Решение по делу № 2А-3782/2023 от 11.05.2023 | Петрозаводский городской суд (Республика Карелия)

Дело №10RS0011-01-2023-004393-70 (2а-3782/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 года

город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи

М.Н. Картавых,

при секретаре

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Федеральной службе исполнения наказания России, Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области об оспаривании действий (бездействия), взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

Административный иск ФИО2 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области об оспаривании действий (бездействия) (далее СИЗО-3) заявлен по тем основаниям, что административный истец в период времени с 29.11.2019 по 25.11.2020 года содержался под стражей в СИЗО-3 в котором условия содержания не соответствовали предъявляемым требованиям, а именно: отсутствовала горячая вода, электрическая вентиляция, в камерах курили, негде было сушить белье, отсутствовали радио с переключателем программ, холодильник, водили в баню только один раз в неделю, постельное белье и вещи не стирали, гигиеническими предметами в виде туалетной бумаги и мыла не обеспечили, прогулка предоставлялась один раз в сутки не более часа, в каждой камере установлено видеонаблюдение, о котором его не предупредили. Истец просит признать указанные условия содержания под стражей ненадлежащими, в связи, с чем присудить компенсацию в размере 500000 руб.

Определением суда к участию в деле привлечены: административный соответчик Федеральная служба исполнения наказания России (далее ФСИН России), и заинтересованное лицо УФСИН России по по Архангельской области.

В судебном заседании административный истец административный иск поддержал, пояснил, что с иском в суд обратился, когда узнал о своих правах от иных осужденных лиц, на взыскании компенсации за период с 29.11.2019 по 15.05.2020, а именно курение в камерах, отсутствие электрической вентиляции, не обеспечение гигиеническими предметами в виде туалетной бумаги и мыла не настаивает, поскольку эти требования были ранее рассмотрены Вельским районным судом Архангельской области.

Представитель ФСИН России, УФСИН по Архангельской области, СИЗО-3 ФИО3, действующая на основании доверенностей, с иском не согласна. Считает доводы истца о ненадлежащих условиях в СИЗО -3 в период с 29.11.2019 по 25.11.2020 надуманными, заявила о пропуске срока на обращение в суд.

Суд, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд учитывает выбранный административным истцом способ защиты нарушенных прав, а поэтому принимает решение исключительно по заявленным требованиям, не усматривая оснований для выхода за пределы предмета административного искового заявления.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее - Пленум № 47), под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещении, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Как следует из материалов личного дела ФИО2, <данные изъяты> года рождения, административный истец ранее судим: 21.05.1998 Петрозаводским городским судом Республики Карелия по ст. 158 ч. 2 п. «а, в» УК РФ, срок 1 год лишения свободы, в соответствии ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год; 10.06.2002 Петрозаводским городским судом Республики Карелия по ст. 158 ч.2 п. «а, б» УК РФ, срок 3 года лишения свободы, в силу ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 3 года; 31.08.2005 Красносельским федеральным районным судом г. Санкт- Петербурга по ст. 30 ч. 3, ст. 158 ч.2 п. «а, в» УК РФ, срок 2 года лишения свободы, в соответствии со ст. 74, 70 УК РФ присоединено неотбытое наказание по приговору Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 10.06.2002, к отбытию 3 года лишения свободы. Освобожден 26.10.2007 по отбытии срока наказания из ФБУ ИК-26 УФСИН России по Архангельской области; 06.05.2010 Верховным Судом Республики Карелия по ст. 105 ч. 2 п. «з» УК РФ, 158ч.З, 69 УК РФ по ст. 105 ч. 2 п. «з» (в ред. ФЗ от 21.07.2014 № 73-ФЗ), срок 17 лет лишения свободы с отбыванием наказания в ПК строгого режима. Осужден 10.10.2017 Плесецким районным судом Архангельской области по ст. 30 ч.З, 159 ч. 3 УК РФ, срок 4 года лишения свободы, на основании ст. 70 УК РФ частично присоединено наказание по приговору Верховного Суда Республики Карелия от 06.05.2010, окончательно к отбытию 12 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительную колонию строгого режима, приговор вступил в законную силу 22.01.2018. Начало срока отбывания наказания -10.10.2017, конец срока - 09.10.2029.

