УИД 51RS0021-01-2023-001279-97

Дело № 2а-1195/2023

Принято в окончательной форме:

13 июля 2023 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2023 года

г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Моховой Т.А.,

при секретаре Столяровой О.П.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

прокурора Матвеевой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2.

В обоснование заявления указано, что ФИО2 16.06.2022 был осужден приговором мирового судьи судебного участка №1 Североморского судебного района Мурманской области по части *** Уголовного кодекса Российской Федерации (с учетом приговора Североморского районного суда Мурманской области от 20.05.2020), назначено наказание в виде лишения свободы сроком 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, был освобождён по отбытию срока наказания 16.06.2023.

При этом, ФИО2 ранее также неоднократно судим, в том числе 20.10.2020 Североморским районным судом Мурманской области по *** Уголовного кодекса РФ, с применением ч. 5 ст. 69 Уголовного кодекса РФ, статьи 71 Уголовного кодекса РФ, данная судимость не погашена, срок погашения до 17.10.2024. В отношении него неоднократно устанавливался административный надзор, при этом до окончания срока действия такового он осуждался к наказанию в виде лишения свободы на определённый срок.

В настоящее время ФИО2 не трудоустроен, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, в употреблении наркотических средств и психотропных веществ замечен не был, склонен к злоупотреблению спиртными напитками.

На основании положений п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06.04.2011 (далее-Закон) административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор до 16.06.2026, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, запрета выезда за пределы Мурманской области, запрета пребывания в определенных местах, а именно в местах, где разрешена свободная продажа и употребление спиртных напитков.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования об установлении административного надзора в отношении ФИО2 поддержала по основаниям, изложенным в иске. Уточнила, что характеристика предоставлена исходя из сведений с фактического места жительства ФИО2, где он проживал с супругой (***). Заявленные административные ограничения обоснованы личностью ФИО2, обстоятельствами совершения им преступлений и правонарушений.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против установления административного надзора, полагая, что в силу возраста к нему не может быть применено наказание в виде ограничения свободы. С заявленными административными ограничениями также не согласен. Выезжать за пределы Мурманской области не имеет финансовой возможности.

Изучив представленные материалы, выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшей административный иск подлежащим удовлетворению частично, суд считает, что административный иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 и 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании, административный ответчик 20.10.2020 был осужден Североморским районным судом Мурманской области (с учетом апелляционного постановления Мурманского областного суда от 21.12.2020) по *** Уголовного кодекса РФ, с применением ч. 5 ст. 69 Уголовного кодекса РФ, статьи 71 Уголовного кодекса РФ к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освободился по отбытии наказания 15.01.2021.

Решением Североморского районного суда Мурманской области от 17.03.2021 в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, до 17.10.2021 с ограничениями в виде: обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток. 30.03.2021 ФИО2 был поставлен на учет с заведением дела административного надзора №215. Срок окончания надзора 17.10.2024.

14.02.2022 дело административного надзора в отношении ФИО2 было прекращено, в связи с осуждением последнего к лишению свободы приговором мирового судьи судебного участка №1 Североморского судебного района Мурманской области от 16.06.2022 по *** Уголовного кодекса РФ (с учетом приговора Североморского районного суда Мурманской области от 20.05.2020), назначено наказание в виде лишения свободы сроком 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Согласно справке ФКУ СИЗО-1 г. Мурманск УФСИН по Мурманской области 16.06.2023 ФИО2 освобожден по отбытии срока наказания.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации совершенное ФИО3 преступление относится к категории небольшой тяжести.

В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определённой категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращён.

С учётом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращён, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

Пунктом 26 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ предусмотрено, что при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Таким образом, из приведённых норм закона и обстоятельств рассматриваемого дела следует, что в отношении ФИО2 подлежит установлению административный надзор исходя из наличия у него непогашенной судимости по приговору от 16.06.2022, срок погашения которой – 16.06.2026.

Административный надзор в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011 устанавливается для ФИО2 на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, срок административного надзора в силу п. 1 ч. 3 ст. 5 этого Закона исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Кроме того, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы согласуется с нормой ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Таким образом, административный надзор не является наказанием, поэтому его установление не является дополнительным наказанием, дополнительной ответственностью или отягчением ответственности.

В силу требований статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, суд устанавливает срок административного надзора и конкретные административные ограничения.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как следует из представленных материалов ФИО2 не трудоустроен, согласно справке-характеристике по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей на его поведение в быту не поступало, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, в употреблении наркотических средств и психотропных веществ замечен не был, допускал нарушение общественного порядка.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая конкретные обстоятельства дела, личность осужденного, суд считает, что установление предложенных административным истцом административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, а также запрета пребывания в определенных местах, а именно в местах общественного питания, где разрешена реализация и употребление спиртных напитков, будет обеспечивать индивидуальное профилактическое воздействие на ФИО2, их установление в целях защиты государственных и общественных интересов является целесообразным и достаточным.

Вместе с тем, суд не находит оснований для установления в отношении административного ответчика административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Мурманской области в виду следующего.

Согласно ч. 4 п. 1 ст. 4 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу пункта 3 части 2 статьи 4 установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

Как установлено судом ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу ***.

Как и при установлении других видов административных ограничений, при установлении запрета выезда за установленные судом пределы территории необходимо учитывать конкретные обстоятельства. ФИО2 не трудоустроен, является пенсионером по возрасту, каких-либо доказательств наличия обстоятельств, дающих основания полагать, что административный ответчик намерен выехать за пределы Мурманской области, стороной административного истца не представлено.

Таким образом, суд удовлетворяет административный иск частично.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной об установлении административного надзора в отношении ФИО2 – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, *** года рождения, уроженца ***, административный надзор сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, т.е. до 16 июня 2026 года.

Установить ФИО2 административные ограничения:

- обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток;

- запрет пребывания в местах общественного питания, где разрешена реализация и употребление спиртных напитков.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Мохова