УИД 68RS0003-01-2025-001766-70
№ 2а-1238/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 июля 2025 года г. Тамбов
Советский районный суд города Тамбова в составе судьи Андреевой О.С.,
с участием помощника прокурора Советского района г. Тамбова Коляды А.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Вязниковой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Тамбовской области к ФИО1 о продлении срока размещения гражданина Украины, подлежащего депортации, в специальном учреждении,
УСТАНОВИЛ:
УМВД Решением УФСИН РОссии по обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении срока размещения гражданина Украины, подлежащего депортации, в специальном учреждении органа внутренних дел до исполнения Решением УФСИН РОссии о его депортации за пределы Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований указано, что гражданин Украины ФИО1, года рождения, осужденный за совершение особо тяжкого преступления, освобожден из ФКУ «ИК-5 Решением УФСИН РОссии по . Распоряжением Минюста Решением УФСИН РОссии от № признано пребывание в Российской Федерации гражданина Украины ФИО1 нежелательным. В Решением УФСИН РОссии о депортации УМВД Решением УФСИН РОссии по указано, что законных оснований для пребывания ФИО1 после освобождения из ФКУ ИК-5 Решением УФСИН РОссии по на территории Российской Федерации не имеется.
Решением УФСИН РОссии Советского районного суда ФИО1 помещен в специальное учреждение – центр временного содержания иностранных граждан УМВД Решением УФСИН РОссии по до исполнения Решением УФСИН РОссии о депортации, до включительно.
Решением УФСИН РОссии Советского районного суда от продлен срок содержания ФИО1 в специальном учреждении органа внутренних дел до включительно.
Решением УФСИН РОссии Советского районного суда от продлен срок содержания ФИО1 в специальном учреждении органа внутренних дел до включительно.
До настоящего времени Решением УФСИН РОссии о депортации в отношении ФИО1 не исполнено.
В связи с отсутствием дипломатических отношений между Российской Федерации и Украиной в настоящее время прорабатывается вопрос с МВД Решением УФСИН РОссии с целью оказания содействия и согласования с компетентными органами о принудительной высылке из РФ гражданина Украины ФИО1 путем перемещения через пункты пропуска Российской Федерации в страны, в том числе входящие в Европейский союз и граничащие как с РФ, так и с Республикой Украина. До настоящего времени ответ о согласовании данного маршрута из МВД Решением УФСИН РОссии не поступил.
Представитель административного истца УМВД Решением УФСИН РОссии по ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал и просил его удовлетворить по изложенным в нем основаниям, пояснив, что депортация в настоящее время возможна. В связи с отсутствием дипломатических отношений между Российской Федерации и Украиной, в настоящее время прорабатывается вопрос с МВД Решением УФСИН РОссии, с целью оказания содействия и согласования с компетентными органами о принудительной высылке из Российской Федерации гражданина Украины ФИО1 путем перемещения через пункты пропуска Российской Федерации в страны, в том числе, входящие в Европейский союз и граничащие как с Российской РФ, так и с Украиной. До настоящего времени ответ о согласовании данного маршрута из МВД Решением УФСИН РОссии не поступил.
Административный ответчик ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, в судебном заседании не возражал против удовлетворения административных исковых требований.
Суд, выслушав участников процесса, помощника прокурора, полагавшего требования, изложенные в административном исковом заявлении, подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
Главой 28 КАС РФ определены особенности порядка рассмотрения административных дел о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.
Частью 2 ст. 266 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.
Частью 1 ст. 269 КАС РФ установлено, что суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает Решением УФСИН РОссии, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.
На основании статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Пунктом 11 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан предусмотрено, что Решением УФСИН РОссии о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное Решением УФСИН РОссии в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает Решением УФСИН РОссии о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, Решением УФСИН РОссии о его реадмиссии.
В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан, иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения Решением УФСИН РОссии о депортации.
Помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании Решением УФСИН РОссии суда (часть 9.4 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан).
Согласно пункту 12 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан исполнение Решением УФСИН РОссии о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 3 данного Федерального закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
При Решением УФСИН РОссии вопроса о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение суд должен основывать свое Решением УФСИН РОссии на всестороннем и объективном учете соответствующих обстоятельств (характер совершенного лицом правонарушения, предшествующее поведение этого лица, продолжительность его нахождения на территории Российской Федерации, наличие постоянного места жительства, семейное положение, состояние здоровья и т.п.), с тем, чтобы избегать произвольного вторжения в сферу личной автономии индивида при исполнении постановления об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации. Даже если помещение в специальное учреждение осуществляется на основании судебного Решением УФСИН РОссии и преследует законную цель – принудительное выдворение иностранца или апатрида, продолжительность содержания в таком учреждении не должна превышать обоснованно необходимую для преследуемой цели (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от -П).
Таким образом, помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации Решением УФСИН РОссии уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого Решением УФСИН РОссии, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав иностранного гражданина, подлежащего депортации.
В судебном заседании установлено, гражданин Украины ФИО1, осужденный за совершение особо тяжкого преступления, освобожден из ФКУ ИК-5 Решением УФСИН РОссии по .
Распоряжением Минюста Решением УФСИН РОссии от № признано пребывание в Российской Федерации гражданина Республики Украины ФИО1 нежелательным сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости.
