Решение по делу № 2А-206/2023 от 03.05.2023

Дело № 2а-206/2023

22RS0025-01-2023-000166-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Косиха 03 мая 2023 года

Косихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Свиста А.С.,

при секретаре Бедаревой Н.С.,

с участием заместителя прокурора Косихинского района Алтайского края Подопросветовой Ю.В.,

представителя административного истца заместителя начальника ОП по Косихинскому району МО МВД РФ «Троицкий» ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев административное исковое заявление МО МВД РФ «Троицкий» к ФИО2 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Троицкий» обратился в суд с административным иском к ФИО2 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений

В обоснование иска указано, что ФИО2 осужден 24.05.2016 года приговором Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края по ч. 2 ст. 162 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы. 20.04.2020 года освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю по отбытии срока наказания.

ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления (ст. 15 УК РФ), на основании п. «г» ч. 3 ст.86 УК РФ, дата погашения судимости наступает 20.04.2028 года.

25.02.2020 года в отношении ФИО2 решением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края был установлен административный надзор на 3 года и административные ограничения на этот же срок в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории Алтайского края.

10.05.2020 года ФИО2 был поставлен под административный надзор в ОП по Косихинскому району МО МВД России «Троицкий».

В течение срока административного надзора ФИО2 неоднократно был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений, против порядка управления: 07.11.2022 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ – нарушение административного ограничения установленного судом; 16.02.2023 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ – повторное в течение одного года нарушение административного ограничения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.

Из справки-характеристики УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Троицкий» ФИО3 следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>ДД.ММ.ГГГГ, один. По месту проживания зарекомендовал себя следующим образом: неоднократно привлекался к уголовной ответственности. Спиртным не злоупотребляет, в употреблении наркотических средств не замечен, нигде не работает, в течение года неоднократно был привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь Федеральным Законом №64-ФЗ от 06.04.2011 года, административный истец просит продлить ФИО2 срок административного надзора на 6 месяцев и установить дополнительно административное ограничение в виде: запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «Косихинский район» Алтайского края без разрешения органа внутренних дел; обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца - заместитель начальника ОП по Косихинскому району МО МВД России «Троицкий» ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил продлить ФИО2 срок административного надзора на 6 месяцев, и установить указанные в административном исковом заявлении ограничения в целях предотвращения совершения ФИО2 преступлений и иных правонарушений.

ФИО2 в судебном заседании возражал против продления в отношении него административного надзора, считал, что для этого оснований нет, отметил, что его неявки в орган внутренних дел для регистрации были обусловлены удаленностью места его проживания, отсутствием денежных средств на проезд к месту регистрации, кроме того, указал, что ему необходимо постоянно выезжать за пределы муниципального образования «Косихинский район» Алтайского края для прохождения лечения.

Заместитель прокурора Косихинского района Алтайского края Подопросветова Ю.В. считала необходимым требования о продлении ФИО2 срока административного надзора на 6 месяцев и установлением дополнительных ограничений удовлетворить, что будет способствовать его исправлению.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить заявление о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО2

Установлено, что приговором Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 24.05.2016 года ФИО4 был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года 6 шесть месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 25 февраля 2020 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 24 мая 2016 года, также в отношении ФИО2 указанным решением были установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории Алтайского края.

С 10.05.2020 года ФИО2 состоит под административным надзором в ОП по Косихинскому району МО МВД России «Троицкий».

В течение срока административного надзора ФИО2 неоднократно был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления. Так ФИО2 17.10.2022 года в 18 часов 05 минут не явился на регистрацию, нарушив решение Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 25.02.2020 года об установлении административного надзора и административных ограничений, а именно об обязательной явке 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.

По данному факту постановлением мирового судьи судебного участка Косихинского района Алтайского края от 07.11.2022 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 руб.

Кроме того, ФИО2 06.02.2023 года в 18 часов 01 минуту повторно (будучи подвергнутым административному наказанию по постановлению мирового судьи судебного участка Косихинского района Алтайского края от 07.11.2022 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ не прибыл для отметки в отдел полиции по Косихинскому району Алтайского края МО МВД России «Троицкий» чем нарушил решение Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 25.02.2020 года об установлении административного надзора и административных ограничений, а именно об обязательной явке 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

По данному факту постановлением мирового судьи судебного участка Косихинского района Алтайского края от 16.02.2023 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде 20 часов обязательных работ.

В соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ “Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы”, административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 указанного Закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 1 и 2) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии со ст. 7 Закона, административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, диспозиция названных норм Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдении административных ограничений.

В пункте 13 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Кроме того, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной судимости.

В силу статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В судебном заседании установлено, что годичный срок со дня окончания исполнения постановлений мирового судьи судебного участка Косихинского района Алтайского края от 07.11.2022 года и от 16.02.2023 года по которым ФИО2 был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений посягающих на порядок управления (ст. 19.24 КоАП РФ) на момент рассмотрения настоящего административного искового заявления не истек, вышеуказанные постановления не были признаны в установленном законом порядке незаконными, следовательно ФИО2 в течение одного года совершил два административных правонарушений против порядка управления.

Суд отмечает, что постановление от 07.11.2022 года вступило в законную силу 18.11.2022, а постановление от 16.02.2023 года было вынесено в период, когда ФИО2 согласно статьи 4.6 КоАП РФ считался лицом подвергнутым административному наказанию и является таковым на момент рассмотрения настоящего административного искового заявления.

Кроме того, согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В данном случае первое административное правонарушение ФИО2 совершил 17.10.2022 года, а второе 06.02.2023 года.

Согласно представленных административным истцом доказательств об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, его характеризующих данных, ФИО2 за время проживания в <адрес> зарекомендовал себя с отрицательной стороны, неоднократно привлекался к уголовной ответственности. Спиртным не злоупотребляет, в употреблении наркотических средств не замечен, нигде не работает, в течение года неоднократно был привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. 32).

Согласно ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, по истечении восьми лет после отбытия наказания (п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ).

Учитывая, что ФИО2 осужден за совершение тяжкого преступления, освободился из мест лишения свободы 20.04.2020 года, то судимость будет являться погашенной с 20.04.2028 года.

Продление срока административного надзора на 6 месяцев не выходит за пределы срока, необходимого для погашения судимости.

В связи с изложенным суд приходит к выводу об удовлетворении требований о продлении срока административного надзора в отношении ФИО2 на срок 6 (шесть) месяцев.

Исходя из представленных административным истцом доказательств об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, его характеризующих данных, учитывая то, что административные правонарушения, посягающие на порядок управления, совершены ФИО2 в короткий период времени, кроме того, в отношении ФИО2 в настоящее время в отделе дознания ОП по Железнодорожному району УМВД России по г. Барнаулу возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ, событие которого имело место быть 04.04.2023 года по адресу: <адрес>, суд соглашается с требованиями административного истца о дополнении поднадзорному на период административного надзора ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «Косихинский район» Алтайского края без разрешения органа внутренних дел, а также обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом суд учитывает, что согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Как следует из разъяснений, изложенных в абзаце 4 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 10 пункта 22 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, следует, что при назначении такого вида ограничения как запрещение выезда за установленные судом пределы территории, в решении надлежит указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Как разъяснено в абзаце 9 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места его жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Материала дела не содержат относимых и допустимых доказательств факта трудоустройства административного ответчика, в том числе с гибким графиком рабочего времени, ненормированным рабочим днем, а также сведений о необходимости регулярного выезда за пределы территории муниципального образования «Косихинский район» по состоянию здоровья.

Кроме того, суд учитывает, что постановление о возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ от 05.04.2023 года сомнений у суда не вызывает, то обстоятельство, что в настоящее время по данному уголовному делу не принято какого либо процессуального решения не опровергает необходимость продления административного надзора и установления административному ответчику вышеуказанных административных ограничений.

Таким образом, суд находит вышеуказанные меры административного надзора необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, ст.273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск МО МВД РФ «Троицкий» к ФИО2 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений, удовлетворить.

Административный надзор, установленный решением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 25 февраля 2020 года в отношении ФИО2 - продлить на срок 6 (шесть) месяцев.

На период административного надзора, установленного решением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 25 февраля 2020 года, дополнить ранее установленные административные ограничения, установив административное ограничение в виде:

- обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации;

- установления запрета выезда за пределы территории муниципального образования «Косихинский район» Алтайского края без разрешения органа внутренних дел.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Косихинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья А.С. Свист