Дело №
УИД 53RS0№-34
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Поддорье
Новгородской области 29 сентября 2025 года
Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ивановой Ю.А., при секретаре Цапковой Е.В., с участием заместителя Холмского межрайонного прокурора Новгородской области Цыбы Р.В., представителя ответчика МУП «Поддорское водно-коммунальное хозяйство» ФИО3, представителя третьего лица – Комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации Поддорского муниципального района <адрес> ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Холмского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Поддорское водно-коммунальное хозяйство» об обязании совершить определенные действия,
установил:
Заместитель Холмского межрайонного прокурора <адрес>, действующий в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МУП «Поддорское водно-коммунальное хозяйство» об обязании в течение 24 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда провести ремонт оконных проемов, стен в гардеробной и мыльной, туалета с установкой при раздевалках в здании общественной бани, расположенной по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>; об обязании в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить следующие нарушения требований санитарно-эпидемиологических норм и правил пожарной безопасности в здании общественной бани, расположенной по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>: установить в помещениях гардеробной, мыльной приточно-вытяжную вентиляцию с механическим побуждением; установить в холле и раздевалке помещения бани автоматическую систему пожарной сигнализации; установить в холле и раздевалке помещения бани систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; установить в здании люк выхода на чердак противопожарный 2-го типа.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования относительно предмета спора, привлечен Комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации Поддорского муниципального района <адрес>.
В судебном заседании представитель истца – заместитель прокурора ФИО2 исковые требования поддержал, по изложенным в нем основаниям, просил суд его удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО3 и 3-го лица (Комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом администрации Поддорского муниципального района <адрес>) ФИО4 в судебном заседание исковые требования истца признали полностью, о чем от представителя ответчика поступило суду заявление. Последствия признания иска ему разъяснены и понятны.
В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на охрану здоровья.
Из положений ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) следует, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Абзацем 10 статьи 1 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений и т.д., несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ-20) направлено на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд (далее - услуги), а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) каждый гражданин имеет право на состояние защищенности жизни, здоровья и имущества от пожара, в результате которого причиняется материальный ущерб, вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц, интересам общества и государства.
Указанной нормой Федерального закона № 69-ФЗ предусмотрено, что к требованиям пожарной безопасности относятся, в том числе: специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе, по выполнению требований пожарной безопасности; первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
Статьей 37 Федерального закона № 69-ФЗ предусмотрено, что руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
На основании ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
Статьей 215 ГК РФ предусмотрено, что имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
В августе 2024 года межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов ОНД по Старорусскому, Парфинскому, Волотовскому, Поддорскому и <адрес>м УНДПР ГУ МЧС России по <адрес> и Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> проведена проверка санитарно-эпидемиологических норм и правил противопожарного законодательства в здании общественной бани, расположенной по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлены следующие нарушения: вход в баню не имеет пандуса, что создаёт трудности для беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп для посещения бани (ст. 8,12 Федерального закона № 52-ФЗ); в помещениях гардеробной, мыльной на момент обследования отсутствует приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением (п.2.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20); в помещении мыльной часть оконных проемов закрыта фанерой (п.2.5.СП ДД.ММ.ГГГГ-20); стены в гардеробной и мыльной имеют дефекты в отделке, следы протеканий и признаки поражения грибком (п. 2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20); туалет для посетителей находится на территории, прилегающей к бане (п. 8.5.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20); тазы, установленныс в мыльной выполнены из материала не устойчивого к коррозии; имеют механические дефекты (п. 8.5.