РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-81/2023 (2-3928/2022;)

УИД 43RS0003-01-2022-004425-42

19 января 2023 года г.Киров

Первомайский районный суд г.Кирова в составе председательствующего судьи Лумповой И.Л.,

при секретаре Сметаниной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района г. Кирова к муниципальному образованию «Город Киров» в лице администрации г. Кирова о возложении обязанности совершить действия по ограничению доступа к объекту,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района г.Кирова обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Киров» о возложении обязанности совершить действия по ограничению доступа к объекту. В обоснование требований указано, что прокуратурой Первомайского района г. Кирова проведена проверка информации о нахождении по адресу: {Адрес} заброшенного неэксплуатируемого объекта капитального строительства, создающего угрозу жизни и здоровью граждан, в ходе которой установлено, что по указанному адресу расположены нежилые здания с кадастровыми номерами {Номер}, {Номер}, которые не эксплуатируются более 5 лет. Здания находятся в аварийном состоянии, перекрытия зданий разрушены, имеются множественные разрушения конструкций стен. При этом доступ на территорию вышеуказанных разрушенных объектов не ограничен, территория не огорожена, что способствует неограниченному доступу на территорию не эксплуатируемого объекта капитального строительства несовершеннолетних и может повлечь причинение вреда жизни и здоровью детей. Право собственности на указанные помещения принадлежит администрации г. Кирова. С учетом уточнения исковых требований прокурор просит обязать собственника неэксплуатируемых зданий с кадастровыми номерами {Номер} (площадь (Данные деперсонифицированы) кв.м.), {Номер} ((Данные деперсонифицированы) кв.м.), расположенных по адресу: {Адрес}, в лице администрации МО «Город Киров» выполнить мероприятия по комплексному ограничению доступа к указанным зданиям, исключив возможность проникновения на территорию зданий и внутрь указанных объектов третьих лиц путем возведения ограждения по периметру неэксплуатируемых зданий с кадастровыми номерами {Номер}, {Номер}.

В судебном заседании старший помощник прокурора Первомайского района г.Кирова Наймушина О.С. уточненные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца по основаниям, изложенным в отзыве. Пояснила, что мероприятия по предотвращению доступа в указанные истцом здания проведены, в том числе сотрудниками МКУ «АРПИ». Оснований для возложения обязанности выполнить дополнительные мероприятия по ограничению доступа к объекту не имеется. Снос данного здания запланирован в {Дата} году. В связи с чем полагает нецелесообразным установление ограждений, расходование денежных средств на здание, которое в конечном итоге будет снесено.

Представитель третьего лица МКУ «АРПИ» ФИО2 в судебном заседании исковые требования полагала не подлежащими удовлетворению по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица департамента муниципальной собственности администрации города Кирова, УМВД России по г.Кирову в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки не известны.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Прокуратурой Первомайского района г.Кирова проведена проверка, в результате которой установлено, что по адресу: {Адрес} расположены нежилые здания с кадастровыми номерами {Номер}, {Номер}, которые не эксплуатируются в течение длительного времени.

При осмотре в ходе проведения проверки установлено, что перекрытия зданий разрушены, имеются множественные разрушения конструкции стен, внутри зданий расположены разрушенные элементы, вследствие их падения, по периметру имеются строительные и бытовые отходы, данные факты подтверждены представленными в материалы дела фотоматериалами.

Нежилые здания с кадастровыми номерами {Номер} (площадь (Данные деперсонифицированы) кв.м.), {Номер} ((Данные деперсонифицированы) кв.м.), расположенные по адресу: {Адрес}, включены в реестр муниципального имущества, собственник – муниципальное образование «Город Киров».

Указанные объекты включены в программу приватизации муниципального имущества.

В соответствии с положениями Устава МКУ «АРПИ» принимает участие в обеспечении сохранности пустующих объектов нежилого фонда, находящихся в муниципальной собственности, в том числе проводит мероприятия по консервации и ограничению доступа посторонних лиц.

Как следует из отзыва МКУ «АРПИ», в период с {Дата} года по настоящее время проводятся работы по консервации и ограничению доступа посторонних лиц на объект нежилого фонда, расположенный по адресу: {Адрес}, в ходе которых оконные и дверные проемы зданий усилены каркасом из досок и зашиты плитными материалами. Впоследствии при обнаружении отсутствия ранее установленных плит в оконных и дверных проемах вновь проведены необходимые мероприятия по их установке.

Выезды на объект осуществлялись сотрудниками МКУ «АРПИ» неоднократно ({Дата}, {Дата}, {Дата}, {Дата}, {Дата}, {Дата}), в ходе каждого из которых выявлены повреждения ранее установленных ограждений, выполнены мероприятия по установке заграждения оконных и дверных проемов.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 211 ГК РФ риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Положениями ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов

В соответствии с ч.1 ст. 37 Федерального закона № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие; причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с п.6.1 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно п.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

При этом на основании п.4 ст.5.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления обязаны принимать меры по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

В ч.1 ст.37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.

В судебном заседании установлено, что проведенные мероприятия по ограничению доступа посторонних лиц на объект нежилого фонда, расположенный по адресу: {Адрес}, оказались не достаточными, свободный доступ на территорию спорных объектов не ограничен, что подтверждено неоднократными выявлениями со стороны МКУ «АРПИ» фактов повреждения установленных в оконных и дверных проемах спорных помещений конструкций.

Данные факты свидетельствуют о недостаточности и неполноте проведенных собственником зданий мер по ограничению доступа к ним третьих лиц в целях обеспечения безопасности граждан.

На основании изложенного суд удовлетворяет требование истца о возложении обязанности на муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации г. Кирова выполнить мероприятия по комплексному ограничению доступа к неэксплуатируемым зданиям с кадастровыми номерами {Номер}, {Номер}, расположенным по адресу: {Адрес}, исключив возможность проникновения на территорию зданий и внутрь указанных объектов третьих лиц, путем возведения ограждения по периметру неэксплуатируемых зданий с кадастровыми номерами {Номер} (площадью (Данные деперсонифицированы) кв.м.), {Номер} (площадью (Данные деперсонифицированы).м.), расположенных по адресу: {Адрес}.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Первомайского района г. Кирова, удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации г. Кирова, ИНН {Номер}, ОГРН {Номер}, выполнить мероприятия по комплексному ограничению доступа к неэксплуатируемым зданиям с кадастровыми номерами {Номер}, {Номер}, расположенных по адресу: {Адрес}, исключив возможность проникновения на территорию зданий и внутрь указанных объектов третьих лиц, путем возведения ограждения по периметру неэксплуатируемых зданий с кадастровыми номерами {Номер} (площадью (Данные деперсонифицированы) кв.м.), {Номер} (площадью (Данные деперсонифицированы) кв.м.), расположенных по адресу: {Адрес}.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд города Кирова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Лумпова И.Л.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.01.2023.