Дело № 2а-679/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Темкино

Смоленской области 21 июля 2023 года

Гагаринский районный суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Федоровой Е.И., при секретаре Олейник И.А., с участием заместителя прокурора Ивина Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Темкинского района Смоленской области к Администрации Павловского сельского поселения Темкинского района Смоленской области о признании незаконным бездействия в непринятии мер по организации освещения и возложении обязанности по организации надлежащего освещения в д. Бурково,

установил:

Прокурор Темкинского района Смоленской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд к Администрации Павловского сельского поселения Темкинского района Смоленской области с требованием признания бездействия административного ответчика, выразившегося в непринятии мер по организации надлежащего освещения в д. Бурково Павловского сельского поселения на опоре № 1/3/А-3 по ул. Садовая, около дома 4 и обязании за счет средств местного бюджета в срок не позднее 01 октября 2023 года организовать надлежащее освещение по указанному адресу в соответствии с п.4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Темкинского района Смоленской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина в части организации освещения дорог, расположенных в границах Павловского сельского поселения Темкинского района Смоленской области. По результатам проверки выявлено, что в нарушение указанных требований законодательства на опоре №1/3/А-3, около дома 4 по ул. Садовая в д. Бурково Павловского сельского поселения Тeмкинского района Смоленской области освещение не осуществляется, что подтверждается актом проверки от 19 июня 2023 года. До настоящего времени Администрацией Павловского сельского поселения конкретные действия по обустройству освещения вышеуказанной улицы не приняты. Бездействие со стороны административного ответчика лишает возможности неопределенный круг граждан Российской Федерации безопасно проходить и проезжать по данной улице, которая как проезжая часть является зоной повышенной опасности. Сложившееся положение может стать причиной дорожно-транспортных происшествий и не позволяет органам Госавтоинспекции в полной мере обеспечивать безопасное движение автотранспорта и пешеходов на вышеуказанном участке дороги. Кроме того, отсутствие наружного освещения является одним из негативных факторов, осложняющих криминогенную обстановку, поскольку создает предпосылки для совершения правонарушений и преступлений.

В судебном заседании заместитель прокурора Темкинского района Смоленской области Ивин Е.Ю. требования поддержал по вышеуказанным основаниям.

Представитель административного ответчика Администрации Павловского сельского поселения Темкинского района Смоленской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие своего представителя, возражений по заявленным требованиям не заявил.

Заслушав административного истца, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему:

В силу положений ч. 1, 2 ст. 39, ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 5 ч.1 и ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и п.3 ч.2 ст.8 Устава Павловского сельского поселения Темкинского района Смоленской области к вопросам местного значения сельского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из содержания Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к ведению местного самоуправления относятся вопросы обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, то есть вопросы удовлетворения самых насущных, жизненных потребностей людей, к которым, в частности, относятся и вопросы организации уличного освещения в муниципальных образованиях. Отсутствие уличного освещения в ночное время суток создает угрозу здоровью, жизни и имущества граждан, способствует совершению дорожно-транспортных происшествий, хищений транспортных средств, иных преступлений и правонарушений, нарушает требования Правил пожарной безопасности. Не принятие мер по разрешению этих вопросов ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее ГОСТ Р 50597-2017) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Пунктом 6 ч.1 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Пунктом п.6.9 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что дороги должны иметь стационарное электрическое освещение. Стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м. (п. 4.6.1.1 ).

В ходе проведенной проверки прокуратурой Темкинского района Смоленской области 19 июня 2023 года установлено, что на опоре №1/3/А-3 в <...> около дома 4 Павловского сельского поселения Темкинского района Смоленской области освещение в вечернее и ночное время не осуществляется, что создает угрозу совершения преступлений и террористических актов (л.д.6).

Таким образом, на указанном участке дороге, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, горизонтальная освещенность покрытия проезжей части должным образом не обеспечена, конкретные действия по обустройству освещения вышеуказанной улицы в д. Бурково администрацией Павловского сельского поселения не приняты.

Бездействие со стороны административного ответчика лишает возможности неопределённый круг граждан Российской Федерации безопасно проходить и проезжать по данной улице, которая как проезжая часть является зоной повышенной опасности. Сложившееся положение может стать причиной дорожно-транспортных происшествий и не позволяет органам Госавтоинспекции в полной мере обеспечивать безопасное движение автотранспорта и пешеходов на вышеуказанном участке дороги. Так же, отсутствие наружного освещения является одним из негативных факторов, осложняющих криминогенную обстановку, поскольку создает предпосылки для совершения правонарушений и преступлений.

При изложенных обстоятельствах, с учетом отсутствия возражений со стороны административного ответчика, суд приходит к выводу, что требования прокурора Темкинского района Смоленской области подлежат удовлетворению.

Поскольку для исполнения решения суда потребуется время, суд полагает справедливым и разумным в силу ч. 2 ст. 178 КАС РФ установить срок исполнения решения суда не позднее 01 октября 2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 218-227 КАС РФ, суд

решил:

Требования прокурора Темкинского района Смоленской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Павловского сельского поселения Темкинского района Смоленской области, выразившееся в непринятии мер по организации надлежащего освещения в д. Бурково Павловского сельского поселения, на опоре № 1/3/А-3 по ул. Садовая, около дома 4.

Обязать Администрацию Павловского сельского поселения Темкинского района Смоленской области (ОГРН <***>, дата регистрации 17.11.2005) за счет средств местного бюджета не позднее 01 октября 2023 года организовать надлежащее освещение на опоре № 1/3/А-3, около дома 4 по ул. Садовая в д. Бурково Темкинского района Смоленской области в соответствии с п.4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.И. Федорова