Дело № 2а-2486/2023 КОПИЯ

УИД-66RS0003-01-2023-001251-81

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

24 апреля 2023 года Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Шимковой Е.А., рассмотрев в упрощенном (письменном) производстве дело по административному иску

Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Свердловской области (далее – административный истец) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском о признании информации, размещенной в сети «Интернет», по адресу: https://vk.com/dostaevskii66, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование своих требований административный истец указал, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурских районах по результатам рассмотрения обращения генерального директора ООО «Фабрика-кухня» (***) с жалобой на использование в социальной сети «ВКонтакте» на странице «Достоевский г.Верхотурье» товарного знака, принадлежащего ООО «Фабрика-кухня», при оказании услуг по доставке пиццы и роллов в г. Верхотурье Свердловской области, а также при мониторинге информационно-телекоммуникационной сети Интернет, выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах информационного ресурса, расположенного по адресу: https://vk.com/dostaevskii66 предложений по доставке (продаже) продукции общественного питания (пицца, роллы, чебуреки, пельмени и т.п.) с использованием товарного знака «DOSTA EVSKY» без необходимой и достоверной информации о продавце (исполнителе), поскольку договор заключается потребителем исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд и не связан с осуществлением предпринимательской деятельности. Установить принадлежность сайта https://vk.com/dostaevskii66 конкретному хозяйствующему субъекту невозможно, в связи с чем нарушаются права неопределенного круга лиц на получение полной и достоверной информации об исполнителе, а также исключает возможность для потребителя на предъявление требований, предусмотренных Законом о защите прав потребителей, в том числе при обнаружении недостатков товара (оказанных услуг), на досудебное и судебное урегулирование споров.

В связи с изложенным, административный истец просит признать информацию, размещенную на указанном информационном ресурсе в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; решение суда обратить к немедленному исполнению.

В порядке подготовки привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, с исключением из числа административных ответчиков: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому Федеральному округ и Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Исковое заявление содержит, предусмотренные статьями 291, 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) признаки, при наличии которых дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик отсутствует, и дело не относится к делам, предусмотренным главами 24, 28 - 31.1 КАС РФ (ч.2 ст. 291 КАС РФ), которые не подлежат рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства.

В связи с указанным, дело назначено к рассмотрению в упрощенном (письменном) порядке.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 28 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

В силу ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Согласно ч. 1 ст. 39, ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Частью 1 и 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как указано в иске, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурских районах по результатам рассмотрения обращения генерального директора ООО «Фабрика-кухня» (***) с жалобой на использование в социальной сети «ВКонтакте» на странице «Достоевский г.Верхотурье» товарного знака, принадлежащего ООО «Фабрика-кухня», при оказании услуг по доставке пиццы и роллов в г. Верхотурье Свердловской области, а также при мониторинге информационно-телекоммуникационной сети Интернет, выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах информационного ресурса, расположенного по адресу: https://vk.com/dostaevskii66 предложений по доставке (продаже) продукции общественного питания (пицца, роллы, чебуреки, пельмени и т.п.) с использованием товарного знака «DOSTA EVSKY» без необходимой и достоверной информации о продавце (исполнителе), поскольку договор заключается потребителем исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд и не связан с осуществлением предпринимательской деятельности.

Кроме того, установить принадлежность сайта https://vk.com/dostaevskii66 конкретному хозяйствующему субъекту невозможно, в связи с чем нарушаются права неопределенного круга лиц на получение полной и достоверной информации об исполнителе, а также исключает возможность для потребителя на предъявление требований, предусмотренных Законом о защите прав потребителей, в том числе при обнаружении недостатков товара (оказанных услуг), на досудебное и судебное урегулирование споров.

Установить владельца сайта не предоставляется возможным ввиду отсутствия о нем информации.

В соответствии с п.1 ст. 8 Закона «О защите прав потребителя» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации (п.2).

Как следует из положений Закона, исполнителем признаются организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору; владельцем агрегатора информации о товарах (услугах) – организация независимо от организационно-правовой формы либо индивидуальный предприниматель, которые являются владельцами программы для электронных вычислительных машин и (или) владельцами сайта и (или) страниц сайта информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и которые предоставляют потребителю в отношении определенного товара (услуги) возможность одновременно ознакомиться с предложением продавца (исполнителя) о заключении договора купли-продажи товара (договора возмездного оказания услуг), заключить с продавцом (исполнителем) договор купли-продажи (договор возмездного оказания услуг), а также произвести предварительную оплату указанного товара (услуги) путем перевода денежных средств владельцу агрегатора в рамках применяемых форм безналичных расчетов.

