2-404/2025
52RS0034-01-2025-000645-56
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 ноября 2025 г. р.п. Красные Баки
Краснобаковский межрайонный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Курамшиной Ю.К.,
при секретаре Голубевой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 в лице законного представителя ФИО1 к Администрациии Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области опризнании незаконным отказа Администрации Краснобаковского муниципального округа в установлении факта невозможности проживания, установлении факта невозможности проживания несовершеннолетнего в жилом помещении, включении несовершеннолетнего в список для обеспечения жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 в лице законного представителя ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, мотивируя тем, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения находится под опекой ФИО1 с 18 января 2014 года, так как его мать ФИО3 лишена родительских прав Городецким городским судом Нижегородской области дело№ от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 имеет в собственности вид объекта недвижимости жилую квартиру согласно кадастрового номера 52:09:0080003:354, находящуюся по адресу Нижегородская область, <...> <адрес>.
В настоящее время по данному адресу никто не проживает в связи с невозможностью в нем проживать. Света, газа, воды, пола и отопления в помещении нет.
Согласно акта обследования (сохранности) жилого помещения от 26 октября 2023 года установлено, что проживание в данной квартире невозможно оно не соответствует установленным требованиям безопасности и санитарным нормам, что делает проживание в нем невозможным или опасным для здоровья несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей, ФИО2. Ребенок, оставшийся без попечения родителей, имеет право на жилье, соответствующее санитарным и техническим нормам, а также обеспечивающее безопасность проживания.
Просит суд установить факт невозможности проживания в данном помещении по адресу <адрес> в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 06.02.2013 года № 64 «Об утверждении Порядка установления факта невозможности проживания детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях».
Признать незаконным отказ о невозможности проживания согласно части 1 пункта 4 статьи 8 ФЗ.
Руководствуясь пунктом 3 статьи 8 ФЗ № 159 -ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Истец ФИО2., законный представитель ФИО1 в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, согласно представленного заявления, просят рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель ответчика Администрациии Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим обрзом.
Представитель третьего лица Отдела опеки и попечительства Управления образования Администрациии Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.
Представитель третьего лица Органа опеки и попечительства Городецкого района Нижегородской области в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.
Представитель третьего лица Комиссии по установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, расположенных на территории Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.
По смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).
Гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений.
Применительно к п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2014 г. N 234, и ч. 2 ст. 117 ГПК РФ отказ в получении почтовой корреспонденции по извещению, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением.
Кроме того, участвующие по делу лица извещены публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Краснобаковского межрайонного суда Нижегородской области по адресу: http://kr-bakovsky.nnov.sudrf.ru.
Суд, с учетом мнения истца, не возражавшего против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства, полагает возможным, рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 59-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
Разрешая вопрос о виде судопроизводства по заявленным исковым требованиям, суд приходит к следующему:
В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 36 от 27.09.2016 «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ» разъяснено, что к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
По смыслу части 4 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
Например, не подлежат рассмотрению по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав, дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда.
Из материалов дела следует, что ФИО2 в лице законного представителя ФИО1 обратились в суд с требованиями к Администрациия Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области о признании незаконным отказа в установлении факта невозможности проживания, установлении факта невозможности проживания несовершеннолетнего в жилом помещении, включении несовершеннолетнего в список для обеспечения жилым помещением. Таким образом, имеется спор о праве – на социальное обеспечение.
Заявленные ФИО2 в лице законного представителя ФИО1 требования подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства РФ, поскольку в данном случае имеет место спор о праве на социальное обеспечение жилым помещением.
Согласно Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 29.05.2024) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" п.4 проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:
1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:
лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);
страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;
2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;
3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.
5. Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.
Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится под опекой ФИО1 с 18 января 2014 года, так как его мать ФИО3 лишена родительских прав на основании решения Городецкого городского суда Нижегородской области от 18.04.2014 года (л.д. 15-18).
Несовершеннолетний ФИО2. имеет в собственности ? долю квартиры, расположенной по адресу <адрес> (л.д. 11-12).
Истец, а также его законный представитель указывают, что в настоящее время по данному адресу никто не проживает в связи с невозможностью в нем проживать.
Ссылаются на копию акта обследования (сохранности) жилого помещения от 26 октября 2023 года, из которого следует, что: квартира находится в заколоченном состоянии, окна и двери забиты досками, доступа в данное помещение нет, имеется задолженность по оплате коммунальных услуг, квартира вероятнее всего не пригодна для проживания (л.д. 8-10).
Истец, а также его законный представитель просят установить факт невозможности проживания несовершеннолетнего ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, т.к. данное жилое помещение не пригодно для проживания.
Постановлением Правительства Нижегородской области от 06.02.2013 N 64 (ред. от 18.09.2021) утвержден "Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются".
Порядок определяет механизм организации работы по установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - лица из числа детей-сирот), лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее - лица, которые достигли возраста 23 лет), в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются (далее - ранее занимаемые жилые помещения).
2. Проживание детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, признается невозможным в ранее занимаемых жилых помещениях, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:
2.2. Жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством.
