Дело № 2а-485/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Елань 06 декабря 2022 г.
Еланский районный суд Волгоградской области, в составе председательствующего судьи Латкиной Е.В., единолично,
при секретаре Бухаревой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к территориальному общественному самоуправлению «Кирилыч» о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области, обратилось в суд с административным исковым заявлением к территориальному общественному самоуправлению «Кирилыч» о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц, в обосновании указав, что Управлением Министерства юстиции РФ по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ принято решение о государственной регистрации территориального общественного самоуправления «Кирилыч» (далее - организация).
Сведения об организации в Единый государственный реестр юридических лиц внесены ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №, ИНН №.
Согласно материалам учетного дела, юридический адрес организации (место нахождение постоянно действующего руководящего органа): <адрес>, руководитель - ФИО1 О,В. .
Организационно-правовая форма организации - общественная организация.
Организация, в нарушение абз. 8 ч.1 ст.29 Закона № 82-ФЗ, не представила отчет об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2021 году, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, организация нарушила действующее законодательство, выразившееся в непредставлении в установленный срок сведений, предусмотренных абз. 8 ч.1 ст.29 Закона № 82-ФЗ.
ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступило уведомление от администрации о том, что деятельность в организации не ведется, в связи с чем, просит исключить ее в судебном порядке.
Просит суд признать ТОС «Кирилыч» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.
Представитель административного истца - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области - в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель административного ответчика - территориального общественного самоуправления «Кирилыч» в суд не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно заявлению, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
Заинтересованное лицо - председатель ТОС «Кирилыч» ФИО1 О,В. в суд не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, согласно заявлению, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель заинтересованного лица - МИ ФНС России № 7 по Волгоградской области в суд не явился, о слушании дела извещен надлежаще, представил отзыв на заявленные требования, согласно которому, ТОС «Кирилыч» с ДД.ММ.ГГГГ применяет специальный налоговый режим - упрощенная система налогообложения. Налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за ДД.ММ.ГГГГ год, представлена ДД.ММ.ГГГГ. Срок представления налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за ДД.ММ.ГГГГ год, не наступил. Также, налогоплательщиком ДД.ММ.ГГГГ представлен в инспекцию расчет по страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ года, расчет по форме 6 НДФЛ за ДД.ММ.ГГГГ года. Представленные виды налоговой отчетности содержат нулевые показатели. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ТОС «Кирилыч» имеется задолженность по штрафам в размере 50 рублей. Следовательно, ТОС «Кирилыч» не обладает признаками «недействующего юридического лица» в соответствии со ст.21.1 Закона № 129-ФЗ. Просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
Учитывая надлежащее извещение, отсутствие оснований для признания явки обязательной, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон и заинтересованных лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституции Российской Федерации гарантирует, что каждый имеет право на объединение; свобода деятельности общественных объединений гарантируется (статья 30, часть 1).
Право на объединение и свобода деятельности общественных объединений относятся к правам коллективным. Государство во исполнение положений статей 18, 71 (пункты "в", "о") и 76 Конституции Российской Федерации обязано определить в федеральном законе правовое положение общественных объединений, в том числе установить условия их признания в качестве юридических лиц, порядок их учреждения, государственной регистрации и прекращения деятельности, содержание правоспособности, исходя из того, что в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации возможные ограничения, затрагивающие названные конституционные права, должны быть оправданными и соразмерными конституционно значимым целям.
Обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что в силу части первой статьи 41 Федерального закона "Об общественных объединениях" их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.
Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов как в судебном, так и во внесудебном порядке и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.
Частью 2 ст.15 Конституции РФ закреплена обязанность органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан, и их объединений, соблюдать Конституцию РФ и законы.
В соответствии с ч.1 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее-Закона № 82-ФЗ), общественное объединение обязано соблюдать законодательство РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные уставом и иными учредительными документами.
Согласно абз. 8 ч.1 ст.29 Закона № 82-ФЗ, общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ч.5 ст.29 Закона № 82-ФЗ, непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
В соответствии с п. «б» ч. 2 приказа Министерства юстиции РФ от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", являются иностранные граждане или лица без гражданства, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании или использовании, в порядке, предусмотренном приказом Минюста России от 07.10.2010 № 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Согласно Положению об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26 (далее-Положение), Управление принимает решения о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта РФ, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций.
В силу пп. 74 п.6 вышеуказанного Положения, к полномочиям Управления относится обращение в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.
Непредставление в установленный срок документов отчетности может свидетельствовать не только о фактическом прекращении общественной организацией своей деятельности, но и о нарушении ею или ее органами законодательства, т.е. об обстоятельствах, образующих основание для решения вопроса о привлечении к ответственности этой организации или обращения в суд с заявлением о ее ликвидации, которая имеет значение запрета на деятельность общественных объединений независимо от факта их государственной регистрации в качестве юридического лица (части четвертая и пятая статьи 44 Федерального закона "Об общественных объединениях").
Так, в судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается следующее: Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ принято решение о государственной регистрации территориального общественного самоуправления «Кирилыч».
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, сведения об организации включены в реестр ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №, ИНН №.
Юридический адрес организации (место нахождение постоянно действующего руководящего органа): <адрес>, <адрес>, руководитель - ФИО1 О,В. .
Организационно-правовая форма организации - общественная организация.
Администрация Морецкого сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ № обратилась в Министерство юстиции РФ по Волгоградской области с просьбой провести процедуру закрытия (ликвидации) ТОС «Кирилыч» в связи с тем, что хозяйственную деятельность ТОС не ведет.
ТОС «Кирилыч», в нарушение абз.8 ч.1 ст.29 Закона № 82-ФЗ, не представило отчет об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2021 году, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Указанная информация также не размещена на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет.
Установленные нарушения ТОС «Кирилыч» действующего законодательства позволяют сделать вывод о наличии оснований для признания данной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.
Таким образом, учитывая, что организация нарушила действующее законодательство, не исполнив обязанности по представлению отчетности в уполномоченный орган, осуществляющий контроль за деятельностью некоммерческих организаций, в срок, предусмотренный законом, суд считает требования административного истца о признании ТОС «Кирилыч» прекратившим свою деятельность и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Что касается доводов представителя заинтересованного лица - МИ ФНС России № 7 по Волгоградской области о том, что налогоплательщик не обладает признаками «недействующего юридического лица» в соответствии со ст.21.1 Закона № 129-ФЗ, так как налоговая декларация и расчет по налогам за 2021 год была предоставлена, у ТОС «Кирилыч» имеется задолженность по штрафам в размере 50 рублей, суд находит их несостоятельными, поскольку уплата данного налога и наличие указанной задолженности не является основанием для отказа административному истцу в удовлетворении законных по сути административных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к территориальному общественному самоуправлению «Кирилыч» о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить в полном объеме.
Признать территориальное общественное самоуправление «Кирилыч» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Еланский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда.
Судья: подпись