля администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО2 На земельном участке зарегистрировано жилое здание с кадастровым номером №, площадью 65,5 кв.м, ДД.ММ.ГГГГ постройки.

Исходя из общедоступных сведений, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на информационных страницах: «Публичная кадастровая карта», «Google карты», «101Hotels.com», «termalnye-istochniki», «tropki.ru», «travel.yandex.ru», «ostrovok.ru» следует, что на вышеуказанном земельном участке расположен гостевой дом «...» <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются скриншотами страниц интернет сайтов, где имеется подробная информация об описании местоположения гостевого дома, ценах, услугах и прочее.

Вышеуказанные обстоятельства не были оспорены представителем ответчика в ходе судебного разбирательства.

Учитывая изложенное, при проведении осмотра недвижимого имущества, принадлежащего ответчику, выявлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, а также иные сооружения, расположенные на спорном земельном участке, фактически используется в качестве гостевого дома, в связи с чем, земельный участок используется с нарушением вида разрешенного использования.

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В ходе судебного разбирательства установлено, что представленными в материалы дела доказательствами подтвержден факт использования спорного объекта недвижимости в коммерческой деятельности, что нарушает нормы градостроительного законодательства.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 Гражданского кодекса РФ, при этом перечень мер, которые участники гражданского оборота могут предпринять, чтобы защитить свои права, не является исчерпывающим.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с действующим законодательством право выбора способа защиты нарушенного права принадлежит истцу.

Выбрав такой способ защиты права как запрет эксплуатации объектов недвижимости в предпринимательской деятельности, прокурор счел его наиболее целесообразным и эффективным.

Объективных причин, по которым иск о запрете использования объектов недвижимости в предпринимательской деятельности не отвечает балансу интересов участников гражданских правоотношений и является ненадлежащей формой защиты, ответчиком не приведено.

Оценив доказательства по делу в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края о запрете ответчику осуществлять коммерческую деятельность на территории спорного земельного участка до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствии с требованиями действующего законодательства и фактическим использованием земельного участка.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края к ФИО2 о запрете предпринимательской деятельности на земельном участке - удовлетворить.

Запретить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (...) осуществлять коммерческую деятельность на территории земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствии с требованиями действующего законодательства и фактическим использованием земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 03 апреля 2023 года.

Судья Апшеронского районного суда И.И. Коломийцев