УИД: 60RS0003-01-2025-000466-96 Дело № 2а-317/2025 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации город Остров, Псковская область *** 2025 года Островский городской суд Псковской области в составе председательствующего судьи Сорокиной Ю.А., при секретаре Ефимовой О.А., с участием представителя административного истца Администрации Островского района К., действующего по доверенности от ***, представителя заинтересованного лица заместителя Островского межрайонного прокурора Бабичевой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Администрации Островского района Псковской области к Специализированному отделению судебных приставов по Псковской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России и Главному межрегиональному управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Островского района Псковской области обратилась в суд с административным иском к Специализированному отделению судебных приставов по Псковской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России и Главному межрегиональному управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от уплаты исполнительского сбора. В обоснование административного искового заявления указано, что решением Островского городского суда от *** по делу № 2А – 362/2022, вступившим в законную силу ***, административный истец обязан организовать проведение текущего ремонта свободных от нанимателей жилых помещений и помещений бытового назначения маневренного фонда, находящегося в муниципальной собственности и расположенных в жилом доме ... г. Острова Псковской области. *** по решению суда № 2А – 362/2022 было возбуждено исполнительное производство <данные изъяты>. В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебным приставом установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Указанное постановление получено Администрацией Островского района Псковской области *** В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя от *** принято решение о взыскании с Администрации Островского района Псковской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ***. Между тем, в рамках исполнения решения суда № 2А-362/2022 от *** административный истец в настоящее время выполняет комплекс мероприятий, в том числе, путем подачи иного иска в суд, с целью не проводить текущего ремонта 45 квартир ... ... ... по причине отсутствия у Администрации Островского района необходимости иметь в наличие большого количества жилых помещений маневренного фонда. Административный истец не обращался с заявлениями в службу судебных приставов и в суд об отсрочке исполнения решения, об обжаловании в установленном порядке постановления судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Администрация Островского района считает, что отсутствуют виновные действия, связанные с неисполнением решения суда в 5-дневный срок, в связи с чем просит освободить административного истца от уплаты исполнительского сбора. Представитель Администрации Островского района Псковской области, действующий на основании доверенности, К. административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске. Просит суд административный иск удовлетворить. Полагает, что в 5 - дневный срок, установленный приставом для исполнения, решение суда № 2а-362/2022 от *** фактически исполнить не представлялось возможным. Представители административных ответчиков Специализированного отделения судебных приставов по Псковской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России и Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России, извещались о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, однако в суд не явились, ходатайствовали о рассмотрении административного иска в их отсутствие. (л.д. 40) В письменных возражениях на административный иск представитель Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России судебный пристав- исполнитель СОСП по Псковской области И. указала, что требования Администрации Островского района не подлежат удовлетворению, поскольку от административного истца им не поступала информация, направленная на исполнение соответствующего решения суда от ***, о наличии объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля должника, которые могли сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа также не поступало, связи с чем *** было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Указанное постановление было получено должником *** и не обжаловано в установленном законом порядке. Отсутствие у должника органа муниципальной власти необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Отсутствие бюджетного финансирования не может являться достаточным основанием и для уменьшения размера исполнительского сбора. Считают, что судебным приставом – исполнителем не было допущено каких-либо нарушений при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора. Представитель взыскателя заместитель Островского межрайонного прокурора Бабичева Я.В. с административным иском не согласилась, полагала, что правовых оснований для его удовлетворения не имеется, решение суда административным ответчиком без уважительных причин не исполняется с декабря 2022 года. Изучив материалы настоящего дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также Федеральный закон N 229-ФЗ).Согласно части 1 и 2 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который определяется судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор устанавливается с должника - организации в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 3 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ). В силу части 12 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона N 229-ФЗ, если иное не установлено данным федеральным законом. Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации). Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). Судом установлено, что решением Островского городского суда Псковской области от *** № 2А-362/2022, вступившим в законную силу ***, Администрация Островского района Псковской области обязана в течение 2 лет со дня вступления решения в законную силу организовать проведение текущего ремонта свободных от нанимателей жилых помещений, за исключением квартир № №,№ и помещений бытового назначения маневренного фонда, находящихся в муниципальной собственности и расположенных в жилом доме ... .... *** на основании решения суда № 2А – 362/2022 судебным приставом – исполнителем СОСП по Псковской области И. возбуждено исполнительное производство N №. В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебным приставом установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Администрации Островского района Псковской области предложено при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения в этот срок требований исполнительного документа и при отсутствии доказательств невозможности его исполнения вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, подлежит взысканию исполнительский сбор. Указанное постановление получено Администрацией Островского района Псковской области *** Факт получения истцом копии постановления о возбуждении исполнительного производства им не оспаривался. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Псковской области ГМУ ФССП России от *** принято решение о взыскании с Администрации Островского района Псковской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ***. Судебному приставу-исполнителю, согласно представленным возражениям административного ответчика, Администрация Островского района не представила в установленный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, доказательств того, что исполнение решения суда от *** было невозможным вследствие непреодолимой силы, чрезвычайных или непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Вопрос с 2022 года по 2025 год об отсрочке или рассрочке, изменения способа исполнения решения от *** № 2А – 362/2022 в установленном законом порядке Администрацией Островского района не ставился. До настоящего времени решение Островского городского суда Псковской области от *** № 2А – 362/2022 административным истцом не исполнено, несмотря на то, что в судебном акте четко был указан срок его исполнения - в течение 2 лет со дня вступления решения в законную силу. Доказательств обратному суду административным истцом не представлено. Правомерность и законность вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, административный истец не оспаривает. В силу ч. 6 ст. 112 Закона № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ). Из анализа вышеизложенных правовых норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Доводы административного истца о том, что им принимается комплекс мер по освобождению спорного дома от жильцов с целью его не ремонтировать, поскольку в районе отсутствует необходимость в большом маневренном фонде, суд не принимает во внимание. Указанные обстоятельства не свидетельствуют об отсутствие вины административного истца в неисполнении решения суда, поскольку изменение порядка его исполнения Администрация Островского района приняла самостоятельно без соблюдения требований ГПК РФ и Закона об исполнительном производстве. Согласно п. 75 Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Разрешая спор, суд считает, что настоящий административный иск об освобождении от взыскания исполнительского сбора не подлежит удовлетворению. Отказывая Администрации Островского района Псковской области, суд приходит к выводу о том, что у должника уважительных причин для неисполнения решения суда в 5-дневный срок не имелось, было допущено виновное противоправное бездействие административного истца по неисполнению решения суда. При этом отсутствие либо недостаточность средств бюджета для ремонта жилого дома с целью исполнения требований исполнительных документов, как и необходимость во временных затратах, не свидетельствует об отсутствии вины Администрации Островского района в неисполнении требований исполнительного документа. Суд считает, что Администрацией Островского района не были проявлены должная степень заботливости и осмотрительности для исполнения судебного решения от *** № 2А – 362/2022. Руководствуясь ст. ст. 175-179, 227-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления Администрации Островского района Псковской области к Специализированному отделению судебных приставов по Псковской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России и Главному межрегиональному управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от уплаты исполнительского сбора, отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Островский городской суд Псковской области, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Судья подпись Ю.А. Сорокина Мотивированное решение изготовлено ***г. . Судья Ю.А. Сорокина