Решение по делу № 2-1217/2025 от 05.05.2025

УИД 66RS0024-01-2025-000917-02

Дело № 2-1217/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2025 года г.Верхняя Пышма

Верхнепышминский городской суд Свердловский области в составе:

председательствующего Рзаевой О.В.,

при помощнике судьи Вейкшис Т.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее по тексту - ОСФР по Свердловской области, пенсионный орган): о признании незаконным решения №884508/24 от 11 февраля 2025 года об отказе в установлении пенсии незаконным ввиду не включения периодов работы: с 09 марта 1977 года по 26 января 1979 года в должности учеником слесаря-монтажника Чимкентского монтажного управления, с 11 января 1984 года по 22 мая 1984 года в должности в должности слесаря-монтажника Строительно-монтажного поезда №711, с 13 марта 1992 года по 01 октября 1992 года в должности слесаря-монтажника Чимкентского банно-прачечного комбината, с 20 октября 1992 года по 21 июня 1993 года в должности слесаря-монтажника Чимкентского ПТШФ «Восход»; о возложении обязанности назначить страховую пенсию с учетом включенных периодов работы.

В обоснование указала, что 11 ноября 2024 года обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчиком 11 февраля 2025 года принято решение №884508/24 об отказе истцу в установлении страховой пенсии по старости, в связи с тем, что печать организации Строительно-монтажного поезда №711 об увольнении не читаема, отсутствием ответов компетентных органов на запрос-формуляр. Истец не согласен с указанным решением ответчика, поскольку имеет право на назначение страховой пенсии по старости.

Представитель истца ФИО2 просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Истец ФИО1, представитель ответчика ОСФР по Свердловской области в судебное заседание не явились, извещены.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Свердловской области в г.Верхней Пышме по Свердловской области №884508/24 от 11 февраля 2025 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа работы (л.д.5, 6).

Как следует из решения пенсионного органа, страховой стаж ФИО1 составил 10 лет 7 месяцев 17 дней.

По результатам оценки пенсионных прав истца в страховой стаж истца не включены следующие периоды работы: с 09 марта 1977 года по 26 января 1979 года в должности учеником слесаря-монтажника Чимкентского монтажного управления, с 11 января 1984 года по 22 мая 1984 года в должности в должности слесаря-монтажника Строительно-монтажного поезда №711, с 13 марта 1992 года по 01 октября 1992 года в должности слесаря-монтажника Чимкентского банно-прачечного комбината, с 20 октября 1992 года по 21 июня 1993 года в должности слесаря-монтажника Чимкентского ПТШФ «Восход».

Периоды работы: с 09 марта 1977 года по 26 января 1979 года, с 11 января 1984 года по 22 мая 1984 года, с 13 марта 1992 года по 01 октября 1992 года, с 20 октября 1992 года по 21 июня 1993 года отражены также в трудовой книжке истца (л.д.7-15).

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст.1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст.6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии с п.2 ст.6 Соглашения от 13 марта 1992 года для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств - участников данного Соглашения, в том числе Узбекистана и Казахстана, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Частью 1 ст.4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно п.2 ст.3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 13 лет страхового стажа (ст.ст.8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 23,4 (п.3 ст.35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ч.1 ст.13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется как сумма индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01 января 2015 года, и индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с 01 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, умноженная на коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости (ч.9 ст.15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 этого Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, Правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В соответствии со ст.66 ТК РФ и п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

20 декабря 2019 года между Республикой Арменией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, которое вступило в силу с 01 января 2021 года.

Согласно ст.12 Соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления в силу названного Соглашения, пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года; за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы.

Соглашением предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории после вступления в силу данного Соглашения, то есть после 01 января 2021 года.

Относительно стажа работы до 01 января 2021 года Соглашением предусмотрены переходные положения, согласно которым пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Так, за стаж работы на территориях Республик Казахстан, Кыргызстан, Армения до 01 января 2002 года и бывших союзных республиках (Казахской, Киргизской, Армянской), в случае проживания (переселения) трудящегося в Российской Федерации, назначать и выплачивать пенсию будет Российская Федерация в соответствии с Соглашением СНГ при соблюдении условий, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-Федерального закона «О страховых пенсиях». Периоды работы после 01 января 2002 года учитываются в страховой стаж при определении права на пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июля 2004 года №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР, согласно которым для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года №203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что при подаче документов в ОСФР по Свердловской области, истцом была предоставлена трудовая книжка, а, имевшие место до 01 января 2002 года, подтверждающая периоды его трудовой деятельности, которая в силу ст.66 ТК РФ является основным документом о трудовом стаже и трудовой деятельности работника, факт принадлежности которой истцу ответчиком не оспаривается, записи во всех разделах трудовой книжки совершены последовательно в хронологическом порядке, ясны и однозначны, оснований не доверять записям не имеется. Неисполнение работодателем обязанности по надлежащему ведению трудовых книжек не может быть поставлена в вину истцу.

Соответственно, периоды работы: с 09 марта 1977 года по 26 января 1979 года в должности учеником слесаря-монтажника Чимкентского монтажного управления, с 11 января 1984 года по 22 мая 1984 года в должности в должности слесаря-монтажника Строительно-монтажного поезда №711, с 13 марта 1992 года по 01 октября 1992 года в должности слесаря-монтажника Чимкентского банно-прачечного комбината, с 20 октября 1992 года по 21 июня 1993 года в должности слесаря-монтажника Чимкентского ПТШФ «Восход» подлежат включению в общий страховой стаж ФИО1

При этом суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что период работы истца на территории Республики Казахстан не подлежит включению в связи с отсутствием документального подтверждения спорных периодов работы, предоставленных из компетентного орган Республики Казахстан по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 письма Минсоцзащиты РФ от 31 апреля 1994 года №1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР» при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно этим рекомендациям при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения рекомендовано для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывать трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Иное толкование закона означает нарушение принципа правовой определенности и предсказуемости законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, так как фактически влечет отказ в реализации прав, приобретенных истцом в период, когда законодательство Российской Федерации предусматривает возможность досрочного назначения пенсий лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность и прибывшим на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

При таких обстоятельствах дела, учитывая приведенные нормы права и разъяснения Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31 января 1994 года, рекомендации Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года, анализируя имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе трудовую книжку ФИО1, суд полагает о наличии оснований для включения спорных периодов в страховой стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области №884508/24 от 11 февраля 2025 года об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>) включить в страховой стаж ФИО1 (СНИЛС №) периоды работы: с 09 марта 1977 года по 26 января 1979 года в должности учеником слесаря-монтажника Чимкентского монтажного управления, с 11 января 1984 года по 22 мая 1984 года в должности в должности слесаря-монтажника Строительно-монтажного поезда №711, с 13 марта 1992 года по 01 октября 1992 года в должности слесаря-монтажника Чимкентского банно-прачечного комбината, с 20 октября 1992 года по 21 июня 1993 года в должности слесаря-монтажника Чимкентского ПТШФ «Восход».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить страховую пенсию с учетом включенных периодов работы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 05 мая 2025 года.