74RS0006-01-2023-001439-31
Дело № 2а-3722/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июля 2023 года г. Челябинск
Калининский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего Бородулиной Н.Ю.,
при секретаре судебного заседания Шелыгиной К.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области, о признании незаконными действий, о возложении обязанностей возвратить имущество, взыскании компенсации морального вреда
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области, о признании незаконными действий (бездействий) ответчика незаконными, выразившиеся в изъятии личного имущества, а именно машинки для стрижки волос, о возложении обязанностей возвратить имущество, о взыскании компенсации морального в размере 30 000 рублей.
В обоснование заявленных исковых требований указал, что административный истец прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю транзитом, по убытию 19.03.2022 года из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Республике Мордовия у него была изъята машинка для стрижки волос, по прибытию административный истец направил в адрес начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области заявление, согласно которого просил вернуть личную вещь, однако до настоящего времени машинка для стрижки волос в его адрес не поступала.
Административный истец, лишившись возможности стричь волосы, был вынужден пользоваться чужими машинками для стрижки волос, чем испытывал нравственные и моральные страдания страдания,
В судебном заседании от 20.06.2023 года в качестве заинтересованного лица привлечен ГУФСИН России по Челябинской области, ФСИН России.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы изложенные в исковом заявлении, просил удовлетворить.
Представитель ответчика ФКУ СИЗО №1 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО2, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица ГУФСИН России по Челябинской области, ФСИН России ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в полном объеме.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим). Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации)
В части 1 статьи 74 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 названного кодекса.
В силу положений части 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных частями первой и второй приведенной статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.
Частью 8 статьи 82 УИК РФ предусмотрено, что перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Приложением № 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 года № 295 установлен Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, в том числе электробытовые приборы (за исключением, электробритв, бытовых электрокипятильников заводского исполнения мощностью не более 0,5 кВт) (пункт 15).
Согласно п. 52 Приказа Минюста России от 16.12.2016 года №295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (действовавший на тот период времени) - «Запрещенные предметы, вещества и продукты питания, изъятые у осужденных, передаются на склад для хранения либо уничтожаются по постановлению начальника ИУ либо лица, его замещающего, о чем составляется соответствующий акт с ознакомлением осужденного под роспись. Такое же решение принимается и в отношении продуктов питания, полученных в неустановленном порядке. При переводе осужденных в другое ИУ изъятые у них запрещенные вещи, хранящиеся на складе ИУ, по заявлению осужденных пересылаются по почте посылкой их родственникам за счет собственных средств осужденных, а при отсутствии денежных средств на лицевых счетах осужденных - пересылаются на хранение по месту их нового содержания за счет средств федерального бюджета».
Машинка для стрижки волос, имеющая в своей конструкции ножи, не входит в перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету, утвержденным приложением N 2 к Правилам N 189. Данный прибор входит в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, который утвержден приложением N 1 к Правилам N 295 (п. 25 электробытовые приборы (за исключением электробритв, бытовых электрокипятильников заводского исполнения мощностью не более 0,5 кВт).
Как следует из пункта 52 Правил N 295 запрещенные предметы, вещества и продукты питания, изъятые у осужденных, передаются на склад для хранения либо уничтожаются по постановлению начальника исправительного учреждения либо лица, его замещающего, о чем составляется соответствующий акт с ознакомлением осужденного под роспись. При переводе осужденных в другое исправительное учреждение изъятые у них запрещенные вещи, хранящиеся на складе исправительного учреждения, по заявлению осужденных пересылаются по почте посылкой их родственникам за счет собственных средств осужденных, а при отсутствии денежных средств на лицевых счетах осужденных - пересылаются на хранение по месту их нового содержания за счет средств федерального бюджета.
Запрет в пункте 25 приложения N 1 к Правилам осужденным иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать электробытовые приборы (за исключением электробритв, бытовых электрокипятильников заводского исполнения мощностью не более 0,5 кВт) согласуется с частью восьмой статьи 82 УИК РФ, определяющей, что перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и не противоречит УИК РФ, который непосредственно не определяет подобный перечень.
Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно справке по карточке Ф-1 ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области 12.03.2022 года из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю транзитом (исх-27/ТО/2-218779 от 28.12.2021 года, персональный наряд ФСИН России от 14.12.2021 года №исх03-86201).
19.03.2022 года убыл в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Республике Мордовия.
19.03.2022 года сотрудниками ФКУ «Управление по конвоированию ГУФСИН России по Челябинской области» было отказано в принятии машинки для стрижки «ВВК» ФИО1 на основании указания ФСИН России от 10.08.2020 года № исх.-03-4813.
ФИО1 было предложено добровольно сдать запрещенные предметы на склад учреждения, а именно машинку для стрижки «ВВК», был составлен акт №745 приема личных вещей.
11.05.2022 года в адрес учреждения поступило заявление от ФИО1 с просьбой сообщить выслана ли машинка для стрижки «ВВК» изъятая 19.03.2022 года в ходе этапирования.
Ответом за исх.№ОГ-76/63/7-164 от 30.05.2022 года ФИО1 было сообщено, в том числе, что - «направить личные вещи в ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия не имеется возможности, в связи с отсутствием финансирования».
Согласно справки ФКУ ИК-6 УФСИН России по республике Мордовия по состоянию на 223.06.2023 года на лицевом счетет №Б-367072 имеются денежные средства в размере 8673 руб.
07.07.2023 года в адрес учреждения поступило заявление от ФИО1 за вх. № 196-ОГ с просьбой о направлении машинки для стрижки в адрес его нахождения.
13.07.2023 года в адрес ФКУ ИК-6 УФСИН России по республике Мордовия на имя ФИО1 направлена машинка для стрижки волос, что подтверждается кассовым чеком, и сопроводительной ведомостью.
Таким образом, ответчиком приняты все меры по передаче машинки для стрижки волос.
Согласно приведенным выше положениям Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, а также Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14 октября 2005 года N 189, машинка для стрижки волос (электробытовой прибор) является запрещенным к хранению при себе и использованию предметом, в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности изъятия ее у ФИО1 сотрудниками следственного изолятора.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в отношении ФИО1 со стороны ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области не допущено нарушений требований законодательства, также не допущено незаконных действий, нарушающих его права, в связи с чем требования ФИО1 в данной части являются необоснованными и не подлежат удовлетворению, последствий в виде причинения вреда здоровью, нарушения неимущественных прав административного истца не повлекло.
Судом нарушение прав истца не установлено, действия ответчиков являются законными, обоснованными.
Поскольку нарушение прав судом не установлено, требования о взыскании компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Таким образом, для признания действий ФКУ СИЗО-1 ГУФИН России по Челябинской области незаконными, необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правому акту и нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов административного истца.
Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу не установлена.
Кроме того, суд соглашается с доводами административного ответчика о пропуске срока обращения в суд.
Разрешая вопрос о соблюдении административным истцом срока обращения в суд, суд исходит из следующего.
Согласно части 1 статьи 5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
По общему правилу, предусмотренному статьей 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как следует из материалов дела, обстоятельства, являющиеся предметом рассмотрения по настоящему делу, имели место 19.03.2022 года, в суд с административным иском ФИО1 обратился лишь 07.03.2023 года, то есть по истечении трех месячного срока, предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока для обращения в суд, административным истцом суду не представлено.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца, в связи с чем отказывает в удовлетворении требований о признании незаконными действий (бездействий) ответчика, выразившиеся в изъятии личного имущества, а именно машинки для стрижки волос, о возложении обязанностей возвратить имущество, о взыскании компенсации морального в размере 30 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области о признании незаконными действий (бездействий) ответчика незаконными, выразившиеся в изъятии личного имущества, а именно машинки для стрижки волос, о возложении обязанностей возвратить имущество, о взыскании компенсации морального – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда через Калининский районный суд г.Челябинска в течение 1 месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи жалобы.
Председательствующий: Бородулина Н.Ю.
Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2023 года