Дело №а-1452/2022

26RS0№-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2022 года г. Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Мавряшиной Е.А., при секретаре судебного заседания Годовых А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании без ведения аудиопротоколирования административное дело по административному иску ООО МФК «ОТП Финанс» к начальнику Кисловодского ГОСП УФССП России по СК ФИО1, Кисловодскому городскому отделу УФССП России по Ставропольскому краю, УФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконными бездействий старшего судебного пристава незаконным, возложении обязанности по возбуждению исполнительного производства и принятию мер на фактическое окончание исполнительного производства,

установил:

Представитель ООО МФК «ОТП Финанс» обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику Кисловодского городского отдела УФССП по Ставропольскому краю ФИО1 о признании незаконными бездействий старшего судебного пристава незаконным, возложении обязанности по возбуждению исполнительного производства и принятию мер на фактическое окончание исполнительного производства, мотивируя свои требования тем, что представителем ООО МФК «ОТП Финанс» 06.04.2022 в адрес Кисловодского городского отдела УФССП по Ставропольскому краю направлен исполнительный документ № выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № о взыскании задолженности по кредитному договору с ФИО2, который согласно отчета об отслеживании почтового отправления получен адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушении п.48 и п.7,8 ст.30 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требований приказа Минюста РФ от 10.12.2010 № 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» старший судебный пристав ФИО1 не осуществил контроль за действиями должностных лиц Кисловодского ГОСП, что выразилось в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применения принудительного исполнения на основании поступившего в отдел от взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» исполнительного документа.

В случае утраты исполнительного документа судебный пристав –исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП выдает или направляет в адрес взыскателя справку об утрате исполнительно документа и обращается в суд либо уполномоченный органа с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа

В адрес взыскателя справки об утрате исполнительно документа не поступало.

Старший судебный пристав имел возможность организовать работу сотрудников подразделения для совершения необходимых исполнительных действий с применением необходимых мер принудительного исполнения, направленное на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако этого не сделал, чем нарушил права и законные интересы ОООМФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству.

Вместе с тем, в нарушение указанных норм закона начальник отдела- старший судебный пристав Кисловодского городского отдела судебных приставов ФИО1 не организовал на должном уровне контроль за поступлением и передачей документов в подразделение судебных приставов и обеспечения по принятию мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов.

Полагает, что длительное непринятие решения о возбуждении исполнительного производства и не рассмотрение направленного ходатайства влечет за собой нарушение законных прав и интересов взыскателя.

Считает, что незаконность бездействия старшего судебного пристава Кисловодского городского отдела судебных приставов ФИО1 заключается в следующем: в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» постановления о возбуждении исполнительного производства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в неосуществлении контроля за деятельностью сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное, правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, обязании старшего судебного пристава Кисловодского городского отдела судебных приставов ФИО1 возбудить исполнительное производство, в случае утери исполнительного документа обязании старшего судебного пристава Кисловодского городского отдела судебных приставов ФИО1 получения дубликата исполнительного документа.

Административный истец просил признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Кисловодского городского отдела судебных приставов ФИО1, выразившееся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, неосуществлении контроля за деятельностью сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное, правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, обязании старшего судебного пристава Кисловодского городского отдела судебных приставов ФИО1 возбудить исполнительное производство, в случае утери исполнительного документа обязании старшего судебного пристава Кисловодского городского отдела судебных приставов ФИО1 получения дубликата исполнительного документа.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Административный ответчик - старший судебный пристав Кисловодского городского отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Административные ответчики - представитель Управления федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, представитель Кисловодского городского отдела УФССП по Ставропольскому краю в судебное заседание не явились, уведомлены о дате и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Исследовав материалы дела и исполнительного производства, оценив представленные сторонами доказательства с позиций статьи 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

По правилам ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Из содержания главы 22 КАС Российской Федерации следует, что для признания незаконными действий (бездействия) должностных лиц необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону или иному правовому акту и нарушение такими действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Так, в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закона), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч.3 ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах", старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Частью 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" определены полномочия старшего судебного пристава. Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Как указано в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Согласно материалам дела, мировым судьей судебного участка № выдан судебный приказ о взыскании задолженности по кредитному договору с ФИО2 в пользу МФК «ОТП Финас».

Судебный приказ ДД.ММ.ГГГГ направлен взыскателем в Кисловодский городской отдел УФССП России по Ставропольскому краю, доставлен адресатуДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления.

В ходе рассмотрения дела административным ответчиком представлено постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Сведения о ходе исполнительного производства по данным ПК АИС ФССП России взыскателю направлены ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. (п.7) Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. (п.8) Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (п.17).

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В нарушение вышеприведенных норм, регистрация поступившего 13.04.2022 судебного приказа и передача его на исполнение судебному приставу-исполнителю произведена первоначально ДД.ММ.ГГГГ, т.е. нарушен предусмотренный ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" трехдневный срок.

Указанное свидетельствует о нарушении прав административного истца на своевременное исполнение судебного приказа. С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требований административного истца о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Кисловодского городского отдела УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, выразившееся в ненадлежащем контроле за деятельностью сотрудников Кисловодского городского отдела УФССП, а также несвоевременной регистрации и передаче судебного приказа на исполнение. В данной части исковые требования подлежат удовлетворению.

Требования административного истца в неосуществлении начальником отдела – старшего судебного пристава Кисловодского городского отдела УФССП России по ФИО1 контроля за деятельностью сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное, правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, обязании старшего судебного пристава Кисловодского городского отдела судебных приставов ФИО1 возбудить исполнительное производство, в случае утери исполнительного документа обязании старшего судебного пристава Кисловодского городского отдела судебных приставов ФИО1 получения дубликата исполнительного документа удовлетворению не подлежат, поскольку исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ и все необходимые мероприятия выполняются.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180, 226,298 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ООО МФК «ОТП Финанс» к начальнику Кисловодского городского отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю о признании незаконными бездействий старшего судебного пристава удовлетворить частично.

Признать незаконными действия старшего судебного пристава Кисловодского городского отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО1 выразившиеся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении административных исковых требований о признании незаконными действий старшего судебного пристава Кисловодского городского отдела судебных приставов УФССП по ФИО1 в части неосуществления контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное, правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, обязании старшего судебного пристава Кисловодского городского отдела судебных приставов ФИО1 возбудить исполнительное производство, в случае утери исполнительного документа обязании старшего судебного пристава Кисловодского городского отдела судебных приставов ФИО1 получения дубликата исполнительного документа, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кисловодский городской суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Мавряшина