В качестве нарушений условий содержания в административном иске ФИО2 указывает на отсутствие в период его содержания в СИЗО-3 с 29.11.2019 по 25.11.2020 горячей воды, электрической вентиляции, в камерах курили, негде было сушить белье, отсутствовали радио с переключателем программ, холодильник, в баню водили только один раз в неделю, постельное белье и вещи не стирали, гигиеническими предметами в виде туалетной бумаги и мыла не обеспечили, прогулка предоставлялась один раз в сутки не более часа, в каждой камере установлено видеонаблюдение, о котором его не предупредили.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Вельского районного суда Архангельской области от 29.05.2020 ФИО2 отказано в удовлетворении требований к ФСИН России, СИЗО – 3 о взыскании компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в камерах, создающими угрозу и причинившими вред здоровью за период с 29.11.2019 по 15.05.2020 (за исключением периодов убытия), а именно курение в камерах, отсутствие электрической вентиляции, не обеспечение гигиеническими предметами в виде туалетной бумаги и мыла.

В соответствии с частью 1 статьи 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом требования ФИО2 о взыскании компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в камерах, создающими угрозу и причинившими вред здоровью за период с 29.11.2019 по 15.05.2020 (за исключением периодов убытия), а именно курение в камерах, отсутствие электрической вентиляции, не обеспечение гигиеническими предметами в виде туалетной бумаги и мыла повторному рассмотрению не подлежат.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положений международных договоров Российской Федерации и федеральных законов. Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Порядок содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в следственных изоляторах в рассматриваемый период урегулирован Уголовно-исполнительно – исполнительным кодексом РФ, Федеральным Законом от 15.07.1995 №103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее ФЗ №103), Приказом Минюста РФ от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее ПВР № 189).

Согласно пункта 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Частью 1 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В силу ч. 1 ст. 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном ст. 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Согласно ч. 2 ст. 77.1 УИК РФ при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или по постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы.

В силу части 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных частями первой настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном ФЗ № 103, и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении и определено приговором суда.

В соответствии со ст. 15 ФЗ №103, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав, подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Изложенное позволяет прийти к выводу, что на осужденных, переведенных в следственный изолятор в порядке ст. 77.1 УИК РФ действие Федерального закона ФЗ №103 распространяется в части порядка их содержания, а условия содержания должны соответствовать условиям, которые они имели при отбывании наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

В связи с этим на административного истца в спорный период его нахождения в следственном изоляторе распространяются положен главы 13 УИК РФ, за исключением положений, определяющих режим содержания, обусловленных, в том числе, необходимостью обеспечения целей и задач содержания обвиняемых под стражей (ст.ст. 3, 15, 16 ФЗ №103, ч. 1 ст. 97 УПК РФ).

По данным отдела специального учета ФИО2 содержался в СИЗО-3 с 29.11,2019 года на основании Постановления Судьи Котласского городского суда Архангельской области от 18.10.2019 по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 207 УК РФ, на основаниях ст.77.1 ч. 2 УИК РФ. Убыл 25.11,2020 в распоряжение ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия через ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области для дальнейшего отбывания наказания.

Таким образом, судом установлено, что в период с с 29.11.2019 по 25.11.2020 ФИО2 содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области в соответствии с ч. 2 ст. 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Согласно справки о движении по камерам от 10.05.2023 ФИО2 содержался: в период с 29.11.2019 по 02.12.2019 года в камере № 30, со 02.12.2019 по 06.12.2019 года в камере № 06, с 06.12.2019 по 07.12.2019 года в камере № 01 (сборного отделения) ввиду убытия плановым этапом в ИВС ОМВД г. Котласа Архангельской области в специальном вагоне поезда Архангельск-Котлас, с 13.12.2019 по 29.02.2020 года в камере № 06, с 29.02.2020 по 09.03.2020 в камере № 1, с 09.03.2020 по 24.03.2020 года в камере № 06, с 24.03.2020 года по 14.05.2020 года в камере № 04, с 14.05.2020 по 23.07.2020 камера № 3, с 22.07.2020 по 23.07.2020 в камере № 11, с 23.07.2020 по 29.07.2020 в карцере № 3, с 29.07.2020 по 09.08.2020 в камере № 2, с 09.08.2020 по 19.09.2020 в камере № 11, с 19.09.2020 по 22.09.2020 в камере № 7, с 22.09.2020 по 08.10.2020 в камере № 11, с 08.10.2020 по 21.10.2020 в камере № 10, с 21.10.2020 по 17.11.2020 в камере № 6, с 17.11.2020 по 25.11.2020 в камере № 2.

