Дело №а-437\2025
УИД :05 RS0№-05
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 октября 2025 года сел. Ботлих
Ботлихский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего –судьи Омаровой Ш.М..,
при секретаре ФИО8
с участием ФИО3 административного истца – ФИО4 межрайонного прокурора ФИО11, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-437/\2025 по административному иску ФИО4 межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации ФИО12 к ФИО6 депутатов сельского поселения «сельсовет Верхнегакваринский« <адрес> и ФИО1 об изменении формулировки прекращения полномочий депутатов,
установил:
ФИО4 межрайонного прокурора ФИО9 в интересах Российской Федерации обратился в суд с административным иском к ФИО6 депутатов сельского поселения «сельсовет Верхнегакваринский« <адрес> и ФИО1 о прекращении полномочий депутата ФИО6 Депутатов муниципального района «<адрес>» ФИО1 в связи с утратой доверия.
В обосновании своих исковых требований процессуальный истнц ссылается на следующее
Межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции должностными лицами администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан.
В ходе надзорных мероприятий установлено, что в соответствии с решением ФИО6 депутатов МР «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании полномочий депутатов ФИО6 депутатов муниципального района «<адрес>» 6 созыва»депутатом ФИО6 депутатов МР «<адрес>» является ФИО1, который ДД.ММ.ГГГГ избран ФИО3 депутатов МР «<адрес>».
Распоряжением главы МР «<адрес>»ФИО10 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначен начальником МКУ «Отдел сельского хозяйства» МР «<адрес>».
Учредителем указанного учреждения является администрация муниципального района, руководитель вышеуказанного муниципального учреждения назначается главой муниципального района «<адрес>» и ему подотчетен.
Согласно ч. 5 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования.
Глава муниципального образования представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае, если глава муниципального образования возглавляет местную администрацию, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования (ч. 5.1 ст. 36 Федерального закона № 131-ФЗ).
При таких обстоятельствах, у главы муниципального района «<адрес>»ФИО10 и ФИО3 депутатов МР «Цумадинскийрайон»ФИО1 возникла ситуация, при которой их личная заинтересованность влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение ими должностных обязанностей, однако меры по предупреждению и урегулированию конфликта интересов указанными должностными лицами не приняты.
Прокуратурой республики ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Главы и Правительства Республики Дагестан направлена информация о непринятии депутатами ФИО6 депутатов МР «<адрес>» ФИО1 и ФИО5 М.А., а также главой МР «<адрес>» ФИО10 мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, связанного с одновременным замещением указанными депутатами должностей руководителей подведомственных администрации МР «<адрес>» учреждений.
По информации руководителя Администрации Главы и Правительства РДФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ депутат ФИО6 депутатов МР «Цумадинскийрайон» ФИО1 освобожден от должности начальника МКУ «Отдел сельского хозяйства» администрации МР «<адрес>» по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ, то есть после направления информации прокуратурой республики.
До назначения проверочных мероприятий распоряжением главы МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уволен с занимаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию, в связи с чем правовые основания для проведения Управлением Главы РД по вопросам противодействия коррупции проверки в отношении ФИО1 и главы муниципального района не имеются.
Совершение вменяемых ФИО1 правонарушений должно повлечь применение к нему дисциплинарного взыскания в виде освобождения от должности в связи с утратой доверия. Иное позволяет последнему избежать ответственности, что нарушает принцип неотвратимости ответственности (пункт 4 статьи 3 Закона№-ФЗ).
08. 09. 2025 года в суд от ФИО3 административного истца ФИО4 межрайонного прокурора ФИО11 поступило уточненное административное исковое заявление об изменении формулировки « снять полномочия депутата сельского ФИО6 СП « сельсовет Верхнегакваринский» <адрес> РД с ФИО1 и отозвать из ФИО6 депутатов муниципального района «<адрес>» по собственному желанию» на формулировку :» Прекратить полномочия как депутата сельского ФИО6 СП « сельсовет Верхнегакваринский « <адрес> ФИО2 в связи с утратой доверия « в качестве ответчика привлечь ФИО6 депутатов сельского поселения « сельсовет Верхнегакваринский « <адрес> Республики Дагестан.
