Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Правдинск ДД.ММ.ГГГГ

Судья Правдинского районного суда Калининградской области Смирнова И.В.,

при секретаре судебного заседания Бобрович В.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО5, переводчика ФИО1,

рассмотрев дело в отношении ФИО5, ..., об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,-

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Республики Азербайджан ФИО5, прибывший ДД.ММ.ГГГГ. на территорию Российской Федерации, по истечении срока пребывания в РФ, который истек ДД.ММ.ГГГГ., не покинул территории Российской Федерации; с ДД.ММ.ГГГГ. уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, чем нарушает требования ст. 5 ФЗ №115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», что было выявлено ДД.ММ.ГГГГ в г.Правдинске Калининградской области по ул. Кутузова, д.17.

В судебном заседании ФИО5 свою вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что является гражданином Республики Азербайджан, ДД.ММ.ГГГГ приехал из Азербайджана в Российскую Федерацию, ДД.ММ.ГГГГ женился на гражданке Российской Федерации ФИО3 с которой был ранее знаком, т.к. последняя приезжала в Азербайджан в ту местность, откуда он родом, к родственникам. В ДД.ММ.ГГГГ получил патент на работу, работал на стройке и по ДД.ММ.ГГГГ. имел право на законных основаниях находиться в Российской Федерации. Проживал он всё это время и проживает до настоящего времени в семье жены в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ у него родилась дочь. После окончания срока патента не смог повторно получить патент, т.к. не было работы. Стал помогать тестю ФИО2 по хозяйству, который занимается разведением овец. За получением вида на жительство, получения гражданства РФ не обращался, т.к. русским языком достаточно хорошо не владел, продолжает его изучать. В настоящее время намерен оформить документы на пребывание в Российской Федерации. Просил суд его не выдворять за пределы Российской Федерации, поскольку в России проживают его супруга и малолетняя дочь – граждане Российской Федерации, в случае выдворения он не сможет в течение длительного времени въехать в Россию, будет лишен возможность проживать с семьей, своим несовершеннолетним ребенком.

Приведенные ФИО5 обстоятельства были подтверждены в судебном заседании свидетелем ФИО2

Представитель ОВМ ОП по Правдинскому району МО МВД России «Гвардейский» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, выслушав ФИО5, суд приходит к следующему.

На основании п. 1 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно п.п. 2 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Из материалов дела и пояснений ФИО5 в судебном заседании следует, что гражданин Республики Азербайджан ФИО5 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. через КПП Нижний Новгород (АВИА), получил миграционную карту, в которой указан срок его пребывания в Российской Федерации – до ДД.ММ.ГГГГ.

Срок пребывания ФИО5 в Российской Федерации продлевался.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 УМВД России по Калининградской области был выдан патент.

Согласно сведений досье иностранного гражданина срок пребывания ФИО5 в Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ

Документов, подтверждающих право на пребывание, проживание в Российской Федерации ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ. не имеет, за разрешением на временное проживание в России, а также за оформлением вида на жительство или гражданства Российской Федерации не обращался, таким образом, он незаконно пребывает с ДД.ММ.ГГГГ. на территории Российской Федерации, уклоняется от выезда из Российской Федерации.

Таким образом, ФИО5 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации либо уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина ФИО5 в совершении правонарушения им не оспаривается, подтверждается его объяснением от ДД.ММ.ГГГГ. и пояснениями, данными в ходе судебного заседания, также вина в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, миграционной картой, патентом от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомлением о прибытии иностранного гражданина от ДД.ММ.ГГГГ., досье иностранного гражданина.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, ФИО5 не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является наличие на иждивении малолетнего ребенка.

При назначении наказания ФИО5 по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ суд учитывает положения ч.2 ст. 1.1 КоАП РФ, гласящей о том, что данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Положениями пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Несмотря на то, что санкция ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, суд приходит к выводу, что применение к ФИО5 санкции в виде административного выдворения является серьезным вмешательством со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни, и в данном случае не является необходимым в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка. Из материалов дела следует, что супруга ФИО5 – ФИО3 является гражданином Российской Федерации, супруги М-вы имеют малолетнего ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., постоянно проживают в жилье, где ФИО3 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>.

Соответственно данный вид санкции не может быть применен к ФИО5о, поскольку это повлечет в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» невозможность его въезда в РФ и получения им разрешения на временное проживание в РФ в течение 5 лет, а, следовательно, нарушение вышеприведенных положений международных и конституционных правовых норм.

В соответствии с п.25 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении наказания за административное правонарушение необходимо учитывать положения части 3 статьи 3.3 КоАП РФ о допустимом сочетании видов административных наказаний за административное правонарушение, имея в виду, что за конкретное правонарушение может быть назначено только основное либо основное и одно из дополнительных наказаний, предусмотренных санкцией применяемой статьи Особенной части КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации. При применении указанных норм необходимо иметь в виду, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

Таким образом, при назначении наказания суд исходит из действительной необходимости применения к ФИО5, являющегося иностранным гражданином, такой меры ответственности, как административное выдворение, а также из её соразмерности целям административного наказания и полагает возможным её не назначать.

Тем не менее, в связи с доказанным фактом наличия в действиях ФИО6 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, ему подлежит назначение основного наказания в виде штрафа в пределах санкции данной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.11, 30.3, 32.9 КоАП РФ, -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Азербайджан ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере четыре тысячи рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ..., назначение платежа – административный штраф по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Правдинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья Смирнова И.В.