Дело №2а-279/2025 УИД № 48RS0021-01-2024-004370-33
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
03 февраля 2025 года город Елец Липецкой области
Елецкий городской суд Липецкой области в составе:
председательствующего Баранова И.В.,
при секретаре Лизуновой И.В.,
с участием представителя административного ответчика – ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области, заинтересованных лиц – УФСИН России по Липецкой области и ФСИН России по доверенностям – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Елецкого городского суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области о признании действий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области, указывая, что 14.08.2024 и 11.09.2024 в отношении него было вынесены постановления о наложении на него выговоров устно. С данными выговорами не согласен, поскольку он не нарушал правило внутреннего распорядка. Просил признать действия ответчика не законным, обязать ответчика отменить указанные выговора.
Определением судьи от 13.01.2025 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УФСИН России по Липецкой области и ФСИН России.
В судебное заседание административный истец – ФИО2 не явился, надлежащим образом извещен о месте времени рассмотрения дела. Каких-либо ходатайств, в том числе, о проведении судебного заседания посредством ВКС, от него не поступало.
Представитель ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области, УФСИН России по Липецкой области и ФСИН России – ФИО1, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, указывая, что за допущенные нарушения правил внутреннего распорядка в отношении ФИО2 были применены меры дисциплинарного взыскания в виде выговоров устно. Кроме того, ФИО2 сам факт нарушений не отрицал. Также указывает, что истцом пропущен срок, установленный ст. 219 КАС РФ, просила в иске отказать.
Суд, с учетом мнения представителя ответчика и заинтересованных лиц, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного истца по представленным доказательствам.
Заслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства в отдельности и в совокупности, суд находит исковое требование ФИО2 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 218 Кодекса административного судопроизводства гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. ч. 1, 7, 8 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В соответствии с ч. ч. 1-3, 6 ст. 11 УИК РФ осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
В силу ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
В соответствии с ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.
Согласно ч.ч. 1, 2 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.
В силу ч. 1, 3 ст. 119 УИК РФ правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие. Начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.
В силу п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (утверждены приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016года №295) осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.
В судебном заседании установлено, что по приговору суда ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области.
10.08.2024 в отношении ФИО2 был составлен рапорт, согласно которого ФИО2 10.08.2024 в 13 час. 45 мин. содержимое сумки с личными вещами не соответствует описи личных вещей, чем нарушил требования п.п. 10, 10.3 п. 10 гл. II Правил внутреннего распорядка ИУ, утвержденного приказом Минюста РФ № 110 от 04.07.2022.
13.08.2024 у ФИО2 отобраны письменные объяснения, где ФИО2 указал, что в описи вещей отсутствовали сигареты и трусы, так как не успел внести изменения в нее.
14.08.2024 за допущенное нарушение ФИО2 объявлен выговор устно.
Подпунктами 10 и 10.3 пункта 10 Главы II Правил внутреннего распорядка ИУ, утвержденного приказом Минюста РФ № 110 от 04.07.2022 предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые, следить за сохранностью камерного инвентаря, оборудования и другого имущества.
06.09.2024 в отношении ФИО2 был составлен рапорт, согласно которого ФИО2 06.09.2024 в 06 час. 22 мин. без разрешения администрации ИУ находился на своем спальном месте в не отведенное для сна и подготовки ко сну время в спальном помещении № 2 общежития отряда № 5, чем нарушил требования п.п. 12 и 19 п. 12 гл. II Правил внутреннего распорядка ИУ, утвержденного приказом Минюста РФ № 110 от 04.07.2022.
11.09.2024 у ФИО2 отобраны письменные объяснения, где ФИО2 указал, что находился на спальном месте 06.09.2024 в 6 час. 22 мин. в положении сидя, команду подъем не услышал, поскольку ложится отдыхать в берушах.
Согласно справки МСЧ от 06.09.2024 ФИО2 за медицинской помощью в медицинскую часть не обращался, противопоказаний для выполнения осужденным установленного порядка отбывания наказания, режимных требований не.
11.09.2024 за допущенное нарушение ФИО2 объявлен выговор устно.
Подпунктом 12.19 пункта 12 Главы II Правил внутреннего распорядка ИУ, утвержденного приказом Минюста РФ № 110 от 04.07.2022 предусмотрено, что осужденным к лишению свободы запрещается без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна и подготовки ко сну время, а также находиться вне спальных мест в установленное для сна время, кроме случаев отправления естественных надобностей.
Проанализировав приведенные нормы и установленные по делу обстоятельства, суд пришел к следующим выводам.
Суд находит установленным, что ФИО2 допустил нарушения ПВР ИУ, поскольку в установленное в исправительном учреждении распорядком дня время 10.08.2024 содержимое сумки с личными вещами не соответствовала описи личных вещей и 06.09.2024 в 06 час. 22 мин. без разрешения администрации ИУ находился на своем спальном месте в не отведенное для сна и подготовки ко сну время в спальном помещении № 2 общежития отряда № 5.
Взыскания на ФИО2 наложены в установленном порядке полномочным должностным лицом.
Кроме того, административным истцом пропущен трехмесячный срок для обращения в суд с данным иском, предусмотренный ст. 219 КАС РФ, по обжалуемому приказу, доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска данного срока, суду не представлено.
Пропуск срока для обращения в суд с административным исковым заявлением в соответствии со ст. 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа истцу в удовлетворении иска.
Таким образом, суд пришел к выводу об отказе ФИО2 в удовлетворении иска в полном объеме.
При подаче искового заявления ФИО2 уплачена государственная пошлина в размере 3000,0 рублей, а коль скоро, в удовлетворении иска отказано, то государственная пошлина остается на лице ее уплатившим.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 219, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
ФИО2 в удовлетворении административного иска к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области о признании действий незаконными, а именно в отмене постановления от 14 августа 2024 года об объявлении выговора устно и постановления от 11 сентября 2024 года об объявлении выговора устно – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Баранов И.В.
Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2025 года.