РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2022 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Сучилиной А.А., при секретаре судебного заседания Краморовой Я.А.,

с участием административного истца ФИО4,

представителя административного ответчика ГУ МЧС России по Иркутской области ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представившей диплом о высшем юридическом образовании ГОУ ВПО «Иркутский государственный университет» ВСБ №, служебное удостоверение НГУ № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика Центра ГИМС ГУ МЧС России по Иркутской области – начальника ФИО6, представившего служебное удостоверение ГИМС № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя заинтересованного лица ФИО7, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представившей диплом о высшем юридическом образовании Белорусского государственного университета А № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5065/2022 по административному исковому заявлению ФИО4 к Главному управлению МЧС России по Иркутской области, Центру ГИМС ГУ МЧС России по Иркутской области о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением к Главному управлению МЧС России по Иркутской области, Центру ГИМС ГУ МЧС России по Иркутской области, в котором, уточнив в порядке части 1 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предмет административного иска, просит признать незаконным ответ начальника Центра ГИМС ГУ МЧС России по Иркутской области ФИО6 об отказе исключить парусно-моторное судно, модель Яхта с бортовым номером Р00-55ИР из реестра маломерных судов, исходя из функций и задач Государственной инспекции по маломерным судам России, определенных Положением о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, в части государственного надзора за маломерными судами, контроля за соблюдением правовых актов, регламентирующих порядок пользования маломерными судами, их классификации, государственной регистрации и учета.

Административное исковое требование мотивировано тем, что согласно справке Центра государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ за административным истцом с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано парусно-моторное судно с бортовым номером Р00-55ИР, модель Яхта, 1990 года выпуска, двигатель 2ДС5, №. По договору купли-продажи, одновременно являющемуся актом приема-передачи движимого имущества, истец ДД.ММ.ГГГГ продал и фактически передал данную яхту ФИО1, поскольку последний был капитаном указанной яхты по устной договоренности, проживал в <адрес>, там же находилась и яхта. Вместе с яхтой истец передал судовой билет на его имя и заявление в ГИМС на перерегистрацию яхты. ФИО1, нарушив договоренности, не обратился в ГИМС для перерегистрации яхты, а истца заверил в том, что перерегистрировал судно. Фактически ФИО1 занялся переоборудованием яхты, снял парусное вооружение, заменил двигатель и ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировал судно с бортовым номером №, как моторную лодку «Бот самодел», о чем свидетельствует запись в судовом билете ФИО1 №. ДД.ММ.ГГГГ судно было перерегистрировано с бортовым номером №, несмотря на то, что под этим бортовым номером с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована моторная лодка «Днепр» на имя ФИО, о чем свидетельствуют записи в дубликате судового билета ФИО1 Г № и копии заявления и карточки регистрации на имя ФИО На устное обращение административного истца в ГИМС решить вопрос об исключении сведений об административном истце, как о владельце парусно-моторного судна, модель Яхта, ботовой номер Р00-55ИР в административном порядке отказано. ДД.ММ.ГГГГ начальником Центра ГИМС ГУ МЧС России по Иркутской области истцу отказано в решении вопроса об исключении судна из реестра маломерных судов.

Административный истец ФИО4 в судебном заседании на удовлетворении заявленного административного искового требования настаивал по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении и письменных пояснениях к нему.

Представитель административного ответчика ГУ МЧС России по Иркутской области ФИО5 в судебном заседании заявленное административное исковое требование не признала, поддержав доводы письменных возражений на административное исковое заявление.

Представитель административного ответчика Центра ГИМС ГУ МЧС России по Иркутской области – начальник ФИО6 в судебном заседании просил в удовлетворении заявленного требования отказать, полагая принятое решение законным и обоснованным по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление.

Заинтересованное лицо ФИО8 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, реализовала свое право на участие в судебном заседании посредством направления представителя, уполномоченного доверенностью.

Представитель заинтересованного лица ФИО8 - ФИО7 в судебном заседании просила заявленное требование оставить без удовлетворения.

Руководствуясь положениями статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд с согласия лиц, участвующих в деле, рассмотрел административное дело в отсутствие не явившегося заинтересованного лица.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в реестре маломерных судов зарегистрировано парусно-моторное судно с идентификационным № №, модель Яхта, 1990 года выпуска, двигатель 2ДС5, заводской №, мощностью 20 л.с., дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом регистрационной и аттестационной работы Центра государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по Иркутской области.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в Центр ГИМС ГУ МЧС России по Иркутской области с заявлением об исключении судна с идентификационным номером № из реестра маломерных судов.

