ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 июля 2023 года 33а-1668/2023г

судья Коваленко В.А.

дело №2а-296/2023

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия – Алания в составе:

председательствующего Хадонова С.З.,

судей Гатеева С.Г., Дзуцевой Ф.Б.,

при секретаре судебного заседания Макиевой А.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МВД по РСО-Алания о признании незаконным решения, действия (бездействия) Управления по вопросам миграции МВД по РСО-Алания, о восстановлении срока обращения и продлении срока действия статуса вынужденного переселенца,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ленинского районного суда ... РСО-Алания от ..., которым постановлено:

Административные исковые требования ФИО1 к МВД по РСО-Алания о признании незаконным решения, действия (бездействия) Управления по вопросам миграции МВД по РСО-Алания, о восстановлении статуса вынужденного переселенца – оставитьь без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Дзуцевой Ф.Б., изучив материалы дела по доводам апелляционной жалобы, выслушав объяснения административного истца ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя административного ответчика МВД по РСО-Алания ФИО2, возражавшую против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РСО-Алания

установила:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к МВД по РСО-Алания. В обоснование требований указал, что является гражданином Российской Федерации с 2004 года, до этого времени имел статус беженца с 1991 года. После 2004 года получил статус вынужденного переселенца. В связи с недостаточным знанием русского языка при смене статуса с беженца на вынужденного переселенца не знал о том, что обязан написать заявление о продлении ему статуса вынужденного переселенца. Он неоднократно обращался в УФМС России по поводу оказания помощи как вынужденному переселенцу. На очередное обращение в миграционный орган получил ответ от ... ... ..., из которого следует, что им утрачен статус вынужденного переселенца ... в связи с истечением срока действия. После его обращений в различные инстанции он получил еще один ответ из УФМС по РСО-Алания от ... ..., в котором сказано, что статус вынужденного переселенца он утратил ... в связи с истечением срока действия. Указанное письмо ему передали родственники лишь в июле 2022 года. После его письменного обращения к прокурору Республики Северная Осетия-Алания получил ответ от ..., в котором ему было предложено обратиться в суд. Никакой поддержки от государства он не получил, полагая, что работники УФМС целенаправленно препятствовали ему в получении положенной помощи от государства. Его мать, также вынужденная переселенка, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла практически на улице, так и не дождавшись своей очереди на получение помощи. Проживая в Российской Федерации с 1991 года, он до сих пор не имеет своего жилья. Считает, что решение административного ответчика о лишении его статуса вынужденного переселенца ущемляет его конституционные права человека и гражданина.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал, просил административный иск удовлетворить. Кроме того пояснил, что находился на стационарном лечении в Правобережной районной больнице РСО-Алания, в подтверждение чего представил выписку из истории болезни. Также пояснил, что о лишении его статуса вынужденного переселенца он узнал в 2010 году. За пределы Российской Федерации не выезжал, тяжело не болел. Он несколько раз обращался в МВД, прокуратуру, к адвокату, в суд ранее не обращался.

Представитель административного ответчика МВД по Республике Северная Осетия - Алания ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования ФИО1 не признала и пояснила, что административный истец с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца в миграционный орган не обращался. Согласно приказу УФМС по Республике Северная Осетия-Алания от ... ... ...1 считается утратившим статус вынужденного переселенца. Заявила о пропуске административным истцом срока обращения с административным иском в суд.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит административный истец ФИО1, указывая на то, что решением нарушаются его права человека и гражданина.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные статьей 7 настоящего Закона, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации.

В силу пункта 5 названной статьи срок действия статуса вынужденного переселенца продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца при наличии одновременно следующих оснований:

1) вынужденный переселенец и (или) члены семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющие статуса вынужденного переселенца, не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения на территории Российской Федерации;

2) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, денежной компенсации за утраченное жилье;

3) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, имеющими статус вынужденного переселенца, долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство (приобретение) жилья до 1 января 2003 года;

4) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, имеющими статус вынужденного переселенца, безвозмездной субсидии на строительство (приобретение) жилья до 16 октября 2010 года;

5) неполучение вынужденным переселенцем и членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, социальной выплаты на приобретение (строительство, восстановление) жилого помещения;

6) неполучение вынужденным переселенцем и членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, в установленном законодательством Российской Федерации порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на строительство (приобретение) жилого помещения;

7) непредоставление вынужденному переселенцу и (или) членам семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющим статуса вынужденного переселенца, в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.

