Дело № 2- 1842/2023

УИД №48RS0021-01-2023-002114-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2023 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего Стрельцова С.Н.,

при секретаре Мисриевой А.В.,

с участием:

истца – ФИО1,

представителя ответчика и третьих лиц – ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области, ФСИН России, УФСИН России по Липецкой области по доверенностям ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Елецкого городского суда Липецкой области с использованием видеоконференц-связи гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области о признании действий незаконными и взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области, указывая, что в 2023 году по приговору суда он отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области. В июле 2023 года администрация исправительного учреждения обязала его написать заявление о замене паспорта в связи с достижением возраста 45 лет. 25.07.2023 ответчик выдал ему паспорт гражданина ............. в котором отсутствовала отметка о регистрации по месту жительства. Вследствие этого он лишен возможности участвовать в голосовании на выборах, оформлять документы, приобретать СИМ-карты для телефона. Кроме того, он был направлен для отбывания наказания в виде принудительных работ в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Липецкой области, а не по месту жительства в N... в связи с чем он не имеет возможности самостоятельно зарегистрироваться по месту жительства. Незаконными действиями ответчика ему причинен моральный вред, в виде физических и нравственных страданий. Компенсацию морального вреда он оценивает в размере 150000 рублей. Просил: признать незаконными действия ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области, выразившиеся в замене ему паспорта на новый, в котором отсутствует отметка о регистрации; обязать ответчика устранить допущенные нарушения; взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере 150000 рублей.

Определением судьи от 22.09.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчика привлечены ФСИН России, УФСИН России по Липецкой области.

В судебном заседании 06.10.2023 ФИО1 уменьшил размер исковых требований в части требования о компенсации морального вреда до 10000 рублей.

Определением суда от 06.10.2023 уменьшение исковых требований принято к производству суда.

Определением суда от 06.10.2023 по ходатайству представителя ответчика к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований на предмет спора привлечены ОМВД России по г. Ельцу и УМВД России по Липецкой области.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме. Объяснил, что в июле 2023 года администрация ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области обязала его написать заявление о замене паспорта в связи с достижением возраста 45 лет. 25.07.2023 ответчик выдал ему паспорт гражданина ............. в котором отсутствовала отметка о регистрации по месту жительства. Вследствие этого он лишен возможности участвовать в голосовании на выборах, оформлять документы, приобретать СИМ-карты для телефона. Кроме того, он был направлен для отбывания наказания в виде принудительных работ в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Липецкой области, а не по месту жительства в N... в связи с чем он не имеет возможности самостоятельно зарегистрироваться по месту жительства. Незаконными действиями ответчика ему причинен моральный вред, в виде физических и нравственных страданий. Компенсацию морального вреда он оценивает в размере 150000 рублей. Моральный вред выражается в нравственных страданиях, которые он испытывал при замене документов. Просил: признать незаконными действия ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области, выразившиеся в замене ему паспорта на новый, в котором отсутствует отметка о регистрации: обязать ответчика устранить допущенные нарушения; взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

Представитель ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области, ФСИН России, УФСИН России по Липецкой области по доверенностям ФИО2 иск не признала. Объяснила, что истец по приговору суда отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области. По прибытии истца в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области было установлено, что в личном деле истца отсутствует паспорт гражданина ............. 11.05.2022 ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области направило в ОВМ ОМВД России по г. Ельцу заявление истца об оформлении истцу паспорта в связи с его утратой с приложением справки по форме Ф-1, заполненной ФИО1. 12.04.2023 ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области направило в ОВМ ОМВД России по г. Ельцу заявление истца об оформлении истцу паспорта по достижении возраста 45 лет с приложением справки по форме Ф-1, заполненной ФИО1. В компетенцию ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области не входит решение вопроса о проставлении отметки о регистрации в паспорте гражданина ............. Эти действия относятся к компетенции ОМВД России по г. Ельцу. На основании изложенного просила отказать ФИО1 в удовлетворении иска в полном объеме.

Представители УМВД России по Липецкой области, ОМВД России по Липецкой области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд с учетом мнения сторон счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Заслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства в отдельности в совокупности, суд находит иск ФИО1 не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Статьей 1069 ГК РФ установлено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 1071 ГК РФ указанный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.

Статьей 1101 ГК РФ закреплено, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего. При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает степень нравственных и физических страданий истца с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего.

Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой 59 ГК РФ и статьей 151 указанного Кодекса (ст. 1099 ГК РФ).

На основании ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Как следует из п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 года «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» суду необходимо выяснить, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим.

В соответствии с разъяснениями в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. 173 УИК РФ паспорт освобождаемого от принудительных работ, ареста или лишения свободы, его трудовая книжка и пенсионное удостоверение, хранящиеся в личном деле осужденного, выдаются ему на руки при освобождении. При отсутствии паспорта, трудовой книжки и пенсионного удостоверения в личном деле осужденного, а также в случае, если срок действия паспорта истек, администрация исправительного учреждения заблаговременно принимает меры по их получению. В случае необходимости получения нового паспорта расходы, связанные с его выдачей, удерживаются из средств, находящихся на лицевом счете осужденного. Если у осужденного отсутствуют средства на лицевом счете, расходы, связанные с выдачей нового паспорта, оплачиваются за счет государства.

