РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 мая 2023 года адрес
Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Борискиной А.В., при секретаре Шушаковой О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-263/23
по административному иску ФИО1 к Свету депутатов внутригородского муниципального образования – Сосенское в адрес об оспаривании решения,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику, в котором просит суд признать незаконным п.1.3. Решения Совета Депутатов адрес от 05 июля 2022 года № 81/1 «О присвоении наименований безымянным объектам улично-дорожной сети, расположенным на территории адрес в адрес»; признать незаконным п.1.4. Решения Совета Депутатов адрес от 05 июля 2022 года № 81/1 «О присвоении наименований безымянным объектам улично-дорожной сети, расположенным на территории адрес в адрес»; указать в резолютивной части принятого решения суда на признание пунктов 1.3. и 1.4. оспоренного решения Совета Депутатов адрес от 05 июля 2022 года № 81/1 не соответствующими требованиям ст. 7 Закона адрес от 8 октября 1997 № 40-70 «О наименовании территориальных единиц, улиц и станций метрополитена адрес».
Свои требования мотивирует тем, что 28 октября 2022 года между истцом и ООО «Специализированный застройщик «Тирон» был заключен Договор долевого участия в строительстве № Сал-37(кв)-8/13/2(3) (АК) об участии в строительстве многоквартирного дома (строительный адрес: адрес, адрес, вблизи адрес), по результатам завершения которого истцу в собственность застройщиком должна быть передана квартира, имеющая условный номер 562. 21 июля 2022 года из содержания информации, размещенной застройщиком в личном кабинете участника долевого строительства по адресу в сети Интернет: https://www.pik.ru/client/documents, истцу стало известно о том, что 19 июля 2022 года МОСГОССТРОЙНАДЗОР выдал застройщику разрешение № 77-245000-010852- 2022 на ввод в эксплуатацию объекта: Многоэтажный жилой комплекс, корпус 37 с подземной стоянкой автомобилей (этап 10) в составе Жилой застройки с объектами социальной инфраструктуры (VIII очередь), расположенный по адресу: адрес, внутригородская территория адрес, квартал 28, д. 2, корп. 10. В дальнейшем, 10 августа 2022 года на официальном сайте адрес адрес (https://sosenskoe-omsu.rul. а именно по адресу: https://sosenskoe- omsu.ru/upload/iblock/763/81_l %20РЕШ%20СД%20УДС'%20ЖК%20Саларьево-Пapк.docx, истец ознакомился с опубликованным в установленном порядке Решением Совета Депутатов адрес от 05 июля 2022 года № 81/1 «О присвоении наименований безымянным объектам улично-дорожной сети, расположенным на территории адрес в адрес», которым решено присвоить наименования безымянным объектам улично-дорожной сети, расположенным на территории адрес в адрес (ЖК «Саларьево-Парк»), согласно приложению к настоящему решению: адрес, проходящему от адрес по проезду между земельными участками 77:17:0120114:7553 и 77:17:0120114:6123 и далее до границы адрес - адрес; адрес, проходящему между земельными участками 77:17:0120114:7553 и 77:17:0120114:7554 - адрес. Из содержания приложения к Решению от 05 июля 2022 года № 81/1 ясно следует, что многоквартирный дом, имеющий строительный адрес: адрес, адрес, вблизи адрес, в котором истцом приобретена квартира в порядке участия в долевом строительстве, находится на пересечении вышеуказанных улиц с названиями Большое Понизовье и Малое Понизовье. В настоящее время многоквартирный дом имеет временный адрес: адрес, внутригородская территория адрес, квартал 28, д. 2, корп. 10, однако в рамках исполнения Решения Совета Депутатов от 05 июля 2022 года № 81/1 будет присвоен адрес: адрес, внутригородская территория адрес, либо: адрес, внутригородская территория адрес. Истец полагает Решение Совета Депутатов адрес от 05 июля 2022 года № 81/1 в части пунктов 1.3. и 1.4. о присвоении наименований безымянным объектам улично-дорожной сети, расположенным на территории адрес в адрес (ЖК «Саларьево-Парк»), согласно приложению к настоящему решению, незаконным, поскольку наименования указанных улиц не соответствует слообразовательным, произносительным и стилистическим нормам современного русского языка, особенно не соответствует требованиями, предъявляемым к топонимам/городонимам большого современного города вообще и Москвы в частности, так как являются устаревшими.