Протокольным определением ФИО7 районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по настоящему административному делу привлечено ФИО6 депутатов сельского поселения « сельсовет Верхнегакваринский « <адрес> Республики Дагестан.
В судебном заседании административный истец –ФИО4 межрайонного прокурора ФИО11 уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном и уточненном административном исковом заявлении поддержал, просил суд изменить формулировку « снять полномочия депутата сельского ФИО6 СП « сельсовет Верхнегакваринский» <адрес> РД с ФИО1 и отозвать из ФИО6 депутатов муниципального района «<адрес>» по собственному желанию» на формулировку :» Прекратить полномочия как депутата сельского ФИО6 СП « сельсовет Верхнегакваринский « <адрес> ФИО2 в связи с утратой доверия « в качестве ответчика привлечь ФИО6 депутатов сельского поселения « сельсовет Верхнегакваринский « <адрес> Республики Дагестан.
В судебном заседании ФИО3 административного ответчика- ФИО3 депутатов СП « сельсовет «Верхнегакваринский « <адрес> Республики Дагестан удовлетворение исковых требования оставил на усмотрение суда, пояснив суду, что его избрали недавно, обстоятельства дела он не знает.
ФИО3 депутатов муниципального района» <адрес>» Республики Дагестан в судебное заседание будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения данного административного дела, не явился, сообщив по телефону, что у них новый состав, а он есть вновь избранный ФИО3 депутатов МР « <адрес>», обстоятельствами он не владеет и не возражает против рассмотрения данного дела в его отсутствие.
Административный ответчик ФИО1 административные исковые требовании не признал, просил в их удовлетворении отказать, так как он добросовестно исполнял обязанности ФИО3 депутатов МР « <адрес>», хотя и работал в должности начальником МКУ « Отдел сельского хозяйства» администрации МР « <адрес>», и в силу занимаемой должности находился в подчинении главы администрации МР « <адрес>». Для утраты доверия он ничего противоправного, коррупционного не совершал. Изменение формулировки прекращения его полномочий как депутата в связи с утратой он считает необосонованным.
Выслушав сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Cогласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со статьями 1 и 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями на осуществление от имени Российской Федерации надзора за соблюдением действующих на ее территории законов. Реализуя эти полномочия, прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, а также вносить представления об устранении выявленных нарушений закона.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» дополнен ст. 13.5, возлагающей на органы прокуратуры осуществление проверок в случае увольнения (прекращения полномочий) отдельных категорий лиц, на которых распространяются ограничения, запреты, требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и (или) обязанности, установленные в целях противодействия коррупции.
Согласно Конституции Российской Федерации местное самоуправление признается и гарантируется в качестве одной из основ конституционного строя Российской Федерации, оно является необходимой составной частью единого механизма народовластия и обладает самостоятельностью в пределах своих полномочий, обеспечивает права и обязанности граждан, связанные с их участием непосредственно, а также через выборные и другие органы местного самоуправления в самостоятельном решении вопросов местного значения (статья 3, часть 2; статья 12; статья 32, части 1 и 2; статьи 130 и 131). При этом в Российской Федерации обеспечивается реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения. На это указывается в пункте 1 статьи 3 ратифицированной Российской Федерацией Европейской хартии местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно статье 15 (часть 2) Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Из этого конституционного принципа в его взаимосвязи с другими предписаниями Конституции Российской Федерации, в том числе закрепленными в ее статьях 1 (часть 1), 3 (часть 2), 5 (часть 2), 12, 15 (часть 1), 66 (части 1 и 2), 76, 130, 131, 132, 133, вытекает, что деятельность органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления должна соответствовать Конституции Российской Федерации и основанным на ней нормативным правовым актам.
Для того чтобы обеспечить реализацию указанных конституционных положений, а также защитить права граждан (в том числе право на осуществление местного самоуправления) от возможных злоупотреблений своими полномочиями со стороны органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления и вместе с тем гарантировать муниципальным образованиям защиту от необоснованного вмешательства в их деятельность, Российская Федерация как суверенное государство вправе предусмотреть адекватные мерыответственности органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, в том числе досрочное прекращение полномочий соответствующего органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", устанавливает правила предотвращения и урегулирования конфликта интересов - ситуации, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий), и возлагает обязанность принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта. При этом непринятие лицом, на которое возложена соответствующая обязанность, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Исходя из положений пункта 2 статьи 1 Федерального закона N 273-ФЗ противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции) (подпункт "а");по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией) (подпункт "б"); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений (подпункт "в").
