№

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Тихомировой С.А.,

при секретаре Овчинниковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующего в интересах ФИО2, к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения города Дзержинска» об обязании выплатить задолженность по ежемесячной выплате, производить ежемесячные выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с указанным иском к ответчику, мотивируя тем, что ветеран Великой Отечественной Войны и Труда Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до ДД.ММ.ГГГГ получала доплаты к пенсии за звание «Ветеран Труда». До настоящего дня выплаты за звание Ветеран Труда не производят, нарушая законные права и интересы <данные изъяты> ФИО2

Истец просит «возложить обязанность на социальную защиту населения <адрес> в лице ФИО выплатить задолженность за звание Ветеран Труда ФИО2 за период три года с ДД.ММ.ГГГГ с перерасчетом в полном объеме, обязать данного ответчика предоставить в суд перерасчет за каждый месяц трех лет периода с ДД.ММ.ГГГГ истребовать из соцзащиты <адрес> выплатное дело за звание Ветеран Труда на имя ФИО2, вынести частное определение в адрес ГУ МВД РФ и прокуратуры по <адрес> о возбуждении уголовного дела в отношении ФИО директора соцзащиты <адрес> по ст.ст.159 ч.4 и 286 УК РФ и привлечь к суровой ответственности, т.к. вред причинен существенный <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, всем родственникам, дискредитируя руководство страны, Конституцию РФ, обязать соцзащиту <адрес> произвести ежемесячные выплаты за звание ветеран труда ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, пожизненно».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представители ответчика ФИО и ФИО, действующие на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признали, пояснили, что на данный момент ФИО2 в лице <данные изъяты> ФИО1 является получателем мер социальной поддержки (ЕДВ и ЕДК) как <данные изъяты>, установленных ст. 17, ст.28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; поскольку аналогичные меры социальной поддержки (ЕДВ и ЕДК) предоставляются ФИО1 (<данные изъяты> ФИО2) как <данные изъяты> на основании личного заявления в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», то в соответствии с действующим законодательством предоставление мер социальной поддержки как ветерану труда в соответствии с <адрес> №-З не представляется возможным. Просят в иске отказать.

Представитель третьего лица Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> ФИО, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что считает требования необоснованными, ФИО2 установлены следующие виды пенсий и иных выплат: страховая пенсия по старости с фиксированной выплатой к страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно; компенсационная выплат лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» с ДД.ММ.ГГГГ; ежемесячная денежная выплата ветеранам, инвалидам и гражданам, подвергшимся воздействию радиации в соответствии с п.1ст.28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно; ежемесячная денежная выплата с учетом волеизъявления гражданина об отказе (предоставления) набора социальных услуг (НСУ), предусмотренного ст.6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Выслушав стороны, представителя третьего лица, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд пришел к следующему.

Истец, обращаясь с настоящим иском в интересах ФИО2, указывает на то, что, являясь Ветераном труда, ФИО2 не получает ежемесячные выплаты за указанное звание.

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по ее письменному заявлению УСЗН <адрес> назначена выплата ЕДВ в размере <данные изъяты> руб. по социальной категории «Ветеран труда», которая с ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> руб. (в связи с перерасчетом).

Согласно выписке из Акта освидетельствования гражданина, признанного <данные изъяты> серии № № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, впервые установлена <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>). Повторно <данные изъяты> установлена ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>), о чем свидетельствует выписка из Акта освидетельствования гражданина, признанного <данные изъяты> серия № №.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

В соответствии со ст.1 указанного Федерального закона к категории ветеранов относятся, в частности, ветераны труда.

Согласно ст. 7 Федерального закона ветеранами труда являются, в частности, лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» (п.1 ч.1).

В соответствии со ст. 22 Федерального закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О мерах социальной поддержки ветеранов» (с изменением на ДД.ММ.ГГГГ) устанавливает меры социальной поддержки, а также устанавливает дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий ветеранов в <адрес>, направленные на повышение их качества жизни и социального статуса, за счет средств областного бюджета.

