УИД 11RS0001-01-2025-006692-15 Дело № 2а-6024/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Койковой Т.А.,
при секретаре Дикгаут К.В.,
рассмотрев 21 июля 2025 года в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО9 к администрации МО ГО «Сыктывкар», главе МО ГО «Сыктывкар» - руководителю администрации ФИО10 о признании постановления от ** ** ** года №..., в части отказа в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении незаконным,
установил:
ФИО11 обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар», с учетом уточнений просила признать постановление от ** ** ** года №..., в части отказа в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении незаконным.
В обоснование заявленных требований указала, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением Правительства Кемеровской области – Кузбасса от ** ** ** года №... была включена с список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением. В ** ** ** году приобрела жилое помещение, в ** ** ** году обратилась в администрацию за установлением факта невозможности проживания в жилом помещении. Постановлением администрации от ** ** ** №... ей было отказано в установлении факта невозможности проживания в .... Полагала, что указанным постановлением были нарушены ее права.
Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен глава МО ГО «Сыктывкар» - руководитель администрации ФИО12
Административный истец в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала, указывая, что в настоящее время она стоит на учете в списке детей сирот на получение жилого помещения, однако ей не могут предоставить сертификат на жилье, так как она приобрела жилье в ..., проживание в котором не признано невозможным. Приобретение жилого помещения было обусловлено отсутствием регистрации по месту жительства.
Представитель административного ответчика администрации МО ГО «Сыктывкар» в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что ФИО13 достигла возраста ** ** ** лет, на учете в администрации как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не состоит, в связи с чем в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении отказано.
Иные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Суд определил, рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства и установленные по делу обстоятельства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Положениями ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО14 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Постановлением Правительства Кемеровской области – Кузбасса от ** ** ** №... ФИО15 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста ** ** ** лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Согласно справке администрации Мысковского городского округа от ** ** ** года ФИО16, ** ** ** года рождения включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. По состоянию на ** ** ** года очередь №....
Из записи акта о заключении брака следует, что ФИО17 заключила брак ** ** ** с ФИО8, ФИО после заключения брака – ФИО18.
** ** ** брак между ФИО8 и ФИО19 расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака от ** ** **.
По данным ППК «Роскадастр» по Республике Коми, ФИО20 и н/л ФИО на основании договора купли-продажи от ** ** ** принадлежит недвижимое имущество, расположенное по адресу: ..., по 1/3 и 2/3 доли соответственно.
Согласно справке ЭМУП «Жилкомхоз» от ** ** ** в ... зарегистрированы по месту жительства ФИО21 и н/л ФИО ** ** ** г.р. с ** ** **.
** ** ** ФИО22 обратилась в администрацию МО ГО «Сыктывкар» за предоставлением услуги по установлению факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: ....
Постановлением №... от ** ** ** года «Об утверждении протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам» утвержден протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от ** ** ** №....
Согласно выписки из приложения к постановлению администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №..., протокола №... заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от ** ** ** года, пунктом №... ФИО23 отказано в установлении факта невозможности проживания детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, в рамках Закона Республики Коми от 01.12.2015 №115-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми, а также в рамках Закона Республики Коми от 25.12.2015 №134-РЗ «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан».
Основанием для отказа в установлении факта невозможности проживания ФИО24 в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: ..., явилось утрата статуса лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом №159-ФЗ.
Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия, регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ).
В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги.
Согласно пп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами. Аналогичные требования содержатся в пункте 1 статьи 12 указанного Федерального закона.
В соответствии с п. 8 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги предусматривает исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной или муниципальной услуги.
Администрацией МО «Сыктывкар» ** ** ** года принято постановление №... «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием документов для включения граждан в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на территории МО ГО «Сыктывкар».
Пунктом 2.1 Административного регламента установлено, что администрацией предоставляется подуслуга муниципальной услуги: «Установление факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются».
Согласно п. 2.10.2 Административного регламента, исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении подуслуги «Установление факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются» муниципальной услуги: отсутствие обстоятельств для установления факта невозможности проживания, предусмотренных в статье 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Частью 4 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации (ч.5 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ).
Частями 4, 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
Из изложенного следует, что в удовлетворении предоставления муниципальной услуги было отказано ввиду утраты ФИО25 статуса лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом администрацией не было учтено, что заявитель включена постановлением Правительства Кемеровской области – Кузбасса от ** ** ** №... в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а также то обстоятельство, что установление факта невозможности проживания устанавливается субъектом Российской Федерации, учетная норма устанавливается органом местного самоуправления, жилое помещение, в котором истец просит установить факт невозможности проживания находится на территории города Сыктывкара, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого постановления, так как отказ нарушает право истца на обеспечение жилым помещением, исходя из его статуса, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Принимая во внимание, что в судебном порядке может быть оспорено только принятое административным ответчиком постановление, рассмотрение вопроса об установлении факта невозможности проживания относится к компетенции органа местного самоуправления, суд считает необходимым возложить на администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО26. от ** ** ** года об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил :
административное исковое заявление ФИО27 удовлетворить.
Признать постановление от ** ** ** года №..., в части отказа ФИО28 в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении незаконным.
Возложить на администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО29 от ** ** ** года об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.
Судья Т.А. Койкова
Мотивированное решение изготовлено 29.07.2025 года.