Пунктом 6 данной статьи предусмотрено, что вынужденный переселенец для продления срока действия статуса вынужденного переселенца предоставляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в том числе заявление о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 9 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" лицо утрачивает статус вынужденного переселенца в связи с истечением срока предоставления статуса в соответствии с пунктом 4 статьи 5 данного Закона. Согласно пункту 22 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия, утвержденного приказом Федеральной миграционной службы от 29 июня 2012 г. N 218, срок действия статуса вынужденного переселенца не продлевается: при отсутствии у вынужденного переселенца обстоятельств, препятствующих в обустройстве на новом месте жительства в течение срока действия статуса вынужденного переселенца; в случае пропуска лицом срока обращения с заявлением о его продлении при отсутствии у него уважительных причин несвоевременного обращения.

Как следует из материалов дела решением Управления по делам миграции МВД по РСО-Алания ФИО1 (1 человек) предоставлен статус вынужденного переселенца, согласно пункту 4 статьи 1 Закона «О вынужденных переселенцах» (протокол ..., утвержден ... министром внутренних дел РСО-Алания), и выдано соответствующее удостоверение. ... ФИО1 обратился с заявлением о выдаче ему дубликата удостоверения вынужденного переселенца в связи с его утерей. Удостоверение ему выдано со сроком действия до ....

Из материалов учетного дела вынужденного переселенца ФИО1 следует, что по истечении срока действия статуса вынужденного переселенца он с заявлением о продлении срока действия этого статуса в ФМС России по Республике Северная Осетия-Алания не обращался, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Согласно приказу УФМС по Республике Северная Осетия-Алания от ... ... на основании подпункта 2 пункта 2 статьи 9 Федерального Закона «О вынужденных переселенцах» (лицо утрачивает статус вынужденного переселенца в связи с истечением срока предоставления статуса в соответствии с пунктом 4 статьи 5 настоящего Закона) ФИО1 считается утратившим статус вынужденного переселенца.

Административный истец письменных доказательств, в подтверждение уважительности причин пропуска срока для подачи соответствующего заявления о продлении статуса вынужденного переселенца не представил. Выписной эпикриз из истории болезни ..., выданный ГБУЗ «Правобережная Центральная районная больница» Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания таким доказательством не является, поскольку ФИО1 находился на стационарном лечении в указанном лечебном учреждении с ... по ..., тогда как с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца административный истец должен был обратиться в УФМС по Республике Северная Осетия-Алания до ....

Суд первой инстанции правильно указал, что из представленного в судебное заседание выписного эпикриза не усматривается диагноз, подтверждающий наличие у административного истца заболевания, связанного с потерей памяти. Кроме того, из предъявленных административных требований не усматривается, с какого срока статус вынужденного переселенца должен быть восстановлен. Поскольку данный статус продлевается на один год, следовательно, в случае восстановления по решению суда статуса, он мог действовать только до ....

При подаче заявления о продлении статуса вынужденного переселенца после истечения срока действия статуса, оно рассматривается миграционным органом по существу при наличии у заявителя уважительных причин несвоевременного обращения, поскольку согласно пунктам 53, 54 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия, утвержденного Приказом ФМС России от ... N 218, основанием для начала процедуры рассмотрения заявления о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца является решение территориального органа о регистрации заявления о продлении срока действия статуса.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что административный истец не представил убедительных доказательств уважительности причин пропуска срока предоставления статуса вынужденного переселенца, предусмотренного п. 4 ст. 5 Закона Российской Федерации "О вынужденных переселенца".

Судебная коллегия отмечает, что указанные доказательства также не были представлены административным истцом и суду апелляционной инстанции.

Ввиду установления факта отсутствия обстоятельств, объективно препятствовавших своевременному прохождению ФИО1 ежегодного переучета в органе миграционной службы, выводы суда первой инстанции о том, что действия УФМС России по Республике Северная Осетия-Алания отвечают требованиям закона, являются верными, соответствуют п.п. 4 п. 2 ст. 6 Закона Российской Федерации "О вынужденных переселенцах", согласно которому, вынужденный переселенец обязан проходить ежегодный переучет в сроки, устанавливаемые территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Доводы апелляционной жалобы несостоятельны и отмену решения суда не влекут, поскольку не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность постановленного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции. Выводы суда являются правильными, при разрешении спора судом правильно определены юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым в решении дана надлежащая оценка. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено. Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 31 января 2023 года, оставить без изменения-апелляционную жалобу ФИО1-без удовлетворения.

Председательствующий Хадонов С.З.

Судьи Гатеев С.Г.

Дзуцева Ф.Б.