В статье 3 Федерального закона N 273-ФЗ закреплены основные принципы противодействия коррупции. Одним из принципов, на которых основывается противодействие коррупции в Российской Федерации, является принцип неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений (пункт 4 статьи 3).
Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).
Согласно ч.2 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в части 1 настоящей статьи под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родствеили свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.
Согласно ч.2 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано уведомить в порядке, определенном ФИО3 нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.
Согласно ч.4 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения лица, указанного в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов.Согласно ч.6 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» непринятие лицом, указанным в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.5 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"( далее – Федеральный закон ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ) выборные должностные лица местного самоуправления могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования.
Депутаты представительного органа муниципального образования осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
Согласно ст. 6.Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, сенаторами Российской Федерации, депутатами законодательных органов субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.
В соответствии с подп.. 3 п. 7 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
В соответствии с п 7.1.ст.40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 7.1 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 10.1 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 11 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
Как установлено судом, ФИО7 межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции должностными лицами администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан.
В ходе проведения надзорных мероприятий установлено слнедующее.
В соответствии с решением № ФИО6 депутатов сельского поселения « сельсовет Верхнегкаваринский « <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» депутат ФИО6 депутатов СП « сельсовет Верхнегакваринский» делегирован в ФИО6 депутатов МР» <адрес>» на срок полномочий депутата данного ФИО6 ФИО1.
В соответствии с Решением ФИО6 депутатов МР «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании полномочий депутатов ФИО6 депутатов муниципального района «<адрес>» 6 созыва» признаны полномочия депутатов муниципального района « <адрес>», в том числе и депутата ФИО1, который ДД.ММ.ГГГГ избран ФИО3 депутатов МР «<адрес>».
Распоряжением главы МР «<адрес>» ФИО10 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначен начальником МКУ «Отдел сельского хозяйства» МР «<адрес>».
Учредителем указанного учреждения является администрация муниципального района, руководитель вышеуказанного муниципального учреждения назначается главой муниципального района «<адрес>» и ему подотчетен.
Как следует из распоряжений администрации МР « <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, от 119 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № главой администрации МР « <адрес>» по результатам работы за квартал в том числе премирован начальник МКУ « Отдел сельского хозяйства « и ФИО1, который, как указывалось выше, является Предесадателем ФИО6 депутатов МР « <адрес>» Республики Дагестан.
Согласно ч. 1 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
В соответствии с п. 11.1.ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ представительный орган муниципального образования заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.
Согласно ч. 5 ст. 36 Федерального закона № 131-ФЗ глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования.
Глава муниципального образования представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае, если глава муниципального образования возглавляет местную администрацию, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования (ч. 5.1 ст. 36 Федерального закона № 131-ФЗ).
При таких обстоятельствах, у главы муниципального района «<адрес>» ФИО10 и ФИО3 депутатов МР «Цумадинскийрайон»ФИО1 возникла ситуация, при которой их личная заинтересованность влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение ими должностных обязанностей, однако меры по предупреждению и урегулированию конфликта интересов указанными должностными лицами не приняты.
Как установлено судом Прокуратурой Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Главы и Правительства Республики Дагестан направлена информация о непринятии депутатами ФИО6 депутатов МР «<адрес>» ФИО1 и ФИО5 М.А., а также главой МР «<адрес>» ФИО10 мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, связанного с одновременным замещением указанными депутатами должностей руководителей подведомственных администрации МР «<адрес>» учреждений.
По информации руководителя Администрации Главы и Правительства РД ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ депутат ФИО6 депутатов МР «Цумадинскийрайон» ФИО1 освобожден от должности начальника МКУ «Отдел сельского хозяйства» администрации МР «<адрес>» по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ, то есть после направления информации прокуратурой республики.
До назначения проверочных мероприятий распоряжением главы МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уволен с занимаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию, в связи с чем правовые основания для проведения Управлением Главы РД по вопросам противодействия коррупции проверки в отношении ФИО1 и главы муниципального района не имеются.
