Дело № 5-1578/2022 года.

УИД 18RS0002-01-2022-004166-42

публиковать.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 августа 2022 года <адрес>

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска УР Обухова М.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении МУП СпДУ, расположенного по адресу: <адрес>, (ИНН <***>, ОГРН <***>),

( по делу проводилось административное расследование – Управлением Роспотребнадзора по УР <адрес>).

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному <дата> управляющая компания, взявшая на себя по договору управления от 01.04.2013г обязательства по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан и надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном <адрес> в <адрес>, имея возможность для соблюдения требований санитарных правил и норм, не приняла все зависящие от нее меры по восстановлению отопления и обеспечению установленной температуры воздуха на лестничной клетке в подъезде № многоквартирного жилого <адрес>, что привело к обоснованной жалобе гражданина в адрес прокуратуры УР и Управление Роспотребнадзора по УР.

В судебное заседание представитель МУП СПДУ, надлежащим образом извещенный, (в деле расписка представителя ) не явился.

В судебное заседание представитель Ропотребнадзора по УР, надлежащим образом извещенный, (в деле почтовое уведомление от <дата> ) не явился.

В судебном заседании Потерпевший Потерпевший №1, надлежащим образом извещенный, (в деле почтовый конверт за истечением срока хранения ) не явился.

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ дело проверено в полном объеме.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно- эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно статье 1 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от <дата> N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

На основании пункта 1 статьи 39 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Положения статьи 11, пункта 3 статьи 39 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ обязывают юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства.

Как следует из материалов дела на основании обращения гражданина (вх. №(ж) от <дата>) с жалобой на низкую температуру в подъезде, <адрес> многоквартирном <адрес> в <адрес> и непринятие должных мер управляющей организацией

По поручению Управления Роспотребнадзора по УР от 28.02.2022г № специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» 02.03.2022г в присутствии представителя управляющей организации ФИО2, действующего по доверенности от 01.01.2022г №-Д, проведены инструментальные измерения параметров микроклимата на лестничной клетке на 2-ом этаже в подъезде № многоквартирного <адрес>, а также в местах общего пользования коммунальной <адрес> (душевая, туалет, кухня, коридор), по результатам которых составлен протокол измерения параметров микроклимата от 02.03.2022г №-М и дано экспертное заключение от 16.03.2022г №.

Из протокола измерений микроклимата, что температура воздуха на Лестничной клетке на 2-ом этаже во втором подъезде МКД по указанному адресу составила 12,7±0,2°С; батареи отопления на лестничной клетке отсутствуют.

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» от 16.03.2022г № по результатам инструментальных измерений температура воздуха на лестничной клетке на 2-ом этаже ниже допустимых гигиенических нормативов 14-20°С, установленных в таблице 5.27 СанПиН <дата>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания», что является нарушением п. 128 СанПиН <дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой вод питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в соответствии с которым параметры микроклимата жилых зданий, помещений должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Из представленных юридическим лицом документов установлено, что основным видом деятельности МУП СПДУ является - Управление эксплуатацией жилого фонда (ОКВЭД 68.32.1). Многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> находится в управлении МУП СПДУ по договору управления №.1 от 01.04.2013г.

Предметом договора является оказание услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома (п. 1.1 договора).

В соответствии со ст. 36 главы 6 Жилищного Кодекса РФ к общему имуществу в многоквартирном доме относятся в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, коридоры, в которых имеются инженерные коммуникации, обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование

Согласно ст. 161 Жилищного Кодекса РФ - Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан в соответствий с требованиями законодательства РФ и договором управления.

По требованию ч. 1 ст. 23 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по микроклимату должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания.

Согласно абз.2 ст. И Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Таким образом, в ходе административного расследования установлено нарушение МУП СПДУ требований санитарного законодательства, заключающееся в бездействии юридического лица по восстановлению отопления на лестничной клетке на 2-ом этаже во втором подъезде с целью обеспечения микроклимата (температуры воздуха) в многоквартирном <адрес> в соответствии с установленными обязательными санитарными требованиями.

Таким образом, МУП СпДУ совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, что подтверждается протоколом от <дата>, обращением гражданина (вх. №ж от 31.01.2022г), протокол измерений микроклимата от 02.02.2022г №-М ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в УР; экспертным заключением № от <дата>, договором управления МКД №.1 от <дата>.