Устройство и оборудование камерных помещений, где в СИЗО-3 в период с 29.11.2019 по 25.11.2020 содержался административный истец, регламентировалось приказом от 27.07.2006 №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания и виде лишения свободы и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», согласно которого, камера режимного корпуса оборудуется: металлической кроватью, столом со скамейками, настенным зеркалом, урной для мусора, шкафом для хранения продуктов питания (1 ячейка на человека), вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; подставкой под бак для воды, баком для питьевой воды, настенной вешалкой, полкой для туалетных принадлежностей, умывальником.

Согласно п.42 ПВР № 189 камерные помещения, где содержался административный истец оборудованы: одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с посадочными местами, соответствующими числу лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором и холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке (в ред. Приказа Минюста РФ от 31.05.2018 № 96); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности (в ред. Приказа Минюста РФ от 31.05.2018 № 96)); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

Таким образом, оборудование камер специальными местами для сушки белья, а также обязательное наличие холодильника действующими во время содержания ФИО2 ПВР № 189 не предусмотрено. В период содержания административного истца в учреждении числилось 13 холодильников, камер в учреждении в общей сложности в двух корпусах – 35, возможности обеспечить все камеры холодильниками не имелось.

По сведениям представителя СИЗО-3 все камеры в учреждении обеспечены работающим вентиляционным оборудованием. Помимо принудительной вентиляции, камеры имеют естественную систему вентиляции, расположенную в стенах камер. Все помещения режимных корпусов учреждения оборудованы стеклопакетами из ПВХ профилей поворотных (откидных, поворотно-откидных) с площадью проема до 2 м2 одностворчатых (устройство для отпирания и запирания створок доступно для использования содержащимися лицами в камере), что делает возможным дополнительное поступление свежего воздуха.

В силу положений ч. 1 ст. 33 Закона № 103-ФЗ размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости.

Таким образом, помещение курящих лиц в отдельные камеры производится при наличии возможности, а не, безусловно, что не дает оснований для вывода о причинении истцу вреда в результате незаконных действий администрации учреждения. На ответчика не возложена обязанность по раздельному размещению курящих и некурящих лиц, действующим законодательством не установлен запрет на совместное содержание таких лиц, неправомерных действий (бездействия) ответчика в данном случае не усматривается. При таких обстоятельствах, с учетом доводов ответчика об отсутствии возможности содержания истца в камере отдельно от курящих лиц в заявленные им периоды, судом отклоняются доводы истца в данной части.

В соответствии со ст. 23 ФЗ №103 подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач.

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; туалетная бумага; издания периодической печати из библиотеки СИЗО; предметы для уборки камеры (п. 41 ПВР).

Из пояснений представителя СИЗО-3 следует, что туалетная бумага и моющие средства выдаются подозреваемым, обвиняемым и осужденным согласно Постановлению Правительства РФ от 11 апреля 2005 года № 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время". Чистящие средства и хозяйственное мыло для общего пользования выдается в камеру один раз в месяц согласно ведомости, данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела ведомостями выдачи хозяйственного мыла и туалетной бумаги.

В силу п. 21. Приказа Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени. Не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, транзитно-пересыльных пунктах, одиночных камерах производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах.

Порядок организации и осуществления надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы установлен Инструкцией об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 03.11.2005 №204-дсп. Операторы ПСОТ несут службу за пультом управления СОТ. Помещение поста операторов ПСОТ оборудовано таким образом, чтобы исключить в него доступ посторонних лиц, обеспечить защиту операторов ПСОТ от нападения. Входная дверь в помещение поста усиленная. Приватность санузлов обеспечена в полном объеме. Таким образом, осуществление видеонаблюдения в камерах, где содержался административный истец, соответствует требованиям законодательства и способствует его личной безопасности при содержании в СИЗО-3 и не свидетельствует о серьезном вмешательстве в право человека на уважение его частной жизни.

В соответствии с пунктами 91 ПВР № 189 представители администрации ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, доказательств наличия обращений по заявленным требованиям (отсутствие электрической вентиляции, сушилок для белья, радио с переключателем программ, холодильника, курение в камерах, привод в баню только один раз в неделю, не обеспечение постельным бельем, гигиеническими предметами в виде туалетной бумаги и мыла, вещи не брали в стирку, установка в каждой камере видеонаблюдения) административного истца суду не представлено. Согласно данных системы документооборота СИЗО-З, поступило 109 обращений ФИО2, из которых обращений по указанным выше требованиям не имеется.