3. Установление факта невозможности проживания детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в ранее занимаемых жилых помещениях осуществляется на основании заявления об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях (далее - письменное заявление).
Письменное заявление подается в свободной форме с указанием сведений о проживающих совместно с гражданином совершеннолетних и несовершеннолетних лицах, в случае, предусмотренном подпунктом 2.3 пункта 2 настоящего Порядка, и одновременно с документами, указанными в пункте 4 настоящего Порядка, в орган местного самоуправления муниципального района, городского или муниципального округа по месту жительства либо по месту пребывания детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, а в случае, если место жительства и (или) место пребывания их отличается от места нахождения ранее занимаемого ими жилого помещения, письменное заявление представляется в орган местного самоуправления муниципального района, городского или муниципального округа по месту нахождения жилого помещения, в отношении которого возникли обстоятельства, свидетельствующие о невозможности проживания в нем, следующими лицами (далее - заявитель):
- законными представителями детей-сирот за 6 месяцев до наступления 14-летнего возраста детей-сирот или с момента возникновения оснований (после наступления 14-летнего возраста) предоставления жилых помещений, предусмотренных пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
- детьми-сиротами, объявленными полностью дееспособными (эмансипированными), лицами из числа детей-сирот в случае, если их законные представители в установленном порядке с заявлением не обращались;
- лицами, которые достигли возраста 23 лет и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями;
- законными представителями недееспособных или ограниченных в дееспособности лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет и в установленном порядке не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.
4. Заявитель представляет следующие документы:
копию документа, удостоверяющего личность ребенка-сироты (предоставляется при достижении ребенком 14-летнего возраста), лица из числа детей-сирот, лица, которое достигло возраста 23 лет;
(подп. 1 в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 28.04.2021 N 358)
2) копии документов, удостоверяющих личность и полномочия законного представителя (в случае обращения законного представителя);
3) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
4) сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости (выписку из Единого государственного реестра недвижимости) о правах на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости детей-сирот, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и каждого из лиц, проживающих в ранее занимаемом жилом помещении, жилых помещений на праве собственности, выданные органами государственной регистрации недвижимого имущества;
5) документ, подтверждающий наличие одного из обстоятельств, свидетельствующих о невозможности проживания детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в ранее занимаемых жилых помещениях и указанных в пункте 2 настоящего Порядка:
а) копию решения суда, вступившего в законную силу, об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае проживания на законном основании в ранее занимаемых жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот, лиц из числа детей, лиц, которые достигли возраста 23 лет;
б) в случае, предусмотренном подпунктом "б" подпункта 2.1 пункта 2 настоящего Порядка, медицинскую справку о том, что в ранее занимаемых жилых помещениях проживает на законных основаниях лицо (лица), страдающее тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ним (ними) в одном помещении невозможно;
в) в случае, предусмотренном подпунктом 2.2 пункта 2 настоящего Порядка, решение о признании жилого помещения непригодным для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с заключением межведомственной комиссии о признании в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", оформляется правовым актом органа местного самоуправления муниципального района, городского или муниципального округа:
- о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;
- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
В силу пункта 5 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают контроль за исполнением законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и домам, иным требованиям законодательства.
Согласно частям 3 и 4 статьи 15 Жилищного кодекса порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение).
Пунктом 42 Положения установлено, что комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Перечень документов, необходимых для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным, предусмотрен пунктом 45 Положения, в соответствии с которым в межведомственную комиссию, создаваемой в этих целях, предоставляются:
а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения;
г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
д) заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;
е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ (в ред. от 14.07.2022 г.) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
Отношения, связанные с установлением дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в адрес регулируются Законом адрес от 30 ноября 2005 г. N 61 (в ред. от 14.10.2020 г.) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в адрес".
В целях реализации Закона адрес от 30 ноября 2005 г. N 61 постановлением Правительства Москвы от 14 июля 2015 г. N 430-ПП (с изм. от 30.08.2022 г.), был утвержден Порядок формирования и ведения Списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилого фонда адрес.
В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона адрес от 14.04.2010 г. N 12 (ред. от 05.06.2019 г.) "Об организации опеки, попечительства и патронажа в адрес", основными задачами уполномоченных органов в сфере опеки, попечительства и патронажа является обеспечение защиты имущественных и личных неимущественных прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, находящихся под опекой или попечительством (в том числе переданных на воспитание в приемную семью, на патронатное воспитание).
Согласно постановления администрации Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области от 04.04.2023 №, вопросы установления факта невозможности проживания детей-сирот в принадлежащих им жилых помещениях рассматривает Комиссия по установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, расположенных на территории Краснобаковского района Нижегородской области (л.д. 86-89).
ФИО1 действующая в интересах ФИО2 25.02.2025г. подала заявление в администрацию Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области о признании факта невозможности проживания жилом помещении несовершеннолетнего ФИО2, однако, не предоставила требуемые законодательством документы, подтверждающие невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении в жилом помещении по адресу: <адрес>, ссылаясь на акт от 26.10.2023г.