Рассмотрев заявление ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, начальник Центра ГИМС ГУ МЧС России по Иркутской области ФИО6 в письме от ДД.ММ.ГГГГ (исх. № №) сообщил заявителю, что исключение судна из реестра маломерных судов производится в соответствии с Административным регламентом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденным приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, которым определен перечень документов, представляемых заявителем. Объяснения ФИО2 и ФИО3, указанные в заявлении, не являются основанием для исключения судна из реестра. В соответствии с пунктом 24 Административного регламента документы, предоставленные заявителем для исключения судна, не соответствуют требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а именно отсутствует документ, подтверждающий основание для исключения судна из реестра маломерных судов. В связи с чем, на основании пункта 34 Административного регламента в приеме документов для исключения судна из реестра отказано.

Не согласившись с ответом начальника Центра ГИМС ГУ МЧС России по Иркутской области ФИО6 об отказе исключить парусно-моторное судно из реестра маломерных судов, административный истец обратился в суд.

Разрешая административное исковое требование, суд учитывает следующее.

Сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении подразделениями Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее по тексту - ГИМС МЧС России) государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях (далее по тексту - государственная услуга, маломерные суда соответственно), порядок взаимодействия между структурными подразделениями МЧС России, их должностными лицами, а также с заявителями, органами государственной власти, организациями при предоставлении государственной услуги определяет и устанавливает Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденный приказом МЧС России от 15 августа 2021 года № 566 (далее по тексту – Административный регламент).

Как следует из пункта 14 названного Административного регламента, предоставление государственной услуги осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В силу положений пункта 15 Административного регламента услуга, которая является необходимой и обязательной для предоставления государственной услуги, предоставляется ГИМС МЧС России.

Согласно пункту 24 Административного регламента для исключения маломерного судна из реестра маломерных судов заявитель представляет: 1) заявление по форме согласно приложению № 5 к настоящему Административному регламенту; 2) судовой билет, выданный ранее; 3) один из следующих документов, подтверждающих основания для исключения маломерного судна из реестра маломерных судов: документ, подтверждающий гибель, конструктивную гибель маломерного судна, пропажу маломерного судна без вести, а также утрату маломерным судном качества судна в результате перестройки или других изменений; таможенную декларацию по вывозу маломерного судна с территории Российской Федерации; свидетельство о годности к плаванию или заключение о результатах идентификации и осмотра судна.

ГИМС МЧС России при регистрации маломерных судов и прав на них является органом бесспорной юрисдикции, действует на основании вышеуказанного Административного регламента, регулирующего, в том числе вопросы исключения маломерного судна из реестра маломерных судов. Указанный государственный орган не вправе по собственному усмотрению определять перечень документов, который заявителю надлежит предоставить для оказания ему государственной услуги.

Установлено и не оспаривается административным истцом, что, обратившись ДД.ММ.ГГГГ в Центр ГИМС ГУ МЧС России по Иркутской области с заявлением об исключении маломерного судна с идентификационным номером Р00-55ИР из реестра маломерных судов, заявитель не предоставил ни один документ, предусмотренный пунктом 24 Административного регламента.

В ходе оказания государственной услуги Центром ГИМС ГУ МЧС России по Иркутской области установлено, что маломерное судно с идентификационным номером № зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО4 со следующими данными: парусно-моторная яхта, 1990 года постройки, без заводского номера, длиной 11 м., с двигателем 2ДС5 с заводским номером №, которому присвоен регистрационный (бортовой) номер №, что подтверждается регистрационной карточкой - заявлением владельца судна.

Регистрация маломерных судов в 1993 году осуществлялась в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по упорядочению пользования маломерными судами в РСФСР» и Правилами регистрации и учета судов, поднадзорных государственной инспекции по маломерным судам Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства жилищного коммунального хозяйства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании государственных инспекций по маломерным судам автономных республик, краев, областей, городов Москвы и Ленинграда».

Доводы административного истца о том, что вышеуказанная парусно-моторная яхта ДД.ММ.ГГГГ была им продана и передана ФИО1, суд находит не состоятельными, голословными и не подтвержденными соответствующими письменными доказательствами, отвечающими принципам относимости, допустимости, достаточности и достоверности, к числу которых письменные пояснения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ отнесены быть не могут.

Так, в силу положений пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания.

В силу требований части 1 статьи 15 КВВТ РФ право собственности на судно или часть судна возникает с момента государственной регистрации такого права в государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов или реестре маломерных судов.

Государственная регистрация судна является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено лишь в судебном порядке (часть 5 статьи 16 КВВТ РФ).