УМВД Решением УФСИН РОссии по вынесено Решением УФСИН РОссии о депортации гражданина Украины ФИО1 за пределы Российской Федерации на основании п. 11 ст. 31 ФЗ № 115-ФЗ от .
Решением УФСИН РОссии Советского районного суда от ФИО1 помещен в специальное учреждение – центр временного содержания иностранных граждан УМВД Решением УФСИН РОссии по до исполнения Решением УФСИН РОссии о депортации, до включительно.
Решением УФСИН РОссии Советского районного суда от продлен срок содержания ФИО1 в специальном учреждении органа внутренних дел до включительно.
Решением УФСИН РОссии Советского районного суда от продлен срок содержания ФИО1 в специальном учреждении органа внутренних дел до включительно.
До настоящего времени Решением УФСИН РОссии о депортации в отношении ФИО1 не исполнено.
Частью 1 ст. 269 КАС РФ установлено, что суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает Решением УФСИН РОссии, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.
Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается обязательный судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято Решением УФСИН РОссии о депортации, в специальном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято Решением УФСИН РОссии о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.
Из материалов дела судом установлено, что законных оснований пребывания (проживания) у гражданина Украины ФИО1 на территории Российской Федерации не имеется. Решением УФСИН РОссии по от ему не разрешен въезд в РФ сроком на 10 лет. В отношении него приняты Решением УФСИН РОссии о нежелательности его пребывания в Российской Федерации и о депортации за пределы Российской Федерации.
Решением УФСИН РОссии Советского районного суда от административные исковые требования ФИО1 к ФСИН Решением УФСИН РОссии, Решением УФСИН РОссии по , УМВД Решением УФСИН РОссии по о признании незаконными распоряжения ФСИН Решением УФСИН РОссии № от о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, Решением УФСИН РОссии по /ТО-90-нв от о неразрешении въезда в РФ, Решением УФСИН РОссии УМВД Решением УФСИН РОссии по № от о депортации за пределы Российской Федерации были оставлены без удовлетворения.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от Решением УФСИН РОссии Советского районного суда от оставлено без изменения.
Суд также учитывает, что ФИО1, уроженец и гражданин Украины, за время пребывания на территории Российской Федерации лояльности к правопорядку Российской Федерации не проявлял, законы Российской Федерации не соблюдал, на территории Российской Федерации им было совершено преступление, относящееся к категории особо тяжких, судимость не погашена что обуславливает его реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.
Таким образом, учитывая наличие неотмененного Решением УФСИН РОссии о депортации, сведения о личности административного ответчика, а также то, что пребывание административного ответчика на территории Российской Федерации противоречит требованиям Федерального закона от № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований УМВД Решением УФСИН РОссии по о продлении срока содержания административного ответчика в специальном учреждении в целях исполнения Решением УФСИН РОссии о его депортации.
Продление срока содержания иностранного гражданина в специальном учреждении является механизмом реализации Решением УФСИН РОссии уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого Решением УФСИН РОссии, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через государственную границу РФ за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.
Продление срока содержания иностранного гражданина в специальном учреждении, является мерой обеспечения принятого уполномоченным органом Решением УФСИН РОссии о его депортации, а не непосредственным исполнением указанного Решением УФСИН РОссии, и в данном случае призвано исключить невозможность исполнения в дальнейшем Решением УФСИН РОссии о депортации иностранного гражданина.
Доказательств исполнения в настоящее время Решением УФСИН РОссии о депортации ФИО1 не имеется.
При этом, Решением УФСИН РОссии о депортации не исполнено по независящим от административного истца обстоятельствам ввиду отсутствия дипломатических отношений между Российской РФ и Украиной. Административным истцом в настоящее время предпринимаются меры для обеспечения возможности исполнения Решением УФСИН РОссии о депортации иностранного гражданина через третьи страны, в данном случае, через страны, входящие в Европейский Союз.
Сведения о том, что в настоящее время возможность депортации гражданина Украины ФИО1 утрачена, в материалах дела отсутствуют.
В настоящее время суд не усматривает неэффективности в организации процедуры депортации административного ответчика.
Определяя дальнейший срок пребывания гражданина Украины ФИО1 в специальном учреждении, суд полагает необходимым продлить данный срок на 2 (два) месяца, то есть до 21 сентября 2025 года включительно.
Данный срок, по мнению суда, является разумным и необходимым для организации и осуществления процедуры депортации иностранного гражданина, а также для защиты прав и свобод других лиц.
Обстоятельств, препятствующих отбыванию административного ответчика в специальном учреждении, по делу не установлено.
Учитывая изложенное, суд полагает возможным удовлетворить требования административного истца о продлении срока размещения гражданина Республики Украина ФИО1 в специальном учреждении органа внутренних дел.
Руководствуясь статьями 175-180, 188, 266 - 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление УМВД Решением УФСИН РОссии по удовлетворить.
Продлить срок пребывания гражданина Украины ФИО1, года рождения, в специальном учреждении органа внутренних дел и содержать там до исполнения Решением УФСИН РОссии о депортации, до 21 сентября 2025 года включительно.
Решением УФСИН РОссии подлежит немедленному исполнению.
Решением УФСИН РОссии может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Советский районный суд в течение десяти дней со дня принятия Решением УФСИН РОссии судом в окончательной форме.
Решением УФСИН РОссии суда в окончательной форме принято .
Судья: О.С. Андреева