Статьей 16 указанного Закона предусмотрены следующие меры социальной поддержки: 1) ежемесячная денежная выплата; 2) ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов платы за жилое помещение в пределах социальной нормы площади жилья с учетом членов семей указанных лиц, находящихся на их иждивении и совместно с ними проживающих, и предоставляемые коммунальные услуги в пределах установленных нормативов потребления коммунальных услуг, кроме взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и платы за твердое топливо (при наличии печного отопления); ежеквартальная денежная компенсация расходов на приобретение твердого топлива (при наличии печного отопления); 3) обеспечение, с учетом среднедушевого дохода семьи ветерана льготными путевками в социальные реабилитационные учреждения уполномоченного <адрес> органа исполнительной власти <адрес> в сфере социальной поддержки в порядке, определяемом <адрес>.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в случаях, если другими правовыми актами для инвалидов предусмотрены нормы, повышающие по сравнению с настоящим Федеральным законом уровень социальной защиты инвалидов, применяются положения этих правовых актов.

Если инвалид имеет право на одну и ту же меру социальной защиты по настоящему Федеральному закону и одновременно по другому правовому акту, мера социальной защиты предоставляется либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому правовому акту (независимо от основания установления льготы).

Пунктом 2 ст.23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по настоящему Федеральному закону и по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»), ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина.

Судом установлено, что ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости с фиксированной выплатой к страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно; компенсационной выплаты лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» с ДД.ММ.ГГГГ; ежемесячной денежной выплаты инвалидам в соответствии с п.1ст.28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно; ежемесячной денежной выплаты с учетом волеизъявления гражданина об отказе (предоставления) набора социальных услуг (НСУ), предусмотренного ст.6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»; ежемесячной денежной компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг по категории «<данные изъяты>»; ежемесячной денежной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно по категории «<данные изъяты>».

По смыслу приведенных выше правовых норм меры социальной защиты предоставляются по одному из указанных выше федеральных законов.

Как установлено судом, истец реализовал свое право на получение мер социальной поддержки по наиболее выгодному для него основанию.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), и относя социальную защиту к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт "ж" части 1), вместе с тем не устанавливает конкретные способы и объемы такой защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Разрешение этих вопросов отнесено к компетенции законодателя, который, реализуя предоставленное ему полномочие, ввел общее правило, в соответствии с которым гражданам, имеющим право на одновременное получение ежемесячных денежных выплат, установленных разными нормативными правовыми актами, предоставляется одна ежемесячная денежная выплата (пункт 2 статьи 23.1 Федерального закона "О ветеранах", часть 3 статьи 28.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"), при этом граждане имеют право выбора наиболее выгодного основания ее получения.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал в своих решениях, что правовое регулирование, при котором лицам, имеющим одновременно право на социальную поддержку по нескольким предусмотренным законодательством основаниям, социальная поддержка предоставляется по одному из оснований по выбору получателя (за исключением случаев, предусмотренных законодательством), закрепляющее право выбрать наиболее выгодное основание пользования мерами социальной поддержки, не может расцениваться как ущемляющее права граждан (Определения от дата N 295-О, от дата N 474-О-О, от дата N 47-О-О, от дата N 159-О-О и др.).

Поскольку действующим законодательством не предусмотрено право истца на суммирование мер социальной поддержки по различным основаниям, а меры социальной поддержки, а именно ЕДВ и ЕДК предоставляются <данные изъяты> ФИО2 на основании заявления как <данные изъяты> в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», то предоставление мер социальной поддержки еще и в соответствии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О мерах социальной поддержки ветеранов» не предусмотрено.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Требования истца «о вынесении частного определения в адрес ГУ МВД РФ и прокуратуры по <адрес> о возбуждении уголовного дела в отношении ФИО директора соцзащиты <адрес> по ст.ст.159 ч.4 и 286 УК РФ» суд находит несостоятельными.

Согласно положениям ст. 216 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вынесение частных определений является правом суда и только при выявлении случаев нарушения законности, также суд сообщает в органы дознания или предварительного следствия в случае, если при рассмотрении дела суд обнаружит в действиях сторон, других участников процесса, должностного или иного лица признаки преступления.

Оснований для вынесения частного определения либо сообщения о признаках преступления при рассмотрении данного дела не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В иске ФИО1, действующего в интересах ФИО2, к Государственному казенному учреждению <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» об обязании выплатить ФИО2 задолженность по ежемесячной денежной выплате за звание «Ветеран труда», производить ежемесячные выплаты за звание «Ветеран труда» - отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Нижегородский областной суд через Дзержинский городской суд Нижегородской области с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья п/п С.А.Тихомирова

Копия верна

Судья С.А.Тихомирова