№ 2а-266/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2023 года г. Калязин

Калязинский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Осиповой А.А.,

при секретаре Богословой Е.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Калязинского района Тверской области о признании незаконным бездействия,

установил:

ФИО1 обратился в Калязинский районный суд Тверской области с административным иском к администрации Калязинского района Тверской области о признании незаконным бездействия.

В обосновании заявленных требований указал, что 03.10.2022 года направил подписанное им коллективное обращение в адрес администрации Калязинского района Тверской области с рядом вопросов. По итогам рассмотрения обращения административным ответчиком дан ответ 11.11.2022 года и получен ФИО1 24.11.2022 года. Между тем, административный ответчик не дал надлежащий ответ по следующим, поставленным в обращении, вопросам: о трудоустройстве в администрацию ответчика, а также трудоустройство в муниципальном образовании административного ответчика; сведения о среднемесячном размере оплаты труда в администрации ответчика, в муниципальном образовании и на предприятиях малого бизнеса; о временной или постоянной регистрации административного истца; о программах поддержки малого бизнеса; о помощи административному истцу в приобретении свиней, овец, кроликов и пчел. Допущенным бездействием административного ответчика нарушены: право на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы (ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации); право на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов (п. 3 ст.5 Федерального закона Российской Федерации от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»); право на объективное всестороннее и своевременное рассмотрение обращений (п. 1 ст. 10, п.3 ст. 8 Федерального закона РФ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»); право на получение достоверной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (п. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»).

На основании изложенного административный истец просил признать незаконным бездействие администрации Калязинского района Тверской области в связи с нарушением порядка рассмотрения обращения от 03.10.2022 года.

Определением суда от 14.04.2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО2

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о дате, месте и времени судебного заседания.

Представитель административного ответчика администрации Калязинского района Тверской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о дате, месте и времени судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменные возражения в которых просил в удовлетворении требований отказать в связи с доводами, изложенными в письменных возражениях.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о дате, месте и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, закрепляет право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

Согласно ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из буквального толкования п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, как это предусмотрено ст. 3 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (пункт 3); обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).

Частью 3 ст. 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, 13.10.2022 года в администрацию Калязинского района Тверской области поступило коллективное обращение ФИО2 и ФИО1 от 03.10.2022 года, в котором они просили предоставить информацию о возможности получения жилья, регистрации, земельного участка в муниципальном образовании, просили предоставить информацию о вакансиях на муниципальной службе, вакансиях в муниципальном образовании, размере заработной платы на вакантных должностях, информацию о возможном осуществлении животноводства.

11.11.2022 года Главой Калязинского района на указанное обращение ФИО1 направлен ответ, в котором дан ответ по поставленным вопросам.

Оценив представленные доказательства и установленные по делу обстоятельства применительно к требованиям Федерального закона № 59-ФЗ, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком не допущено нарушений требований законодательства. Обращение административного истца рассмотрено уполномоченным должностным лицом, предоставлен ответ в установленный законом срок, форма и содержание которого в полном объеме отвечают нормам действующего законодательства, процедура его вынесения соблюдена, заявителю предоставлен ответ на его заявление в установленном порядке, по существу поставленных вопросов. Несогласие административного истца с содержанием полученного ответа и результатом рассмотрения его обращения, не свидетельствуют о нарушении прав, свобод и законных интересов заявителя и не могут служить основанием для признания оспариваемых действий (бездействий) административного ответчика незаконными.

Обращаясь с настоящим административным иском, ФИО1 указал, что административный ответчик не дал надлежащий ответ по следующим, поставленным в обращении вопросам, а именно: о трудоустройстве в администрацию ответчика, а также трудоустройство в муниципальном образовании административного ответчика; сведения о среднемесячном размере оплаты труда в администрации ответчика, в муниципальном образовании и на предприятиях малого бизнеса; о временной или постоянной регистрации административного истца; о программах поддержки малого бизнеса (предпринимателей); о помощи административному истцу в приобретении свиней, овец, кроликов и пчел.

Вместе с тем, как видно из обращения в администрацию района, таких формулировок авторы не приводят. Напротив, обращение содержит общие рассуждения заявителей о намерениях, где и как они будут проживать и реализовывать способность к труду после освобождения из мест лишения свободы.

Суд полагает, что Главой Калязинского района дан исчерпывающий ответ на обращение заявителей. Право заявителя на рассмотрение обращения не нарушено. Ответ дан уполномоченным лицом, срок рассмотрения обращения не нарушен, какого-либо незаконного бездействия должностным лицом не допущено.

По смыслу ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В данном случае совокупности таких обстоятельств по делу судом не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу, что требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое ФИО1 к администрации Калязинского района Тверской области о признании незаконным бездействия оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Калязинский районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.А.Осипова

Решение в окончательной форме принято судом 23.06.2023 года.