Решение по делу № 2А-2617/2023 от 23.08.2023

УИД: 59RS0004-01-2022-002246-31

Дело № 2а-2617/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2023 г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Подгайной Н.В.,

при секретаре Матулис А.Д.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту земельных отношений администрации <Адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности по устранению нарушенного права.

Требования мотивированы тем, что 04.03.2021 года истец обратился с заявлением к административному ответчику о предварительном согласовании предоставления земельного участка, с кадастровым номером 59:01:4410064, под зданием торгового павильона, принадлежащего ФИО1 на праве собственности.

07.04.2021 года принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Вступившим в законную силу, решением Ленинского районного суда г. Перми от 17.10.2022, решение ДЗО администрации города Перми от 07.04.2021 признано незаконным, возложена обязанность повторно рассмотреть заявление от 04.03.2021.

18.04.2023 административным ответчиком принято решение об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка. С указанным решением административный истец не согласен, считает его незаконным, нарушающим его права.

Административный истец и его представитель в судебном заседании на заявленных требованиях настаивали по доводам иска.

Административный ответчик о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представителя для участия в судебном заседании не направил, в письменных возражениях указано на несогласие с заявленными требованиями.

Выслушав административного истца, представителя административного истца, оценив доводы административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов закреплен в статье 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу положений части 1 данной статьи, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

На основании положений пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от 07.08.2007 являлся собственником торгового павильона, общей площадью № и навеса, общей площадью № расположенных по адресу: <Адрес> – <Адрес> (л.д. 11, 12, 14).

04.03.2021 года ФИО1 обратился в Департамент с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка расположенного по адресу: <Адрес>, с кадастровым номером №, приложив к заявлению схему расположения земельного участка (л.д. 19, 16).

Решением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № в предварительном согласовании предоставления земельного участка отказано.

18.04.2023 административным ответчиком, во исполнение вышеуказанного решения суда, в результате повторного рассмотрения заявления ФИО1 принято решение об отказе предварительном согласовании предоставления земельного участка. Основаниями указано:

- в соответствии с подп. 3 п.16 ст. 11.10 ЗК РФ разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам (образование земельного участка согласно представленной схеме приведет к изломанности границ).

- в соответствии с подп.5 п.16. 11.10 ЗК РФ расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка в границах территории, для которой утверждён проект межевания территории (л.д.9).

Вступившим в законную силу, решением Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ признано отсутствующим право собственности ФИО1 на нежилое помещение: павильон, площадью № расположенного по адресу <Адрес>, с кадастровым номером № (л.д.143-144).

31.12.2013 Постановлением Администрации г. Перми № 1293 утверждена документации по планировке территории, ограниченной набережной реки Камы - левый берег, ул. Николая Островского, ул. Ленина, ул. Максима Горького, ул. Пушкина, ул. Сибирской, ул. Краснова, ул. Куйбышева, ул. Революции, шоссе Космонавтов, ул. Подгорной, ул. Екатерининской, ул. Окулова, ул. Решетниковский спуск в Дзержинском, Ленинском и Свердловском районах города Перми, территории общего пользования в пределах границ ул. Попова, ул. Петропавловской, ул. Ленина в Ленинском районе города Перми, в соответствии с которой испрашиваемый земельный участок расположен в пределах элемента планировочной структуры озелененных территорий общего пользования, проектом межевания формирование земельного участка не предусмотрено (л.д.80-82).

Приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 05.03.2021 N 31-02-1-4-301 утвержден проект межевания территории, ограниченной ул. Петропавловской, зданием по ул. Ленина, 53, ул. Ленина, ул. Крисанова в Ленинском районе города Перми, в соответствии с которым также не предусмотрено проектных решений в отношении испрашиваемого земельного участка (л.д.79,83).

Согласно подпункту 5 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 названного Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 данной статьи (пункт 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из представленной схемы расположения земельного участка следует, что образуемый земельный участок имеет изломанность границ, образуются дополнительные углы, что свидетельствуют о нарушении условия о наиболее рациональном использовании земельного участка.

Проанализировав представленные доказательства в совокупности с нормами действующего законодательства, регулирующего возникшие спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку оспариваемое решение соответствует действующему законодательству и с учетом наличия, в настоящее время, вступившего в законную силу судебного акта, которым признано отсутствующим права собственности ФИО1 на объект недвижимости, не нарушающим права административного истца.

На основании вышеизложенного, суд отказывает административному истцу в удовлетворении требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

в удовлетворении административного искового ФИО1 к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № возложении обязанности по устранению нарушенного права, отказать.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Председательствующий подпись Подгайная Н.В.

Копия верна, судья

Подлинник настоящего судебного акта находится в материалах дела Ленинского районного суда г. Перми № 2а-2617/2023.