Решение по делу № 2-1901/2023 от 16.05.2023 - о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права на приватизацию жилого помещения.

дело № 2-1901/2023

27RS0004-01-2023-001736-33

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 мая 2023 года г.Хабаровск

Индустриальный районный суд г.Хабаровска

в составе председательствующего судьи Черновой А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Панковской О.И.,

с участием истца – ФИО1,

третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, - ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права на приватизацию жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к администрации г.Хабаровска о признании права на проживание на условиях социального найма, о признании права собственности в порядке приватизации.

В обоснование иска указано, что с ДД.ММ.ГГГГ фактически проживает и зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>. Возникновение права пользования жилым помещением обусловлено ее вселением в квартиру в качестве члена семьи нанимателя квартиры. Нанимателем на основании договора социального найма № <данные изъяты> от <данные изъяты>. являлся ФИО3 – <данные изъяты> истицы и прадед сына истицы - ФИО11 <данные изъяты>. наниматель умер. <данные изъяты>. супруг истицы обратился в администрацию г.Хабаровска с заявлением о заключении договора на передачу квартиры в собственности на основании ст.2 Закона РФ от 04.07.1991г. «О приватизации жилищного фонда в РФ», которое было оставлено без рассмотрения в связи с предоставлением неполного пакета документов. <данные изъяты>. супруг истицы обратился с заявлением о заключении с ним договора социального найма, ответом на которое было отказано.

Ссылаясь на положения Жилищного кодекса (далее –ЖК) РСФСР, Жилищного кодекса (далее – ЖК) РФ, Гражданского кодекса (далее – ГК) РФ, Закон РФ от 04.07.1991г. «О приватизации жилищного фонда в РФ», постановление Пленума ВС РФ от 24.08.1993г. № «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ», истец просила признать право проживания в жилом помещении по адресу: <адрес> на условиях социального найма; признать право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе судебного разбирательства в порядке ст.39 ГПК РФ истец изменила предмет иска: просила признать право пользования жилом помещении по адресу: <адрес> на условиях социального найма; признать право на приватизацию указанного жилого помещения.

Истцом предоставлены дополнительные письменные пояснения, согласно которым истица была вселена в жилое помещение как член семьи (выбывшего) нанимателя, как жена внука (выбывшего) нанимателя, проживала совместно с нанимателем в жилом помещении, вела общее хозяйство, имелся общий бюджет для несения расходов на бытовые нужды, оплату коммунальных услуг и продуктов питания. Ее права производны от прав ФИО4 и после смерти последнего она имеет право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, а также право на приватизацию жилого помещения.

Истец в судебное заседание явилась, поддержала исковые требования и обстоятельства, указанные в иске и дополнительных пояснениях к нему.

Администрация г.Хабаровска представителя в судебное заседание не направила; о времени и месте судебного заседания ответчик извещен согласно ст.117 ГПК РФ, согласно ходатайству поддерживает письменные возражения, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Согласно письменным возражениям администрации г.Хабаровска, заявившим их до изменения истцом предмета иска, ответчик считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, указав что спорное жилое помещение предоставлялось ФИО5 на основании ордера от <данные изъяты>. № «и», доказательств, подтверждающих вселение, проживание одной семьей и ведение общего хозяйства с выбывшим нанимателем истцом не предоставлено, равно как и доказательств исполнения обязанностей нанимателя. На основании лицевого счета по спорному жилому помещению образовалась задолженность в размере <данные изъяты>., следовательно обязанности нанимателя не исполняются. Право передачи жилых помещений в собственность граждан отнесено законодательством к компетенции соответствующих органов, к которым суд в силу закона не относится. Признание права на жилое помещение в порядке приватизации выходит за рамки компетенции судебных органов и нарушает конституционный принцип разделения властей.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, ФИО11 в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования.

Суд, выслушав истца, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании положений ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 N 189-ФЗ "О введении в действие ЖК РФ", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 3 ст. 6 ЖК РФ также установлено, что в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

С учетом вышеприведенных норм, принимая во внимание, что спорные правоотношения возникли до введения в действие ЖК РФ (с 01.03.2005г.), но продолжаются и после введения его в действие, при разрешении заявленных требований подлежат применению нормы как ЖК РСФСР, так и ЖК РФ - в части тех прав и обязанностей сторон, которые возникли после введения его в действие.

Статьей 10 ЖК РФ предусмотрено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, в том числе, путем признания жилищного права.