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20); шланг для мытья пола и скамей в помещении мыльной и парильной отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20); персонал бани на момент обследования не имеет медицинских осмотров, личные медицинские книжки отсутствует (Приказ Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н.; в холле и раздевалке помещения бани, отсутствует автоматическая система пожарной сигнализации (ст. 5, ч. 1, ст. ст. 6, 54 ФЗ № 123-ФЗ, п. п. 1,3,5, приложение 1 ППР №, СП 486.1311500.2020 п. 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.8, таблица 1, п. 11, таблица 3, п. 48); в холле и раздевалке помещения бани, отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п.п. 1, 8, п. 18 приложения 5 ППР №, СП 3.13130.2009. пп. 3.1, 4.8, таблица 2 п. 14); в здании запор на двери эвакуационного выхода ведущего из помещения наружу, не обеспечивает возможность свободного открывания изнутри без ключа (закрыт на ключ) (ППР № п. 26); объект не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил и приложениям № и 2 (в здании отсутствуют огнетушители) (ППР № абзац 1 п. 60); в здании у основного эвакуационного выхода ковры, уложенные на путях эвакуации поверх покрытия пола у эвакуационного выхода (центральный вход), не прикреплены к полу (ППР № п.31); в общем коридоре (холле) первого этажа здания, на путях эвакуации для отделки степ применены отделочные материалы (краска) с неподтвержденными, показателями пожарной опасности (ППР № п. 25); в коридоре (холле) здания эксплуатируется светильник со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренными конструкцией (ППР № п.35 подпункт «в»); в здании люк выхода на чердак не является противопожарным 2- го типа (выполнен из дерева) (Свод правил СП 4.13130 п. 7.7, ППР № п. 25); отсутствуют светооповещатели «Выход» над дверьми эвакуационных выходов, ведущих непосредственно наружу из здания наружу (Свод правил СП 3.13130.2009 и. 5.3, ППР № п.п. 1, 8, п. 16 приложения №, п. 25).
Общественная баня, расположенная по адресу: <адрес> принадлежала на праве хозяйственного ведения МУП «Поддорское ВКХ».
В связи с выявленными нарушениями, ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МУП «Поддорское ВКХ» внесено представление, которое рассмотрено, признано законным и обоснованным, привлечено 1 должностное лицо к дисциплинарной ответственности, вместе с тем, нарушения в полном объеме не устранены в связи с отсутствием достаточного финансирования, по причине необходимости проведения капитального ремонта бани. МУП «Поддорское ВКХ» на имя главы Поддорского муниципального района направило ходатайство о выделении денежных средств на капитальный ремонт общественной бани.
Администрацией Поддоорского муниципального района рассмотрено ходатайство о выделении денежных средств на ремонт общественной бани, средства на ремонт общественной бани <адрес> планируется предусмотреть в 2026 и 2027 годах.
Согласно Постановлению администрации Поддорского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче муниципального имущества», администрация Поддорского муниципального района передала в хозяйственное ведение Муниципального бюджетною учреждения «Поддорское водно-коммунальное хозяйство»: баню, площадью 586,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>.
Общественная баня <адрес>, предназначена для посетителей разных возрастов и пола, в выходные дни является местом для пользования людьми санитарно-гигиеническими услугами, а также местом отдыха и общения.
В настоящий момент здание общественной бани находится в ненормативном-техническом состоянии, не отвечает нормам безопасности, санитарно-эпидемиологическим положениям и правилам противопожарного законодательства, что ставит под угрозу жизнь и здоровье посетителей бани.
Основываясь на положениях ст. 39 ГПК РФ суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Представителю ответчика разъяснены последствия принятия иска судом, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ.
В связи с удовлетворением иска государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб. согласно ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 45, 56, 67, 103, 167, 194 - 199, 206 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования заместителя Холмского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Поддорское водно-коммунальное хозяйство» об обязании совершить определенные действия - удовлетворить.
Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Поддорское водно-коммунальное хозяйство» в течение 24 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда произвести ремонт оконных проемов, стен в гардеробной и мыльной, туалета с установкой при раздевалках в здании общественной бани, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №.
Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Поддорское водно-коммунальное хозяйство» в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований санитарно- эпидемиологических норм и правил пожарной безопасности в здании общественной бани, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №, а именно: установить в помещениях гардеробной и мыльной приточновытяжную вентиляцию с механическим побуждением; установить в холле и раздевалке помещения бани автоматическую систему пожарной сигнализации; установить в холле и раздевалке помещения бани систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; установить в здании общественной бани люк выхода на чердак противопожарный 2-го типа.
Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Поддорское водно-коммунальное хозяйство» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда с момента изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: Ю.А. Иванова