Согласно п. 1.2 ст. 9 Закона «О защите прав потребителя» владелец агрегатора обязан довести до сведения потребителей информацию о себе и продавце (исполнителе) (фирменное наименование (наименование), место нахождения (адрес), режим работы, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, фамилию, имя, отчество (если имеется), государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя), а также об имеющихся изменениях в указанной информации. Владелец агрегатора доводит до сведения потребителей информацию о себе и продавце (исполнителе) посредством ее размещения на своих сайте и (или) странице сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Информацию о продавце (исполнителе) владелец агрегатора вправе довести до сведения потребителей посредством размещения на своих сайте и (или) странице сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ссылки на сайт продавца (исполнителя) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (ч.1 ст. 432 ГК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 10 Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон) информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в том числе цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера.

В соответствии с п.12 «Правил продажи товаров дистанционным способом», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 г. №612, предложение товара в его описании, обращенное к неопределенному кругу лиц, признается публичной офертой, если оно достаточно определено и содержит все существенные условия договора.

Согласно основным понятиям, указанным в п.2 «Правил продажи товаров дистанционным способом», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 г. № 612: "покупатель" - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; "продавец" - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу товаров дистанционным способом; "продажа товаров дистанционным способом" - продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

Из пункта 8 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 г. № 612, следует, что продавец до заключения договора розничной купли-продажи (далее - договор) должен предоставить покупателю информацию об основных потребительских свойствах товара и адресе (месте нахождения) продавца, о месте изготовления товара, полном фирменном наименовании (наименовании) продавца, о цене и, об условиях приобретения товара, о его доставке, сроке службы, сроке годности и гарантийном сроке, о порядке оплаты товара, а также о сроке, в течение которого действует предложение о заключении договора.

Частью 1 статьи 14.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг организацией, а равно гражданином, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, при отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Отсутствие информации о продавце при заключении договоров купли - продажи товаров, ограничивает право потребителя на предъявления требований при обнаружении в товаре (услуге) недостатков, на возврат надлежащего качества (расторжение договора купли - продажи), на правильный выбор.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлена обязанность у хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по реализации товаров через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" с предоставлением обязательной информации о продавце и как следствие при отсутствии такой информации ограничение к страницам сайта, расположенного по следующему URL - адресу: https://vk.com/dostaevskii66.

Кроме того, согласно ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, в соответствии со ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица также влечет административную ответственность в соответствии со ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Отсутствие информации о полном наименовании юридического лица (наименовании индивидуального предпринимателя) может свидетельствовать также и об отсутствии у соответствующего лица необходимой государственной регистрации.

Следовательно, информация о предложении к продаже дистанционным способом товаров в отсутствие установленной информации о продавце (исполнителе) должна быть признана запрещенной к распространению.

В этой связи с целью запрещения распространения данных материалов необходимо признать их запрещенными к распространению в силу ч. 6 ст. 10 Закона № 149 – ФЗ.

Пунктом 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 полномочия по созданию, формированию и введению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В силу и. 5.1.7(1). Положения Роскомнадзор осуществляет принятие мер по ограничению доступа к информационным ресурсам в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в пределах компетенции, установленной Законом № 149 - ФЗ.

В целях ограничения доступа в сети Интернет к страницам сайта, расположенного по URL - адресу: https://vk.com/dostaevskii66, наличие предложений о заключении договоров купли-продажи (оказании услуг) по доставке продукции общественного питания, не содержащим обязательной информации о продавце необходимо внести данные страниц сайта в реестр единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ.

Согласно представленным в суд письменным пояснениям представителя Управления Роскомнадзора по УФО – по доверенности ФИО1, следует, что обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://vk.com/dostaevskii66 по состоянию на 24.03.2023 недоступна, сообщество заблокировано за нарушение прав третьих лиц (по запросу правообладателей). Указанный Интернет-ресурс не включен в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При исследовании судом страницы сайта в сети «Интернет» установлено, что доступ к данному Интернет-ресурсу https://vk.com/dostaevskii66 недоступна, сообщество заблокировано; указанный Интернет-ресурс не включен в «Единый реестр доменных имен».

В соответствии с ч. 1,2 и 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В такой реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.2 ч.5 ст. 15.1 Закона об информации одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 N 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по URL - адресу: https://vk.com/dostaevskii66 - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Копию решения направить в Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу для внесения данных информационных ресурсов в реестр единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Судья /подпись/ Е.А. Шимкова