В соответствии со ст. 28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в установленном законом порядке. Согласно ст. 5 ЖК РСФСР жилищный фонд состоял из: государственного жилищного фонда, общественного фонда, фонда ЖСК, и индивидуального жилищного фонда. В 1991 г. был введен в действие Закон РСФСР "О собственности", согласно ч.3 ст.2 которого изменена структура жилищного фонда, ставшая включать в себя: частный, общественный, государственный и муниципальный жилищный фонды. Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в РФ" были определены объекты, относящиеся к муниципальной собственности.

Согласно ст.47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещения является ордер. Договор найма жилого помещения заключался в письменной форме на основании ордера (статья 51 ЖК РСФСР).

Как указано в ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Судом установлено, что квартира № <данные изъяты> отнесена к муниципальной собственности на основании решения Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 10.10.1991г., что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности по состоянию на 10.02.2023г.

Квартира предоставлена ФИО5 на основании ордера <данные изъяты>. на состав семьи: ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО7

Согласно поквартирной карточке в квартире в разное время были зарегистрированы:

- ФИО5 <данные изъяты>) с <данные изъяты> (снята с учета в связи со смертью);

- ФИО8 (<данные изъяты>) с <данные изъяты> (снят с учета в связи со смертью);

- ФИО6 (<данные изъяты>) с <данные изъяты>. (снята с учета в связи со смертью);

- ФИО3 (<данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (снят с учетом в связи со смертью);

- ФИО9 (<данные изъяты>) с <данные изъяты>

- ФИО1 (<данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;

- ФИО11, (<данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно свидетельству о смерти <данные изъяты> ФИО9 умер <данные изъяты>

В силу ст.61 ч.1 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно положениям ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке, в том числе, вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Аналогичные нормы были предусмотрены положениями ст.53, ст.54 ЖК РСФСР.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы) (пункты 24-25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации")

В силу ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В судебном заседании на основании договора социального найма на содержание и ремонт жилья и на предоставление коммунальных услуг от <данные изъяты>. № установлено, что ФИО3, являющийся зятем и членом семьи выбывшего нанимателя - ФИО5, признал себя нанимателем спорной квартиры.

Исходя из пояснений истца, поквартирной карточке, ФИО1 (жена внука) вселена в спорную квартиру в качестве члена семьи нанимателя ФИО3, вела с ним общее хозяйство, с момента вселения использует жилое помещение по назначению для постоянного проживания, ее проживание в данном жилом помещении не прерывалось какими-либо периодами.

Доводов и доказательств, опровергающих указанных обстоятельства, а также предоставление истцу жилого помещения для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временный характер), несоблюдения порядка реализации нанимателем права на вселение, ответчиком не приведено и не предоставлено.

Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного ч. 1 ст.70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи (п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").

Согласно ст.62 ч.2 ЖК РФ самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Из технического паспорта на жилое помещение от <данные изъяты>. следует, что спорное жилое помещение является изолированным, структурно обособленным помещением, может в соответствии со ст. 62 ч.1, ч. 2 ЖК РФ быть самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения.

При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, суд считает, что ФИО1 как член семьи выбывшего нанимателя приобрела равное с нанимателем право пользования указанным жилым помещением, в связи с чем ее требование о признании права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991г. №1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане, занимающие жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом.

В силу ст. 11 Закона РФ N 1541-1 от 04.07.1991 г. "О приватизации жилищного фонда в РФ" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьями 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан.

Правом на приватизацию ФИО1 ранее не пользовалась, жилья в собственности не имеет, что подтверждается в том числе, справкой КГБУ «Хабкрайкадастр» от 24.01.2022г., уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от <данные изъяты>., справкой Управления Росреестра по Амурской области от <данные изъяты>

Учитывая изложенное, в силу указанных норм закона суд приходит к выводу, что истец приобрела право на приобретение в собственность (приватизацию) спорного жилого помещения.

Не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком (п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела").

Учитывая, что удовлетворение требований истца не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, суд считает, что по данному делу издержки распределению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации г.Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права на приватизацию жилого помещения удовлетворить.

Признать за <данные изъяты>, право пользования жилым помещением по адресу: кв. <данные изъяты> на условиях договора социального найма.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на приобретение в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: кв. <данные изъяты> в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Чернова А.Ю.

мотивированное решение составлено 23.05.2023г.