Как следует из Решения ФИО6 депутатов сельского поселения «сельсовет <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № « О рассмотрении заявления депутата сельского ФИО6 СП « сельсовет « Верхнегакваринский» ФИО1 о сложении полномочий « руководствуясь Федеральным законом ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ» Об общих принципах местного самоуправления в РФ», ФИО6 депутатов СП «сельсовет Верхнегакваринский « решило: «Снять полномочия депутата сельского ФИО6 СП « сельсовет Верхнегакваринский « <адрес> РД с ФИО1 и отозвать из ФИО6 депутатов муниципального района « <адрес>» РД по собственному желанию»
Как установлено судом, с этого момента ФИО1 вновь работает начальником МКУ «Отдела сельского хозяйства « МР « <адрес>», что свидетельствует о том, что нарушения им требований по ограничению, запрету, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами остаются без дисциплинарных взысканий.
Совершение вменяемых ФИО1 правонарушений должно повлечь применение к нему дисциплинарного взыскания в виде освобождения от должности в связи с утратой доверия. Иное позволяет последнему избежать ответственности, что нарушает принцип неотвратимости ответственности (пункт 4 статьи 3 Закона № 273-ФЗ).
Однако, при наличии установленных нарушений антикоррупционного законодательства, у д ФИО3 МР «<адрес>» Республики Дагестан не имелось права выбора основания прекращения полномочий депутата, а ФИО3 депутатов сельского поселения « сельсовет Верхнегакваринский « был не вправе применять иное основание, кроме как прекратить полномочия депутата ФИО6 депутатов СП « Верхнегакваринский» ФИО1 и отозвать его из ФИО6 депутатов МР « <адрес> « Республики Дагестан в связи с утратой доверия, поскольку это противоречит государственной политике в области борьбы с коррупцией, в связи с чем удаление прекращение полномочий его как депутата по собственному желанию, является незаконным.
При этих обстоятельствах суд находит необходимым в целях соблюдения принципа неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений изменить формулировку сложения полномочий депутатом ФИО6 депутатов сельского поселения «сельсовет Верхнегакваринский « <адрес> « изложенное Решение № от ДД.ММ.ГГГГ одноименного ФИО6 депутатов :» снять полномочия депутата сельского ФИО6 СП « сельсовет Верхнегакваринский» <адрес> РД с ФИО1 и отозвать из ФИО6 депутатов муниципального района «<адрес>» по собственному желанию» на формулировку :» Прекратить полномочия как депутата сельского ФИО6 СП « сельсовет Верхнегакваринский « <адрес> ФИО2 и отозвать из ФИО6 депутатов муниципального района « <адрес>» Республики Дагестан в связи с утратой доверия «
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет право органов прокуратуры осуществлять надзор за исполнением органами местного самоуправления и их должностными лицами Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов РФ, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов (ч. 1 ст. 77).
Таким образом, заявленные в административном иске основания нашли свое подтверждение, в связи с чем суд считает необходимым удовлетворить административные исковые требования, находя заявленные требования законными и обоснованными.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,
решил:
Административные исковые требования ФИО4 межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к ФИО6 депутатов сельского поселения «сельсовет Верхнегакваринский« <адрес> и ФИО1 об изменении формулировки прекращении полномочий депутатов –удовлетворить
Изменить формулировку сложения полномочий депутатом ФИО6 депутатов сельского поселения «сельсовет Верхнегакваринский « <адрес> « изложенное Решение № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 депутатов сельского поселения « сельсовет Верхнегакваринский» <адрес> РД: » снять полномочия депутата сельского ФИО6 СП « сельсовет Верхнегакваринский» <адрес> РД с ФИО1 и отозвать из ФИО6 депутатов муниципального района «<адрес>» по собственному желанию» на формулировку :» Прекратить полномочия как депутата сельского ФИО6 СП « сельсовет Верхнегакваринский « <адрес> ФИО2 и отозвать его из ФИО6 депутатов муниципального района « <адрес>» Республики Дагестан в связи с утратой доверия «
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД путем подачи апелляционной жалобы через Ботлихский районный Суд Республики Дагестан в течение тридцати дней со дня его вынесения в окончательной форме.
В окончательной форме решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ
Судья Ш.ФИО14