Статьей 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 27.01.2023) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" даны следующие понятия: регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства; регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания; место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно;

Статьей 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 27.01.2023) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел), и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Заявления и документы, указанные в части третьей настоящей статьи, представляются в органы регистрационного учета в сроки, установленные статьями 5 и 6 настоящего Закона.

Согласно ст. 5 того же Закона регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания в учреждении уголовно-исполнительной системы, исполняющем наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, производятся соответственно по его прибытии и выбытии администрацией соответствующего учреждения.

Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 06.06.2023) утверждены «Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации".

Согласно п. 29(2) Правил регистрация граждан, осужденных к лишению свободы или принудительным работам, по месту пребывания в учреждении уголовно-исполнительной системы, исполняющем наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, осуществляется уполномоченным должностным лицом этого учреждения на основании приговора суда, вступившего в законную силу, и документа, удостоверяющего личность. В случае отсутствия документа, удостоверяющего личность (до оформления такого документа), регистрация граждан, осужденных к лишению свободы или принудительным работам, по месту пребывания осуществляется на основании данных о гражданине, указанных в приговоре суда.

Замена паспорта гражданина РФ по достижении возраста 45 лет осуществляется органом внутренних дел в порядке предусмотренном «Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828.

Согласно п. 10 приведенного Положения страницы бланка паспорта с пятой по двенадцатую предназначены для проставления отметок о регистрации гражданина и снятии его с регистрационного учета по месту жительства. В верхней части пятой страницы с ориентацией по центру размещен реквизит "Место жительства".

В судебном заседании установлено, что ФИО1 по приговору суда отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области.

По постановлению суда неотбытая часть наказания в виде лишения свободы истцу заменена на принудительные работы.

25.07.2023 ФИО1 был освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области и убыл для отбывания наказания в виде принудительных работ в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Липецкой области, где находится в настоящее время.

По прибытии истца в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области администрацией исправительного учреждения было установлено, что в личном деле истца отсутствует паспорт гражданина РФ.

11.05.2022 администрация ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области направила в ОВМ ОМВД России по г. Ельцу заявление ФИО1 с приложением формы-1 о выдаче паспорта в связи с его утратой истцом.

12.04.2023 администрация ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области направила в ОВМ ОМВД России по г. Ельцу заявление ФИО1 с приложением формы-1 о замене паспорта по достижении возраста 45 лет.

07.06.2023 истцу в период нахождения в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области исполнилось 45 лет.

21.07.2023 УМВД России по Липецкой области выдало ФИО1 паспорт гражданина ............. в котором отсутствует отметка о регистрации по месту жительства и месту пребывания.

Указанные обстоятельства никем не оспаривались, подтверждаются объяснениями сторон, паспортом истца, сопроводительными письмами ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области от 11.05.2022 №3808 и от 12.07.2023 №8387.

Проанализировав приведенные нормы и установленные по делу обстоятельства, суд пришел к следующим выводам.

Администрация ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области в 2022 и 2023 годах приняла меры к оформлению и замене ФИО1 паспорта гражданина ............. в полном соответствии с действующим законодательством.

Довод истца о том, что в нарушение действующего законодательства администрация ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области не поставила в паспорте отметку о его регистрации по месту пребывания или жительства, суд находит несостоятельным.

В компетенцию администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области не входят полномочия по оформлению, выдаче и замене осужденным паспортов гражданина ............. в том числе полномочия по постановке отметок о регистрации по месту пребывания и месту жительства.

Довод ФИО1 о том, что отсутствие отметки в паспорте нарушает его права, суд находит ошибочным.

Само по себе отсутствие в паспорте отметки о регистрации каких-либо прав истца не нарушает.

В соответствии с действующим законодательством в паспорте гражданина РФ не ставится отметка о месте регистрации по месту пребывания в исправительном учреждении.

Истец зарегистрирован по месту пребывания в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Липецкой области по месту отбывания наказания в виде принудительных работ, а после освобождения и убытия по месту жительства он имеет возможность поставить в паспорте отметку о регистрации по месту своего жительства в соответствующим органе внутренних дела.

Таким образом, администрацией ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области и органами внутренних дел РФ не допущено каких-либо незаконных действий (бездействия) при оформлении ФИО1 паспорта гражданина .............

Правовых оснований для удовлетворения иска ФИО1, в том числе в части взыскания компенсации морального вреда, не имеется.

На основании изложенного суд пришел к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении иска к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области о признании действий незаконными и взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Стрельцов С.Н.

В окончательной форме решение с учетом выходных дней изготовлено 17 ноября 2023 года.