Решение по делу № 2А-981/2023 от 20.12.2023

Дело №2а-981/2023

УИД №RS0№-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 20 декабря 2023 года

Гурьевский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Майера К.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Булатовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №» к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>-Кузбассу, Межрайонному отделу судебных приставов по ВИП Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>-Кузбассу, об уменьшении размера исполнительского сбора и рассрочке его взыскания,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №» обратилось в суд с административным иском, в котором просит уменьшить сумму исполнительского сбора до 37500 руб. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, установить рассрочку платежа исполнительного сбора на шесть месяцев.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП ВИП ГУФССП России по <адрес> - Кузбассу административному истцу было вынесено постановление о принятии исполнительного производства к исполнению от ДД.ММ.ГГГГ № ИП, возбужденного на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданного Гурьевским городским судом по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, осуществить следующие мероприятия: произвести замену ветхих, вышедших из строя оконных блоков в соответствии с требованиями пунктов 6.8,6.9,6.10 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных школах» за счет средств муниципального бюджета Гурьевского муниципального округа.

04.10.2023г. ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП с ВИП ГУФССП России по <адрес> - Кузбассу было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей (пятьдесят тысяч рублей) с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №» и установлении нового срока исполнения.

Решение Гурьевского городского суда, вступившее в законную силу 31.12.2019г., не исполнено из-за отсутствия денежных средств. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №» (далее - бюджетное образовательное учреждение) в настоящее время находится в тяжелом финансовом положении. Сумма исполнительского сбора 50 000 рублей для бюджетного образовательного учреждения является неподъемной. Деятельность бюджетного образовательного учреждения в обязательном порядке финансируется из местного бюджета Гурьевского муниципального округа в части выполнения муниципального задания собственника - муниципального образования Гурьевский муниципальный округ в лице администрации Гурьевского муниципального округа и развития бюджетного образовательного учреждения в рамках утвержденных программ предоставления субсидии. Субсидия носит целевой характер, по ее расходованию представляется периодическая отчетность. Объем финансового обеспечения выполнения задания устанавливается учредителем. Порядок расходования субсидии, в том числе сроки и формы отчетности определяются соглашением. Финансовое обеспечение бюджетного образовательного учреждения осуществляется в виде субсидии из бюджета Гурьевского муниципального округа для выполнения муниципального задания Учредителя по реализации конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего образования.

Кроме того, на ДД.ММ.ГГГГ кредиторская задолженность бюджетного общеобразовательного учреждения составляет №. руб.

Представитель административного истца Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №» в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в отсутствии его представителя, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, представителя в судебное заседание не направили, об отложении дела не просили.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно ч. 3 ст. 363 КАС РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которому принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч.1 ст. 5).

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (часть 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (часть 2).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Гурьевским городским судом <адрес> по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП, в отношении должника МБОУ «Основная общеобразовательная школа №», устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, осуществить следующие мероприятия: произвести замену ветхих, вышедших из строя оконных блоков в соответствии с требованиями пунктов 6.8,6.9,6.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарные требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных школах».

ДД.ММ.ГГГГ постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя НМОСП по исполнению общественно значимых исполнительных производств ГУФССП по <адрес>-Кузбассу МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» в связи с невыполнением требований установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 09.03.2023г.

ДД.ММ.ГГГГ, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения, вынесено постановление о взыскании с МБОУ «Основная общеобразовательная школа №», исполнительского сбора, в размере 50000 руб., установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 статьи 112 Закона. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Закона).

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П отметил, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Административным истцом указано, что деятельность бюджетного образовательного учреждения в обязательном порядке финансируется из местного бюджета Гурьевского муниципального округа в части выполнения муниципального задания собственника - муниципального образования Гурьевский муниципальный округ в лице администрации Гурьевского муниципального округа и развития бюджетного образовательного учреждения в рамках утвержденных программ предоставления субсидии. Субсидия носит целевой характер, по ее расходованию представляется периодическая отчетность. Объем финансового обеспечения выполнения задания устанавливается учредителем. Порядок расходования субсидии, в том числе сроки и формы отчетности определяются соглашением. Финансовое обеспечение бюджетного образовательного учреждения осуществляется в виде субсидии из бюджета Гурьевского муниципального округа для выполнения муниципального задания Учредителя по реализации конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего образования. На ДД.ММ.ГГГГ кредиторская задолженность бюджетного общеобразовательного учреждения составляет 1 335,6 тыс. руб.

Судом установлено, что требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок должником исполнены не были, оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора в связи с отсутствием его вины в неисполнении не имеется.

Учитывая финансовое положение МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» МБОУ «Основная общеобразовательная школа №», суд считает возможным заявленные требования удовлетворить, уменьшив на четверть максимальный размер исполнительского сбора, взысканного с должника судебным приставом-исполнителем, то есть до 37 500 руб. и рассрочке его взыскания на шесть месяцев.

В соответствии с частью 8 статьи 112 Закона об исполнительном производстве решение суда о полном или частичном удовлетворении иска об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера обращается к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 363 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №», удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП ГУФССП России по <адрес>-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ, по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, установив исполнительский сбор в размере 37 500 руб., с рассрочкой платежа исполнительного сбора на шесть месяцев по 6250 рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Полный текст мотивированного решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ К.В.Майер (подпись)

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела №2а-981/2023 (УИД 42RS0№-50) Гурьевского городского суда <адрес>