Производство № 2а-3432/2025

УИД 28RS0004-01-2025-006133-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 мая 2025 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кондратова А.П.,

при секретаре Бариновой Е.А.,

с участием: представителя призывной комиссии города Благовещенска, ФКУ «Военный комиссариат Амурской области» – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии города Благовещенска, ФКУ «Военный комиссариат Амурской области» о признании незаконным решения о призыве на военную службу, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Благовещенка Амурской области. Решением призывной комиссии г. Благовещенска от 09.04.2025 г. он признан годным к прохождению военной службы, ему выдана повестка о явке 21.04.2025 г. для отправки к месту прохождения военной службы. С решением призывной комиссии г. Благовещенска он не согласен, при в ходе медицинского обследования врачами проигнорированы его жалобы на состояние здоровья: *** – заключение невролога от 21.05.2025 г. (***); жалобы на *** – ЭКГ на В/в урография от 05.12.2024 г.; ФГДС от 15.10.2024 г. – ***. Указанные жалобы соответствуют пункту «в» ст. 66 Расписания болезней, в связи с чем ему должна быть определена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

На основании изложенного административный истец просит суд: признать незаконными решение призывной комиссии г. Благовещенска от 09.04.2025 г. о призыве ФИО2 на военную службу; возложить на административного ответчика обязанность направить ФИО2 на дополнительное обследование; признать незаконными действия военного комиссариата г. Благовещенска и Благовещенского района.

В письменных возражениях представитель призывной комиссии города Благовещенска ФИО1 указала, что решением призывной комиссии г. Благовещенска от 09.04.2025 г. ФИО2 установлена категория годности к прохождению военной службы «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Заявление о прохождении контрольного медицинского освидетельствования ФИО2 в призывную комиссию Амурской области не подавал, о проведении независимой военно-врачебной экспертизы не ходатайствовал. Нарушений прав ФИО2 призывной комиссией г. Благовещенска не допущено.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО1 возражала против удовлетворения административных исковых требований, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии со ст. 150, 226 КАС РФ дело рассмотрено при состоявшейся явке.

Выслушав представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно нормам Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ, а также Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 г. № 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат соответствующей территории при содействии местной администрации; осуществляет призыв призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании. Полномочия по принятию решения в отношении призывника о годности к военной службе, призыве, освобождении и предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу предоставлены призывной комиссии.

В силу пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ, от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах (ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ).

В соответствии с положениями ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования указанных граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (далее Положение).

В случае если заболевание органа или системы органов приводит к нарушению функции другого органа или системы органов, экспертное заключение о категории годности к военной службе выносится по соответствующим статьям расписания болезней. При обследовании граждан, кроме методов исследования, приведенных в расписании болезней, допускается использование более информативных методов (п. 3 Положения).

В расписании болезней применяются следующие сокращения: ИНД - категория годности к военной службе определяется индивидуально; А-2, Б-2 (3, 4) - показатель предназначения для прохождения военной службы (п. 4 Положения).

В приложении к указанному Положению приведены Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.

К пункту «г» ст. 72 Расписания болезней относятся: нарушение уродинамики верхних мочевых путей (гидронефроз), пиелонефрит (вторичный), мочекаменная болезнь, другие болезни почек и мочеточников, цистит, другие заболевания мочевого пузыря, невенерический уретрит, стриктуры уретры, другие болезни уретры при наличии объективных данных без нарушения функций.

К пункту «б» ст. 59 Расписания болезней относятся: другие болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы с умеренным нарушением функций и частыми обострениями.

Из материалов дела следует, что решением призывной комиссии г. Благовещенска Амурской области от 09.04.2025 г. ФИО2 признан по состоянию здоровья годным к военной службе. По результатам медицинского освидетельствования ФИО2 поставлен диагноз: ***. На основании статьи 72г, 59б графы I Расписания болезней (Постановление Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе») и Требований к состоянию здоровья отдельных категорий граждан (приложение № 1 к приказу Министра обороны РФ от 20.10.2014 г. № 770) ФИО2 присвоена категория годности Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения для прохождения военной службы – 3.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ ФИО2 призван на военную службу, что отражено в выписке из книги с протоколами заседаний призывной комиссии г. Благовещенска, протокол от 09.04.2025 г. № 7.

В материалах личного дела призывника содержатся медицинские документы, на которые ссылается ФИО2 в административном исковом заявлении, соответствующие документы учтены врачами-специалистами при определении категории годности ФИО2 к прохождению военной службы.

Правильность решения призывной комиссии подтверждена имеющимися в личном деле призывника результатами медицинского освидетельствования; решение принято призывной комиссией в соответствии с требованиями действующего законодательства, с учетом всех жалоб призывника на состояние здоровья и результатов медицинского обследования; сведений, подтверждающих наличие у призывника каких-либо заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, врачами специалистами не выявлено; степень выраженности установленных заболеваний не позволяла комиссии принять решение об освобождении призывника от военной службы.

Административным истцом не представлены доказательства, опровергающие правильность установленной ему решением призывной комиссии г. Благовещенска от 09.04.2025 г. категории годности к военной службе.

Оснований для направления ФИО2 в соответствии с пунктом 20 Положения о военной врачебной экспертизе в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза заболевания у комиссии не имелось. В данном случае у врачей-специалистов имелась возможность для того, чтобы определить категорию годности к военной службе на момент освидетельствования ФИО2

В административном исковом заявлении ФИО2 фактически выражает несогласие с результатами медицинского освидетельствования, однако заявление о проведении независимой военно-врачебной экспертизы в соответствии с ч. 6 ст. 61 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» ФИО2 не подавалось.

При этом согласно положениям п. 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, ч. 6 ст. 61 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», инициирование независимой военно-врачебной носит заявительный порядок.

Предусмотренным законом способом защиты прав административный истец не воспользовался, в уполномоченную организацию, имеющую право осуществлять независимую военно-врачебную экспертизу, в целях проверки обоснованности выставленного диагноза не обращался.

При указанных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований, оспариваемое решение призывной комиссии г. Благовещенска о призыве ФИО2 на военную службу, оформленное протоколом от 9 апреля 2025 года № 7, является законным. Действия военного комиссариата по выдаче повестки ФИО2 для отправки в воинскую часть соответствуют положениям ст. 26, 31 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 6 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановление Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2 к призывной комиссии города Благовещенска, ФКУ «Военный комиссариат Амурской области» о признании незаконным решения о призыве ФИО2, *** года рождения, на военную службу, оформленного протоколом заседания призывной комиссии города Благовещенска от 9 апреля 2025 года № 7, признании незаконными действий, возложении обязанности направить ФИО2 на дополнительное медицинское обследование для уточнения диагноза – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 7 мая 2025 года.

Председательствующий А.П. Кондратов