Решение по делу № 2А-3130/2023 от 12.05.2023 - о признании незаконным бездействие, выразившееся в направлении постановления об обращении взыскания на денежные средства, заработную плату, наложении ареста на имущество, возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона.

31RS0016-01-2023-003079-21 № 2а- 3130/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2023 года город Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Гладченко Р.Л.,

при секретаре Ямпольской А.И.

в отсутствие представителя административного истца ООО «Сибиряк», административного ответчика судебного пристава- исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО1, представителя административных ответчиков ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области, заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Сибиряк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО1, ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в направлении постановления об обращении взыскания на денежные средства, заработную плату, наложении ареста на имущество, возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона,

установил:

ООО «Сибиряк» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО1, в котором просит:

-признать неправомерными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 в части отправки постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах и вкладах должника в исполнительном производстве № в установленные федеральным законом сроки;

- признать неправомерными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 в части отправки постановления об обращении взыскания на заработную плату должника;

- признать неправомерными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 в части отправки постановления о наложении ареста на имущество должника;

- возложить обязанность на судебного пристава – исполнителя ФИО1 устранить допущенные нарушения;

Требования мотивированы тем, что на исполнении в ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области находится исполнительное производство № от 24.03.2020 в отношении должника ФИО2, предметом которого является задолженность в размере 3454,63 руб. Судебным приставом – исполнителем в адрес взыскателя не направлены постановления об обращении взыскания на заработную плату должника и о наложении ареста на имущество должника. Указанное бездействие судебного пристава-исполнителя приводит к нарушению права взыскателя.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области.

Представитель административного истца ООО «Сибиряк» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом (на электронный адрес), в административном исковом заявлении о рассмотрении дела в его отсутствие ( л.д.4-5).

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель ОСП по г. Белгороду ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени своевременно и надлежащим образом извещен (на электронный адрес), о причинах неявки суду не сообщил, ранее в предыдущем судебном заседании административные исковые требования не признал, в обоснование указал, что у него на исполнении находится исполнительное производство № от 24.03.2020 в отношении должника ФИО2, предметом которого является задолженность в размере 3454,63 руб., в рамках которого в отношении должника предпринимались все меры, необходимые для исполнения исполнительного документа (вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника от 22.07.2020, от 23.01.2021, 10.2.2023об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 12.11.2020, 05.08.2021, 14.03.2023). 13.12.2021 исполнительное производство № присоединено к сводному исполнительному производству, 04.03.2022, 28.09.2022 вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ. По состоянию на 27.04.2023 взыскателю перечислено 838,13 руб. В связи с тем, что исполнительное производство является сводным, поступающие денежные средства распределяются между всеми взыскателям.

Административные ответчики ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области, в судебное заседание не явились, о месте и времени своевременно и надлежащим образом извещены (на электронный адрес), заинтересованное лицо ФИО2 (конверт вернулся в адрес суда) о причинах неявки суду не сообщили, об отложении не просили.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела в размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда г. Белгорода (раздел судебное делопроизводство).

Руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

Статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон N 118-ФЗ) закреплена обязанность судебного пристава в процессе принудительного исполнения судебных актов принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

По смыслу приведенной нормы, правильным исполнением судебных актов является исполнение судебного акта в строгом соответствии с вынесенным по делу решением, на основании которого был выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, под бездействием судебного пристава следует понимать уклонение от совершения исполнительных действий, которые он обязан совершить в силу закона.

Как следует из материалов дела, и установлено судом, на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 3 Западного округа г. Белгорода от 20.08.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство № взыскатель ООО «Сибиряк», должник ФИО2,., предмет исполнения: задолженность в размере 3454,63 руб. ( л.д. 20-21).

Согласно представленной электронной сводке исполнительного производства с целью выявления имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области направлены запросы в учетно-регистрирующие органы и кредитные организации. С момента возбуждения исполнительного производства, по нему проводились исполнительные действия, направленные на исполнение судебного акта в части истребовании сведений о должнике, его имуществе, денежных средствах ( л.д. 65-71).

С целью понуждения должника к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом - исполнителем выносились постановления о постановления об обращении взыскания на ДС должника от 22.07.2020, от 23.01.2021, 10.2.2023, об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 12.11.2020, от 05.08.2021, от 14.03.2023, о временном ограничении на выезд должника из РФ ( от 04.03.2022 и от 28.09.2022).

13.12.2021 исполнительное производство № присоединено к сводному исполнительному производству.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области обновлены запросы в учетно-регистрирующие органы и кредитные организации.

Согласно сводке по исполнительному производству по состоянию на 27.04.2023 взыскателю перечислено 838,13 руб.

Проанализировав комплекс предпринятых приставом-исполнителем мер, направленных на исполнение судебного постановления, суд полагает о выполнении судебным приставом-исполнителем необходимых и достаточных мер в рамках предоставленных ему полномочий, что свидетельствует об отсутствии бездействия судебных приставов-исполнителей.

При таких установленных данных, незаконное бездействие по исполнению требований исполнительного документа не допущено, поскольку предпринятые судебным приставом - исполнителем в ходе исполнительного производства исполнительные действия соответствуют требованиям Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Статья 3 КАС Российской Федерации определяет, что одной из задач административного судопроизводства в судах является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2).

В соответствии с частью 2 статьи 62 КАС Российской Федерации, по административным делам граждане не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими решений, действий (бездействия), но обязаны указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые ссылаются как на основания своих требований.

Данным законоположениям корреспондируют нормы статьи 226 КАС Российской Федерации, возлагающие на лицо, оспаривающее решения, действия (бездействие) органа государственной власти, обязанность доказывания нарушения такими решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226).

В данной связи пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации предусмотрено принятие судом решения об удовлетворении требований о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из приведенных предписаний следует, что для удовлетворения требований необходимо одновременное наличие двух обязательных условий: оспариваемое решение, действие (бездействие) государственного органа не соответствуют закону и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, на административного истца возлагается обязанность во всяком случае по доказыванию обстоятельств, которые свидетельствуют о том, что его права, свободы и законные интересы нарушены оспариваемым решением, действием (бездействием) государственного органа и он действительно нуждается в судебной защите и вправе на нее рассчитывать.

Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ не обязывает судебного пристава-исполнителя сообщать взыскателю обо всех совершенных действиях.

Кроме того, согласно части 1 статьи 50 Закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ взыскатель вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные доказательства, заявлять ходатайства.

Не направление взыскателю постановлений об исполнительных действиях в рамках сводного исполнительного производства, не может являться основанием для вывода о незаконном бездействии судебных приставов-исполнителей, поскольку не нарушает права и законные интересы взыскателя.

Таким образом, суд полагает, что требования, предусмотренные федеральным законодательством о судебных приставах и исполнительном производстве, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, соблюдены, каких-либо обстоятельств, которые бы повлекли нарушение прав и законных интересов взыскателя, не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

ООО «Сибиряк» в удовлетворении административных исковых требований к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО1, ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в направлении постановления об обращении взыскания на денежные средства, заработную плату, наложении ареста на имущество, возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Мотивированный текст составлен 29.05.2023.

Судья