Объектом административного правонарушения является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как одно из условий охраны здоровья граждан.

Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выраженные в неисполнении или нарушении установленных требований санитарного законодательства, которые предъявляются с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Субъектом ответственности за данные нарушения является юридическое лицо МУП СпДУ.

Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ характеризуется неосторожностью лица, которое предвидело возможность наступления вредных последствий своего бездействия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В соответствии с ч.3 ст.39 Закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ст.2.1 КоАП РФ).

Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что МУП СпДУ в указанных нарушениях состоит в том, что имея возможность соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, не принял все зависящие от нее меры по восстановлению отопления и обеспечению установленной температуры воздуха на лестничной клетке в подъезде.

Представители МУП СПДУ присутствовали на рассмотрении протокола <дата> ( ФИО3, действующий по доверенности, указал, что объяснения представил в суд ), однако в суд представитель извещенный не явился, при составлении акта санитарно - эпидемиологического обследования от <дата> ( №) л.д.18) и Протокола измерения параметров микроклимата №-м от <дата> присутствовал представитель МУП СПДУ ФИО2, с экспертным заключением № от <дата> Центра гигиены и эпидемиологии в УР представитель МУП ФИО4, действующая по доверенности, также ознакомлены, ознакомлен и представитель ФИО3), каких-либо письменных пояснений, возражений, несмотря на предоставленное время как во время вынесения протокола, так и в суде, не представили. Каких-либо доказательств и письменных возражений при составлении административного протокола, так и в суд не представил, а потому и суд рассмотрен материал по имеющимся в деле доказательствам.

Доказательств, свидетельствующих о том, что МУП СПДУ предприняло исчерпывающие меры для соблюдения требований выше указанного законодательства в материалы дела не представлено; доказательств невозможности соблюдения заинтересованным лицом выше приведенных требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которое оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Имеющийся на л.д.71-72 акт проверки Управления ЖКХ Администрации г. Ижевска № от <дата> и которым выявлено нарушение параметров теплоносителя со стороны ПАО « Т Плюс» и отсутствие нарушений МУП СПДУ в части содержания общего имущества и предоставления коммунальной услуги отопления – не выявлено, суд относится критически, поскольку в нем обследований и замеров температуры – параметров микроклимата в подъезде № МКД № проезда Редукторного г. Ижевска не проводилось, а проводилось именно в <адрес>, указанного дома. А потому и принять как принятую меру, суд считает не возможным, и не достаточным.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности, исчисляемый с <дата>, не истек.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2. КоАП РФ и составлен правомочным лицом.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

При назначении административного наказания МУП СпДУ учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Принимая во внимание вышеизложенное и учитывая, что юридическое лицо осуществляет деятельность в сфере управления эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение на договорной основе, исходя из отсутствия отягчающих обстоятельств по делу и, наличия смягчающих- привлекается впервые, суд считает целесообразным назначить МУП СпДУ административное наказание в минимальном размере санкции статьи т.е. в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Исходя из минимального размера санкции статьи 6.4 КоАП РФ и оснований для снижения штрафа в силу выше изложенного и требований ст. 4.1 ч.3 и ч.3.2 и ч3.3 и ч 3.ст.4-1 КоАП РФ, также не имеется.

Совокупность ст. 3.4 ч2 и ст. 4.1.1 КоАП РФ также не позволяет произвести замену штраф на предупреждение, поскольку имеется угроза вреда жизни и здоровья людей.

Судом проверено, что юридическое лицо - МУП СпДУ в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства не значится, проверено по ИНН и ОГРН, а потому и оснований для применения ст. 4.1.2 КоАП РФ также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

МУП СпДУ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить, что в случае не уплаты штрафа в установленный срок, виновное лицо может привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Реквизиты уплаты штрафа: УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике).

ИНН <***>

КПП 184101001

Банк - Отделение-НБ Удмуртская <адрес> /УФК по Удмуртской Республике

<адрес>

Единый казначейский счет (ЕКС) - 40№

Казначейский счет (КС) - 03№

БИК 019401100

КБК 14№

ОКТМ094701000

УИН 14№

ЕИП 2001№

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья : М.А. Обухова