Однако, акт обследования (сохранности) жилого помещения является результатом визуального осмотра внешнего и внутреннего состояния помещения в рамках контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществления контроля за распоряжением ими.
Данный акт не является основанием, по которому жилое помещение признается непригодным для проживания.
В нарушение перечисленных положений, законным представителем несовершеннолетнего ФИО2. - ФИО1 не представлены необходимые документы согласно Постановления Правительства Нижегородской области от 06.02.2013 N 64, а именно п.4, абз. 5 Порядка:
документ, подтверждающий наличие одного из обстоятельств, свидетельствующих о невозможности проживания детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в ранее занимаемых жилых помещениях и указанных в пункте 2 настоящего Порядка:
а) копию решения суда, вступившего в законную силу, об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае проживания на законном основании в ранее занимаемых жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот, лиц из числа детей, лиц, которые достигли возраста 23 лет;
б) в случае, предусмотренном подпунктом "б" подпункта 2.1 пункта 2 настоящего Порядка, медицинскую справку о том, что в ранее занимаемых жилых помещениях проживает на законных основаниях лицо (лица), страдающее тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ним (ними) в одном помещении невозможно;
в) в случае, предусмотренном подпунктом 2.2 пункта 2 настоящего Порядка, решение о признании жилого помещения непригодным для проживания граждан.
В ответе от 04.03.2025 № Исх-124-111686/25 администрацией Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области заявителю было указано на отсутствие необходимых документов и при их предоставлении вопрос о невозможности проживания будет рассмотрен (л.д.14).
В связи с чем, заявление не было передано на рассмотрение в Комиссию по установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в ранее занимаемых жилых помещениях, расположенных на территории Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области.
Какого-либо решения по указанному заявлению администрация или Комиссия не принимала, а лишь указала на несоблюдение Порядка, установленного Постановлением Правительства Нижегородской области от 06.02.2013 г. № 64 (л.д.14).
Согласно ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В ходе рассмотрения дела, стороной истца, согласно установленного порядка, представлено экспертное заключение ООО «Алнэкс» от 31.10.2025г., согласно выводов которого:
1. Несущие строительные конструкции квартиры № 2 и всего жилого дома находятся в работоспособном состоянии без видимых дефектов, соответствуют действующим нормам, правилам и регламентам. Техническое состояние полов, оконных, дверных блоков и дверей - аварийное, угрожает жизни и здоровью людей. Полы частично обрушились.
2. Квартира не обеспечена необходимыми для жизнедеятельности человека коммуникациями: электроснабжение, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение. Все коммуникации не функционируют. Печи разрушены. Существующая система отопления не способна обеспечить комфортные температурно-влажностные и санитарно-гигиенические условия для проживания людей в зимний период года. Квартира много лет не эксплуатируется.
3. Помещение квартиры № 2 в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> непригодно для круглогодичного проживания граждан в соответствии с п. 33 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 [12], так как выявлены вредные факторы среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:
-ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации отдельными частями здания эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению до недопустимого уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций (разрушение полов в квартире № 2);
-изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований (разрушение печей, систем электро-, водоснабжения и водоотведения) и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека биологических веществ (чёрная плесень), качества атмосферного воздуха.
На основании изложенного, учитывая, что жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является непригодной для проживания, суд полагает возможным установить факт невозможности проживания несовершеннолетнего ФИО2, 17.09.2010г.р. в вышеуказанном жилом помещении.
Учитывая, что отказ «о невозможности проживания согласно части 1 пункта 4 статьи 8 ФЗ», как указывает истец, Администрацией не издавался, правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в указанной части не имеется.
ФИО2. в лице законного представителя ФИО1 также заявлено требование о включении несовершеннолетнего ФИО2 в список детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Однако, вопрос о включении несовершеннолетнего ФИО2. в Список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещение не рассматривался, соответствующих заявлений о включении в Список, не поступало, доказательств обратного, суду не представлено, правоотношений по данному вопросу не возникало.
Учитывая, что отказ о невозможности проживания согласно ч.1, п.4 ст. 8 ФЗ Администрацией не издавалось ввиду отсутствия заявления по указанным основаниям, вопрос о включении ФИО2 в Список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещение не рассматривался, соответствующего заявления не поступало, правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в оставшейся части не имеется.
При установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, по вступлению решения суда в законную силу, истец и его законный представитель вправе обратиться в установленном законом порядке с заявлением о включении несовершеннолетнего ФИО2 в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ.р., урож. с<данные изъяты>., паспорт №) в лице законного представителя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ.р., урож. г<данные изъяты>., паспорт №) – удовлетворить частично.
Установить факт невозможности проживания несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес> связи с непригодностью жилого помещения для проживания.
В удовлетворении исковых требований ФИО2 в лице законного представителя ФИО1 к Администрациии Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области (ИНН <***>) в оставшейся части – отказать.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: п.п. Ю.К. Курамшина
Копия верна:
судья: Ю.К. Курамшина