Основаниями государственной регистрации судна и прав на него являются договоры и другие сделки в отношении судна, совершенные в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 18 КВВТ РФ).

Следовательно, поскольку рассматриваемое маломерное судно является судном внутреннего плавания, оно относится к недвижимым вещам, право на которое возникает с момента государственной регистрации такого права в соответствующем судовом реестре в соответствии с требованиями норм вышеприведенного законодательства.

Не состоятельными и не обоснованными находит суд доводы административного истца о том, что судно с идентификационным номером Р32-71ИГ либо Р32-74ИГ принадлежало ему. Доказательств, подтверждающих изложенные административным истцом в данной части обстоятельства, суду не представлено.

Как следует из пункта 34 Административного регламента, основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются: 1) незаполнение всех пунктов заявления, подлежащих заполнению; 2) наличие в заявлении подчисток, приписок, зачеркнутых слов, иных исправлений и фактических ошибок; 3) представление заявителем неполного комплекта документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в соответствии с настоящим Административным регламентом; 4) невозможность установить личность лица, обратившегося за предоставлением государственной услуги, вследствие непредъявления данным лицом документа, удостоверяющего его личность, или отказа данного лица предъявить документ, удостоверяющий его личность; 5) неявка заявителя в ГИМС МЧС России в срок, превышающий 30 календарных дней с назначенной даты для подачи заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги; 6) обращение с заявлением неуполномоченного лица.

Поскольку ФИО4 при обращении в Центр ГИМС ГУ МЧС России по Иркутской области с заявлением об исключении судна из реестра маломерных судов не представлено ни одного документа, являющегося основанием для осуществления вышеуказанной государственной услуги, суд приходит к выводу о том, что административному истцу правомерно отказано в предоставлении государственной услуги по исключению парусно-моторного судна с идентификационным номером № из реестра маломерных судов.

Оспариваемое административным истцом решение начальника Центра ГИМС ГУ МЧС России по Иркутской области ФИО6 об отказе исключить парусно-моторное судно из реестра маломерных судов, принято уполномоченным должностным лицом, в пределах его компетенции, при наличии на то оснований, его содержание соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, права ФИО4 не нарушает, заявление ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено государственным органом в установленном законом порядке, на данное заявление в установленный законом срок уполномоченным должностным лицом заявителю дан мотивированный ответ по всем доводам заявления.

Несогласие ФИО4 с содержанием принятого решения само по себе не свидетельствует о незаконности решения начальника Центра ГИМС ГУ МЧС России по Иркутской области ФИО6, изложенного в письме от ДД.ММ.ГГГГ.

Иные доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении и озвученные в ходе судебного разбирательства по делу, не принимаются судом во внимание, поскольку основаны на неверном, субъективном толковании положений норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Судебной защите в силу положений статьи 3 КАС РФ подлежат нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу требований части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Указывая на нарушение своих прав, именно административный истец должен доказать наличие такого права и факт его нарушения.

Между тем, соответствующих доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости и достоверности, стороной истца в материалы административного дела не представлено. Нарушений прав и законных интересов административного истца, а также препятствий к их осуществлению судом не установлено.

Следовательно, совокупности оснований, предусмотренных статьей 227 КАС РФ, для признания незаконным решения начальника Центра ГИМС ГУ МЧС России по Иркутской области ФИО6 об отказе исключить парусно-моторное судно из реестра маломерных судов, у суда не имеется, а потому административное исковое требование в данной части удовлетворению не подлежит.

В силу требований части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Разрешая вопрос о соблюдении административным истцом срока на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением, суд учитывает, что оспариваемое решение изложено в письме, датированном ДД.ММ.ГГГГ. С административным исковым заявлением истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ посредством подачи административного иска лично на приеме, что подтверждается штампом суда о получении искового заявления с приложением на приеме, в связи с чем, срок на подачу административного иска ФИО4 соблюден.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое требование ФИО4 к Главному управлению МЧС России по Иркутской области, Центру ГИМС ГУ МЧС России по Иркутской области о признании незаконным ответа начальника Центра ГИМС ГУ МЧС России по Иркутской области ФИО6 об отказе исключить парусно-моторное судно, модель Яхта с бортовым номером № из реестра маломерных судов, исходя из функций и задач Государственной инспекции по маломерным судам России, определенных Положением о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, в части государственного надзора за маломерными судами, контроля за соблюдением правовых актов, регламентирующих порядок пользования маломерными судами, их классификации, государственной регистрации и учета – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Сучилина

Решение в окончательной форме принято 31.01.2023.