Таким образом, поскольку административным ответчиком не были допущены существенные нарушения неимущественных прав и законных интересов ФИО2 по указанным выше требованиям, влекущие компенсацию за нарушение условий содержания, суд полагает необходимым принять решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в данной части, суд учитывает, что истец ни разу не обращался к административным ответчикам с письменными либо зарегистрированными устными жалобами, либо предложениями с заявленными требованиями, что свидетельствует о том, что в период содержания под стражей он таковых не имел. Установленные судом условия содержания соответствовали предъявляемым Российским законодательством требованиям, являлись результатом лишения истца свободы в порядке, установленным уголовно-процессуальным законом. То обстоятельство, что истец испытывал дискомфорт от пребывания в условиях лишения свободы, само по себе не свидетельствует о незаконности действий должностных лиц уголовно-исполнительной системы.

При этом в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наступление каких-либо неблагоприятных последствий для административного истца в результате допущенного нарушения.

Между тем, в соответствии с действовавшей ранее Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Минюста России от 02.06.2003 № 130-дсп, здания ИУ и СУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий» (пункт 20.1). Согласно пункту 20.5 указанной Инструкции подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.

Как следует из материалов дела, в спорный период камеры СИЗО-3 были оборудованы лишь системой холодного водоснабжения, что является нарушением условий содержания истца. Судом отклоняются доводы административных ответчиков о том, что здание изолятора было построено до введения в действие нормативно-правового регулирования, обязывающего обеспечивать наличие горячего водоснабжения, поскольку такой подход фактически ставит в неравное положение осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, построенных до принятия указанных положений, с теми, кто находится в зданиях пенитенциарной системы, введенных в эксплуатацию после 2003 года.

На основании п. «г» ч.3 ст.123 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в запираемых помещениях. Им разрешается пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа. При хорошем поведении осужденного и наличии возможности время прогулки может быть увеличено до трех часов.

Согласно пояснениям представителя СИЗО-3 в спорный период времени административному истцу предоставлялись ежедневные прогулки, согласно действующего распорядка дня, в соответствии с п. 134 ПВР № 189, продолжительностью 1 час.

Между тем, в отношении административного истца должны были применяться утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений № 295, действовавшие на момент возникновения спорных правоотношений, следовательно требование п. «г» ч. 3 ст. 123 УИК РФ в отношении ФИО2 в рассматриваемый период его содержания в СИЗО-3 не соблюдалось

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан, поскольку несоблюдение установленного срока не является основанием для отказа в принятии таких заявлений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела (см. Определения от 20.12.2016 № 2599-0, от 28.02.2017 № 360-О, от 26.10.2017 № 2486-0, от 19.12.2017 № 3067-О).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

В соответствии с частью 5 статьи 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Формально срок на подачу настоящего иска истцом пропущен, вместе с тем, имея в виду особый процессуальный статус истца, его непрерывное нахождение с момент нарушения его прав и до дня подачи иска в местах лишения свободы, пояснения о его неосведомленности о принадлежащих ему правах, суд полагает возможным восстановить пропущенный истцом срок на обращение в суд.

Согласно статье 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

С ФСИН России, являющегося главным распорядителем средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа, обеспечивающего условия содержания под стражей, за счет казны Российской Федерации подлежит взысканию компенсация за нарушение условий содержания административного истца. Разрешая вопрос о размере компенсации, суд исходит из длительности и специфики допущенных в отношении административного истца нарушений, учитывает предложенный истцом к взысканию размер компенсации, и приходит к выводу о присуждении компенсации в размере 7 000 рублей.

Суд не находит оснований для опубликования в печатном издании решения по данному административному делу, связанному с нарушением условий содержания (часть 13 статьи 226, пункт 4 части 3, часть 10 статьи 227 Кодекса административного производства Российской Федерации, пункт пункты 25 - 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1 КАС РФ суд

решил:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконными действия должностных лиц Федерального казенного учреждения СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области по не обеспечению надлежащих условий содержания ФИО2 в период с 29.11.2019 по 25.11.2020.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 7000 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья М.Н. Картавых

Мотивированное решение изготовлено 24.05.2023