Административный истец в судебное заседание явился, требования иска поддержал.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иному нормативно - правовому акту и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.
При этом, решения федеральных органов государственной власти, а также территориальных органов, созданных федеральными органами исполнительной власти для осуществления своих полномочий, органов государственной власти субъекта РФ, а также органов местного самоуправления, их действия (бездействия) могут быть оспорены по правилам, установленным главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).
В соответствии с п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) государственного органа судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.
В соответствии с п. 6 совместного Постановления Пленума Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ» обязательным условием для признания ненормативного акта государственного Органа недействительным является одновременное нарушение данным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица и несоответствие закону или иному нормативно - правовому акту.
Судом установлено, что Решением Совета Депутатов адрес от 05 июля 2022 года № 81/1 «О присвоении наименований безымянным объектам улично-дорожной сети, расположенным на территории адрес в адрес», которым решено присвоить наименования безымянным объектам улично-дорожной сети, расположенным на территории адрес в адрес (ЖК «Саларьево-Парк»), присвоить адрес, проходящему от адрес по проезду между земельными участками 77:17:0120114:7553 и 77:17:0120114:6123 и далее до границы адрес - адрес; адрес, проходящему между земельными участками 77:17:0120114:7553 и 77:17:0120114:7554 - адрес.
Из содержания приложения к Решению от 05 июля 2022 года № 81/1 следует, что многоквартирный дом, имеющий строительный адрес: адрес, адрес, вблизи адрес, в котором истцом приобретена квартира по договору участия в долевом строительстве, находится на пересечении вышеуказанных улиц с названиями Большое Понизовье и Малое Понизовье.
Как указал истец в иске, в настоящее время многоквартирный дом имеет временный адрес: адрес, внутригородская территория адрес, квартал 28, д. 2, корп. 10, однако в рамках исполнения Решения Совета Депутатов от 05 июля 2022 года № 81/1 будет присвоен адрес: адрес, внутригородская территория адрес, либо: адрес, внутригородская территория адрес.
Истец полагает Решение Совета Депутатов адрес от 05 июля 2022 года № 81/1 в части пунктов 1.3. и 1.4. о присвоении наименований безымянным объектам улично-дорожной сети, расположенным на территории адрес в адрес (ЖК «Саларьево-Парк»), согласно приложению к настоящему решению, незаконным, поскольку наименования указанных улиц не соответствует слообразовательным, произносительным и стилистическим нормам современного русского языка, особенно не соответствует требованиями, предъявляемым к топонимам/городонимам большого современного города вообще и Москвы в частности, так как являются устаревшими.
Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание следующее.
Судом установлено, что Закон адрес от 08.10.1997 № 40-70 «О наименовании территориальных единиц, улиц, элементов планировочной структуры и станций метрополитена адрес» на основании законодательства Российской Федерации, Устава адрес устанавливает правовые основы обеспечения единого и стабильного порядка присвоения, изменения и употребления наименований территориальных единиц, улиц, элементов планировочной структуры и станций метрополитена адрес. Наименования территориальных единиц, улиц, элементов планировочной структуры, станций метрополитена, других объектов адрес выполняют важные социальную и историко-культурную функции.
Согласно ст. 8 указанного Закона наименование района, поселения и административного округа адрес должно соответствовать историческим, географическим и градостроительным особенностям территориальной единицы адрес.
К основным требованиям и правилам наименования улиц относятся: название улицы независимо от величины именуемого объекта должно отражать факты историко-культурного развития района, поселения, города, государства; топонимы должны соответствовать особенностям ландшафта города. При их наименовании в качестве основы используются названия населенных пунктов (в том числе деревень, сел, старинных слобод), урочищ, холмов и лесов, рек, ручьев, озер и прудов, вошедших в границу адрес; топонимы должны отражать наиболее существенные индивидуальные характеристики улицы как объекта наименования. При этом новое название не должно повторяться на карте города; название улицы должно органически включаться в существующую городскую топонимическую систему. При именовании новых улиц не допускается образование топонимов, нарушающих исторически сложившуюся топонимическую систему адрес; название улицы должно быть мотивированным и заключать в себе необходимый объем топонимической и пространственно-ориентированной информации; присвоение имен, фамилий известных жителей адрес, граждан Российской Федерации и иностранных граждан может производиться только новым улицам и по истечении 10 лет со дня смерти указанных лиц, за исключением случаев, когда такое присвоение рекомендовано Президентом Российской Федерации и (или) Мэром Москвы (ст. 9 Закона).
В силу положений ст. 13 Закона предложения по наименованию улиц адрес вносятся органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти адрес, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в адрес, юридическими лицами, зарегистрированными в адрес, а также жителями адрес префектам административных округов, на территории которых расположены эти объекты, или непосредственно в специально уполномоченный орган при Правительстве Москвы, а в отношении улиц, присвоение наименований которым осуществляется органами местного самоуправления городских округов и поселений, - в орган местного самоуправления соответствующего городского округа, поселения.
После рассмотрения предложений о наименовании улицы префект или уполномоченный орган местного самоуправления городского округа, поселения направляет ходатайство в специально уполномоченный орган при Правительстве Москвы.
Предложения по наименованию улиц должны содержать следующие сведения: местоположение улицы, размер и характер ее застройки; предлагаемое наименование и его обоснование; название организации, предлагающей наименование улицы; карту-схему, на которой обозначается расположение улицы.
В ходатайстве, исходящем от граждан, указываются фамилия, имя и отчество гражданина, его почтовый адрес и номер телефона. В предложениях о присвоении улицам наименований, образованных на основе личных имен и производных от них слов и словосочетаний, сообщаются краткие биографические данные этих лиц, а также прилагается ходатайство организации или гражданина, внесших эти предложения.
Предложения о наименовании улиц рассматриваются и обсуждаются с участием заинтересованных сторон в 3-месячный срок.
При согласии с внесенными предложениями специально уполномоченный орган при Правительстве Москвы готовит проекты документов, необходимые для присвоения улице соответствующего наименования, а в отношении улиц, присвоение наименований которым осуществляется органами местного самоуправления городских округов и поселений, направляет заключение в орган местного самоуправления соответствующего городского округа, поселения. В случае отказа органу или лицу, обратившемуся с соответствующим ходатайством, направляется мотивированное заключение.
Судом установлено, что в апреле 2021 года в Совет депутатов адрес поступило предложение от сообщества краеведов о присвоении наименований безымянным объектам улично-дорожной сети (далее - УДС), расположенным на территории адрес в адрес.
Поскольку в предлагаемой презентации значились объекты УДС, проходящие по территории адрес и адрес, Исх.№ 05/2021 от 08.04.2021 было направлено соответствующее предложение в префектуру Троицкого и адрес.
Согласно Протокола № 16-65-16/22 от 01.07.2022, 01 июля 2022 года данное предложение было рассмотрено и согласовано на заседании Городской межведомственной комиссии по наименованию территориальных единиц, улиц, станций метрополитена, организаций и других объектов адрес.
05 июля 2022 года на основании вышеуказанного протокола Советом депутатов адрес было принято решение № 81/1 «О присвоении наименований безымянным объектам улично-дорожной сети, расположенным на территории адрес в адрес Согласно пунктам 1.3 и 1.4 решения, безымянному проезду, проходящему от адрес по проезду между земельными участками 77:17:0120114:7553 и 77:17:0120114:6123 и далее до границы адрес было присвоено наименование адрес и безымянному проезду, проходящему между земельными участками 77:17:0120114:7553 и 77:17:0120114:7554 - адрес.
Настоящее решение было направлено в префектуру Троицкого и адрес для осуществления дальнейших действий.
03 августа 2022 года были получены разъяснения Департамента культурного наследия адрес относительно соответствия наименований адрес и адрес требованиям действующего законодательства (ДКН-16-29-5/22-130-109).
Таким образом, процедура присвоения наименований безымянным объектам УДС, расположенным на территории адрес в адрес, была произведена в полном соответствии с Федерального закона от 06.11.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Закону адрес от 08.10.1997 № 40-70 «О наименовании территориальных единиц, улиц и станций метрополитена адрес».
Учитывая вышеизложенное, суд находит обжалуемое административным истцом решением законным и обоснованным, оснований для признания его незаконным не имеется.
Суд отмечает, что административным истцом не указано и не подтверждено, в чем нарушены его права обжалуемым решением.
Таким образом, изучив представленные сторонами доказательства, судом не установлено нарушение прав и законных интересов истца действиями административного ответчика, в связи с чем, требования административного иска подлежат отклонению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Свету депутатов внутригородского муниципального образования – Сосенское в адрес об оспаривании решения - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Щербинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья